Постанова № 21794585, 27.02.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2012 року Справа № 2а/2370/237/2012

12 год. 10 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гриньковської Н.Ю.,

при секретарі Кириченко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Золотоніського міжрайонного прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Супутник»про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся Золотоніський міжрайонний прокурор Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якій просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Супутник»штраф в розмірі 850 грн.

Свій позов прокурор обґрунтовує тим, що постановою позивача від 14.07.2011 року №106-ЧК на відповідача накладений штраф за правопорушення на ринку цінних паперів.

Приймаючи до уваги, що відповідач рішення у 10-денний термін не оскаржив, а штраф у добровільному порядку не сплатив, позивач просить стягнути зазначену суму в судовому порядку.

Прокурор та представник позивача в судове засідання не зявилися, надавши клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідач суду не повідомив причини повторної неявки у судове засідання.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Законом, який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні є Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі - «Закон № 448/96-ВР»).

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є органом державної влади. Комісія створена для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів і функціонування фондового ринку в Україні. Черкаське територіальне управління ДКЦПФР є складовою частиною системи Комісії, яка здійснює державне регулювання ринку цінних паперів у Черкаській області.

Згідно до п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року № 97/13364 (далі-Положення) розкриття річної інформації, зокрема, здійснюється шляхом опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та подання до Комісії.

Станом на 29.06.2011 року відкрите акціонерне товариство «Супутник»не розмістило в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії в установлені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку терміни річну інформацію за 2010 рік, чим порушило вимоги п.6 ст. 40 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

По факту правопорушення уповноваженою особою комісії начальником Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку Губар А.І. постановою від 29.06.2011 року порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів та викликано представника відповідача для складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень на 06.07.2011 року.

Представник відповідача 06.07.2011 року для складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не прибув.

На підставі п.8 розділу IV Правил, акт №94-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 06.07.2011 року складено без участі представника відповідача.

Про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідача було повідомлено своєчасно, про що свідчить поштова квитанція по списку №6945 від 06.07.2011 року. Представник відповідача 14.07.2011 року на розгляд справи не прибув.

Відповідно до п. 1 розділу VI Правил та у відповідності до п. 14 ст. 8 та п. 8 ст. 11 Закону України № 448/96 - ВР, була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова №106-ЧК від 14.07.2011 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якою до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 850 грн., яка підлягає сплаті до Державного бюджету України.

Постанову №106-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14.07.2011 року було надіслано відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується поштовою квитанцією по списку від 15.07.2011 року №7079.

Статтею 8 Закону № 448/96-ВР визначені повноваження Державної комісії України з цінних паперів та фондового ринку, зокрема, відповідно до п. 14 зазначеної статті Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовуються штрафні санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Розділом 18 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій передбачено, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

Резолютивною частиною постанови №106-ЧК від 14.07.2011 року передбачено, що рішення може бути оскаржено в 10-денний термін до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або до окружного адміністративного суду.

Приймаючи до уваги, що відповідач у встановлені законодавством строки штраф не сплатив та не оскаржив постанову про його накладення в установленому порядку, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 41, 86, 94, 128, 159, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Золотоніського міжрайонного прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Супутник»про стягнення штрафу - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Супутник»(19700, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Соборна, 10) на користь бюджету через Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225, ідентифікаційний код - 22803076) штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 850 (вісімсот пятдесят) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Ю. Гриньковська

постанова складена в повному обсязі 01.03.2012р.