Постанова № 21792753, 22.02.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2012 року м.ПолтаваСправа № 2а-1670/10444/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шевякова І.С.,

при секретарі Горбач Д.О.,

за участю:

представника позивача - Яковенко Ж.В.,

представника відповідача - Горбонос В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтавідо Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської радипро відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

08 грудня 2011 року Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтавізвернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської радипро відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 в розмірі 2 643,22 грн.

В обгрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що Управлінням житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради була видана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_3 Така довідка стала підставою для призначення позивачем вказаній особі пільгової пенсії відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-XII. Згідно із п. 6.1 ст. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003 р., відповідач повинен щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду суми фактичних витрат понесених на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Але відповідач в порушення вказаних норм закону витрати не сплатив, у зв'язку із чим утворився борг в сумі 2 643,22 грн. за вересень-жовтень 2011 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити. Надав у судовому засіданні пояснення, відповідно до змісту якого вважав, що відповідач зобов"язаний відшкодовувати витрати на виплату й доставку пільгових пенсій, оскільки саме ним була видана довідка, що стала передумовою для призначення й виплати пенсії на пільгових умовах ОСОБА_3 Наполягав на тому, що відповідач є правонаступником ЖЕО Полтавського міськвиконкому, при цьому посилався на видану ГЖЕД № 6, яка вказує на УЖКГ Полтавського міськвиконкому як на правонаступну організацію.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своїх заперечень посилався на відсутність підстав для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради не є правонаступником Житлово-експлуатаційного об'єднання Полтавського міськвиконкому, на дільницях № 4, № 6, № 11 якого працював та отримав пільговий стаж ОСОБА_3 Довідку про підтвердження наявного трудового стажу ОСОБА_3 для призначення пенсії було видано Управлінням житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради, як зберігачем архівних документів ліквідованого Житлово-експлуатаційного об'єднання Полтавського міськвиконкому, а не як його правонаступником. Крім того, ця довідка в подальшому УЖКГ Полтавського міськвиконкому була відкликана.

Суд, заслухавши представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради (ідентифікаційний код 03365854) відповідно до приписів статей 14 та 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон № 1058) зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві.

Пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до пункту 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Судом встановлено, що пільгова пенсія ОСОБА_3 призначена Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до копії довідки Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 01-17/06/218 від 12.03.2011 року, до загального пільгового стажу ОСОБА_3 включений стаж роботи терміном 5 років 2 місяці 15 днів за період з 16.04.1985 року по 01.07.1990 року.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, а також не заперечувалося сторонами, що протягом зазначеного періоду ОСОБА_3 працював газозварювальником на дільницях № 4, № 6 та № 11 Житлово-експлуатаційного об'єднання Полтавського міськвиконкому, яке наказом № 99 від 23.04.1990 року ліквідоване з 01.07.1990 року.

Згідно з наказом виконавчого комітету Полтавської обласної ради народних депутатів № 99 від 23.04.1990 року реорганізовано структуру управління міського житлового господарства, Житлово-експлуатаційне об'єднання Полтавського міськвиконкому ліквідовано та створено Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради.

Положеннями пункту 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 за № 64/8663, передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем не надано суду доказів, які б свідчили про те, що відповідач є правонаступником Житлово-експлуатаційного об'єднання Полтавського міськвиконкому.

Суд критично оцінює твердження позивача про те, що витрати на виплату і доставку пільгових пенсій повинні відшкодовуватись відповідачем, оскільки останнім видана довідка, яка підтверджує наявний трудовий стаж для призначення ОСОБА_3 пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 01-17/06/218 від 12.03.2011 року. Причиною видачі такої довідки, згідно пояснень представників відповідача, стало те, що оскільки архів ліквідованого Житлово-експлуатаційного об'єднання Полтавського міськвиконкому залишився на зберіганні в Управлінні житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, це і зумовило видачу довідки ОСОБА_3

При цьому факт видачі відповідачем довідки № 01-17/06/218 від 12.03.2011 року, а також повідомлення ГЖЕД № 6, згідно якого УЖКГ є правонаступною по відношенню до ліквідованого ЖЕО Полтавського міськвиконкому організацією не є доказами такого правонаступництва.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 2 643,22 грн. є необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 27 лютого 2012 року.

СуддяІ.С. Шевяков