Постанова № 21793263, 22.02.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 лютого 2012 р. № 2-а- 1503/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бартош Н.С.,

за участю секретаря судового засідання - Островської М.О.,

за участю представників: позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Державного науково-дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ про відшкодування сплаченої наукової пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного науково-дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ, в якому просить суд стягнути з Державного науково-дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ заборгованість по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з листопада 2011 року по січень 2012 року в сумі 12505,86 грн. на р/р управління 256053001289 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823, код 22682017, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та «Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій», відповідач повинно внести до Пенсійного фонду України суму на покриття сум наукових пенсій, які були нараховані та виплачені пенсіонерам.

Згідно розрахунків, сума коштів, що підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України складає 12505,86 грн.

Повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчислених згідно до інших законодавчих актів надсилалися відповідачу, були ним отримані, не були спростовані, але кошти, згідно повідомлень, не сплачувалися.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував в повному обсязі, просив відмовити в його задоволенні, додатково пояснивши наступне.

Відповідач є державним підприємством, його власником є держава, та має право використовувати тільки прибуток підприємства. Аналізуючи положення Закону України «Про систему оподаткування», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» представник відповідача вважає, що виплата різниці в пенсіях наукових працівників не є для підприємства обовязковою, тому підприємство не може віднести ці виплати до складу своїх витрат і компенсувати їх за рахунок збільшення собівартості власної продукції (робіт, послуг). А оскільки жодним нормативно-правовим актом не передбачено віднесення таких виплат на витрати підприємства, тому у державного небюджетного підприємства є єдина можливість сплатити таку різницю тільки за рахунок його чистого прибутку. Крім того, на думку представника відповідача, положення діючого законодавства, зокрема ст. 46 Конституції України та Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування, свідчать про те, що Пенсійний фонд України є безпосередньо тим органом, який повинен забезпечувати фінансування виплат на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Також представник відповідача стверджує, що повідомлення, надіслані позивачем до НІОХІМ, суперечать нормам Конституції України, Основам законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного, представник відповідача вважав позовні вимоги безпідставними та просив відмовити в їх задоволенні.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, установив такі обставини.

Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії НІОХІМ пройшов передбачену законодавством процедуру державної реєстрації, набув правового статусу юридичної особи, перебуває на обліку як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова.

Колишнім працівникам Державного науково-дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ була призначена пенсія згідно зі ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Матеріалами справи підтверджено, що Управлінням Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова щодо суми пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», ряду працівників відповідача, а саме ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30 нарахована пенсія за період з листопада 2011 р. по січень 2012 року у загальному розмірі 57985,44 грн., з яких відшкодуванню підлягає сума у розмірі 12505,86 грн.

Згідно з п.5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 372 (далі Порядок), розмір витрат на виплату різниці у розмірі пенсії, що підлягають фінансуванню за рахунок державних не бюджетних організацій, визначається органами Пенсійного фонду, які надсилають організації повідомлення.

У виконання зазначеного положення відповідачу Управлінням пенсійного Фонду в Київському районі м. Харкова були надіслані відповідні повідомлення.

Повідомлення УПФУ у Київському районі м. Харкова про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про науково і науково-технічну діяльність»і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з листопада 2011 р. по січень 2012 року залишені відповідачем без відповідного реагування.

В ході розгляду справи судом з пояснень представника відповідача встановлено, що наведені у перелічених повідомленнях громадяни раніше мали трудові взаємовідносини з платником внесків, мають право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково технічну діяльність», отримують пенсію як наукові співробітники відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково технічну діяльність», спори щодо розміру призначених пенсій відсутні, повідомлень в судовому або позасудовому порядку не оскаржував, оплати повідомлень не проводив.

Оскільки спірні правовідносини склались з приводу відшкодування витрат по виплаті пенсій, призначених особам, які мали статус наукових працівників, то при вирішенні справи необхідно виходити з положень ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», де вказано, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач не належить до державних бюджетних наукових установ, а відтак, він несе обов'язок відшкодовувати 50 відсотків різниці в пенсіях, призначених особам, які знаходились з ним в трудових правовідносинах, що передбачено також і п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.

Надані позивачем до матеріалів справи повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «“Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших актів законодавства, за формою та змістом відповідають встановленим Порядком вимогам, а тому суд не вбачає правових підстав для неврахування цих повідомлень як доказів при вирішенні спору.

Окрім того, вирішуючи спір, суд бере до уваги, що згідно з абз.2 п.5 Порядку підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

З положень наведеної норми Порядку випливає, що обов'язок оплатити суму різниці в пенсіях є безумовним і його виконання не поставлено в залежність від вжиття іншими суб'єктами права, в тому числі і територіальними органами Пенсійного фонду України, будь-яких дій, та від наявності або відсутності коштів (прибутку) у платника.

Відповідно до п.8 цього Порядку, у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Таким чином, строки направлення повідомлень та відсутність коштів на фінансування різниці у розмірах пенсій не впливають на наявність обовязку відповідача сплачувати кожного місяця суму відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових працівників, а тому посилання представника відповідача судом не приймаються до уваги, оскільки вони не спростовують наявність заборгованості відповідача з відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників.

В ході судового розгляду справи, відповідачем такого обов'язку не виконано, спірну суму заборгованості не сплачено.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги про відшкодування виплаченої пенсії для наукових працівників у сумі 12505,86 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Державного науково-дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ про відшкодування сплаченої наукової пенсії - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного науково-дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ (61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 25, р/р 26009301811065 в Харківському центральному відділенні АК ПІБ, МФО 351458, код 00209740) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова (61022, м. Харків, Держпром, 2 підїзд, 3 поверх, р/р 256053012089 в ХОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 351823, код 22682017) заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" в розмірі 12505.86 грн. (дванадцять тисяч пятсот пять гривень 86 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо субєкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 27 лютого 2012 року.

СуддяБартош Н.С.