Постанова № 21791478, 08.02.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2012 р. справа № 2а/0570/22296/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 36 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Зекунова Е. В.

при секретаріКовальському А.В.

за участю:

представника позивача: Чеверда Г.О.,

представника відповідача: Іващенка Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства «Тепломережа» до Державної податкової інспекції в Калінінському районі м. Донецька про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень №0003321541/0 від 22.06.2011 року на суму 833,47 грн. та №0003311541/0 від 22.06.2011 року на суму 4836,80 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Комунальне підприємство «Тепломережа» (далі Позивач, КП «Тепломережа», підприємство), звернувся до суду із позовом до Державної податкової інспекції в Калінінському районі м. Донецька (далі Відповідач, ДПІ в Калінінському районі м. Донецька) про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень №0003321541/0 від 22.06.2011 року на суму 833,47 грн. та №0003311541/0 від 22.06.2011 року на суму 4836,80 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ДПІ в Калінінському районі м. Донецька винесені податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій №0003321541/0 від 22.06.2011 року на суму 1063,78 грн. та №0003311541/0 від 22.06.2011 року на суму 5798,12 грн., у звязку із несвоєчасною сплатою податку на землю за 2010 рік 2011 роки.

Позивач вказує, що грошове зобовязання із податку на землю погашено в повному розмірі та вчасно, на доказ чого надає платіжні доручення на перерахування податку до бюджету.

На підставі викладеного, просив суд визнати недійсними спірні податкові повідомлення-рішення, якими відповідачем застосовано до підприємства штрафні (фінансові) санкції.

В судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні позову, надавши пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечував, пояснив, що листом від 08.08.2011 року за №20469/10/15-413-3 ДПІ в Калінінському районі м. Донецька повідомило КП «Тепломережа» про відкликання спірних податкових повідомлень-рішень №0003321541/0 від 22.06.2011 року на суму 1063,78 грн. та №0003311541/0 від 22.06.2011 року на суму 5798,12 грн.

На підставі чого вважає позовні вимоги КП «Тепломережа» не обґрунтованими, у задоволенні позову просив відмовити повністю.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про наступне.

Комунальне підприємство «Тепломережа» зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 25.04.1996 року, ідентифікаційний код підприємства 05473192. Взято на податковий облік в ДПІ в Калінінському районі м. Донецька 28.01.2004 року.

Відповідач - державна податкова інспекція в Калінінському районі м. Донецька є субєктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує повноваження надані йому Податковим кодексом України та Законом України “Про державну податкову службу”.

Підприємством 26.01.2010 року до ДПІ в Калінінському районі м. Донецька був наданий розрахунок земельного податку на 2010 рік №1275 в якому були визначені податкові зобовязання з податку на землю в сумі 25527,72 грн., з щомісячною сплатою податку в розмірі 2127,31 грн. та за грудень 2010 року 2127,35 грн.

23.04.2010 року КП «Тепломережа» був наданий до ДПІ в Калінінському районі м. Донецька уточнений розрахунок земельного податку на 2010 рік №25809 в якому податкові зобовязання з податку на землю визначені в сумі 28839,54 грн., з щомісячною сплатою податку в розмірі 2403,29 грн. та за грудень 2010 року 2403,35 грн.

31.01.2011 року підприємством був поданий до ДПІ в Калінінському районі м. Донецька розрахунок земельного податку на 2011 рік №2055 в якому були визначені податкові зобовязання з податку на землю в сумі 28839,54 грн., з щомісячною сплатою податку в розмірі 2403,29 грн. та за грудень 2011 року 2403,35 грн.

Відповідачем за результатами невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на землю складено акт від 07.06.2011 року за №1552/1541/05473/92.

Відповідно до вказаного акту ДПІ в Калінінському районі м. Донецька виявлено несвоєчасність сплати КП «Тепломережа» земельного податку.

Згідно із відомостей, викладених в акті перевірки кількість днів затримки за даними податкового органу складає:

за квітень 2010 року:

розрахунок №1275 по даті сплати 31.05.2010 року фактично сплачено 15.12.2010 року та 21.12.2010 року, строк затримки, відповідно 198 і 204 дні;

розрахунок №25809 по даті сплати 31.05.2010 року фактично сплачено 21.12.2010 року, строк затримки, відповідно 204 дні;

за травень 2010 року:

розрахунок №1275 по даті сплати 30.06.2010 року фактично сплачено 21.12.2010 року, строк затримки, відповідно 174 дні;

розрахунок №25809 по даті сплати 30.06.2010 року фактично сплачено 21.12.2010 року, строк затримки, відповідно 174 дні;

за червень 2010 року:

розрахунок №1275 по даті сплати 30.07.2010 року фактично сплачено 21.12.2010 року, строк затримки, відповідно 144 дні;

розрахунок №25809 по даті сплати 30.07.2010 року фактично сплачено 21.12.2010 року, строк затримки, відповідно 144 дні;

за липень 2010 року:

розрахунок №1275 по даті сплати 30.08.2010 року фактично сплачено 21.12.2010 року, строк затримки, відповідно 113 дні;

розрахунок №25809 по даті сплати 30.08.2010 року фактично сплачено 21.12.2010 року, строк затримки, відповідно 113 дні;

за серпень 2010 року:

розрахунок №1275 по даті сплати 30.09.2010 року фактично сплачено 21.12.2010 року, строк затримки, відповідно 82 дні;

розрахунок №25809 по даті сплати 30.09.2010 року фактично сплачено 21.12.2010 року, строк затримки, відповідно 82 дні;

за вересень 2010 року:

розрахунок №1275 по даті сплати 01.11.2010 року фактично сплачено 21.12.2010 року, строк затримки, відповідно 50 днів;

розрахунок №25809 по даті сплати 01.11.2010 року фактично сплачено 21.12.2010 року, строк затримки, відповідно 50 днів;

за жовтень 2010 року:

розрахунок №1275 по даті сплати 30.11.2010 року фактично сплачено 21.12.2010 року, строк затримки, відповідно 21 день;

розрахунок №25809 по даті сплати 30.11.2010 року фактично сплачено 21.12.2010 року, строк затримки, відповідно 21 день;

за листопад 2010 року:

розрахунок №1275 по даті сплати 04.01.2011 року фактично сплачено 09.02.2011 року, строк затримки, відповідно 36 днів;

за грудень 2010 року:

розрахунок №25809 по даті сплати 30.11.2010 року фактично сплачено 09.02.2011 року та 10.03.2011 року, строк затримки, відповідно 10 днів і 39 днів;

розрахунок №25809 по даті сплати 30.11.2010 року фактично сплачено 10.03.2011 року, строк затримки, відповідно 39 день;

за січень 2011 рік:

розрахунок №2055 по даті сплати 02.03.2011 року фактично сплачено 10.03.2011 року та 11.04.2011 року, строк затримки, відповідно 8 днів і 40 днів;

за лютий 2011 року:

розрахунок №2055 по даті сплати 30.03.2011 року фактично сплачено 11.04.2011 року та 11.05.2011 року, строк затримки, відповідно 12 днів і 42 днів;

за березень 2011 року:

розрахунок №2055 по даті сплати 30.04.2011 року фактично сплачено 11.05.2011 року, строк затримки, відповідно 11 днів.

На підставі указаного акту, ДПІ в Калінінському районі м. Донецька винесено податкові повідомлення-рішення:

№0003321541/0 від 22.06.2011 року, яким КП «Тепломережа» за порушення строку сплати грошового зобовязання, визначено штрафні санкції в розмірі 10% на суму 1063,78 грн.

№0003311541/0 від 22.06.2011 року, яким КП «Тепломережа» за порушення строку сплати грошового зобовязання, визначено штрафні санкції в розмірі 20% на суму 5798,12 грн.

Указані податкові повідомлення-рішення отримані КП «Тепломережа» 29.06.2011 року, про що свідчить відмітка підприємства.

Податок на землю був сплачений КП «Тепломережа» відповідно до платіжних поручень:

за березень 2010 року платіжне доручення №279 від 01.03.2010 року на суму 1327,31 грн.;

за березень 2010 року платіжне доручення №229 від 26.02.2010 року на суму 800 грн.;

за квітень 2010 року платіжне доручення №55 від 21.04.2010 року на суму 1000 грн.;

за квітень 2010 року платіжне доручення №51 від 22.04.2010 року на суму 231,23 грн.;

за квітень 2010 року платіжне доручення №74 від 16.04.2010 року на суму 1000 грн.;

за квітень 2010 року платіжне доручення №33 від 20.04.2010 року на суму 1000 грн.;

за травень 2010 року платіжне доручення №03 від 26.05.2010 року на суму 1200 грн.;

за травень 2010 року платіжне доручення №61 від 27.05.2010 року на суму 1204,29 грн.;

за червень 2010 року платіжне доручення №45 від 10.06.2010 року на суму 1000 грн.;

за червень 2010 року платіжне доручення №69 від 11.06.2010 року на суму 1403,29 грн.;

за листопад 2010 року платіжне доручення №132 від 21.12.2010 року на суму 25665 грн.;

за січень 2011 року платіжне доручення №3164 від 09.02.2010 року на суму 2403,29 грн.;

за лютий 2011 року платіжне доручення №3910 від 10.03.2010 року на суму 2403,29 грн.;

за березень 2011 року платіжне доручення №4687 від 11.04.2010 року на суму 2403,29 грн.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про плату за землю» (який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин) податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Як встановлено пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин) платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

В свою чергу, відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Як вбачається із листа ДПІ в Калінінському районі м. Донецька від 08.08.2011 року за №20469/10/15-413-3 спірні податкові повідомлення-рішення №0003321541/0 від 22.06.2011 року, яким КП «Тепломережа» за порушення строку сплати грошового зобовязання, визначено штрафні санкції в розмірі 10% на суму 1063,78 грн. №0003311541/0 від 22.06.2011 року, яким КП «Тепломережа» за порушення строку сплати грошового зобовязання, визначено штрафні санкції в розмірі 20% на суму 5798,12 грн. визнано відкликаними, відповідно до пп. 60.1.3 п. 60.1 ст. 60 Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень

З аналізу наведених правових норм вбачається, що предметом адміністративного позову є публічно-правові відносини, в результаті реалізації яких порушуються права та інтереси юридичних осіб з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

У даному випадку предметом спору є податкові повідомлення-рішення №0003321541/0 від 22.06.2011 року на суму 1063,78 грн. та №0003311541/0 від 22.06.2011 року на суму 5798,12 грн.

Таким чином правовідносини між КП «Тепломережа» ДПІ в Калінінському районі м. Донецька втіленні у вказаних рішеннях субєкта владних повноважень.

Відповідно до пп. 60.1.3 п. 60.1 ст. 60 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо, зокрема, контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов'язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі.

Оскільки до спірних податкових повідомлень-рішень №0003321541/0 від 22.06.2011 року на суму 1063,78 грн. та №0003311541/0 від 22.06.2011 року на суму 5798,12 грн. податковим органом застосовано положення пп. 60.1.3 п. 60.1 ст. 60 Податкового кодексу України, суд вважає такі рішення не чинними, отже такими, що не створюють правовідносини з приводу утворення, зміни або припинення прав та обовязків між КП «Тепломережа» та ДПІ в Калінінському районі м. Донецька.

У звязку з чим, предмет даного адміністративного позову відсутній.

Таким чином права та інтереси КП «Тепломережа» з боку ДПІ в Калінінському районі м. Донецька жодним чином не порушуються.

За таких обставин позовні вимоги КП «Тепломережа» задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини 2 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати. Оскільки відповідачем не надано доказів здійснення судових витрат, суд їх не стягує.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Комунального підприємства «Тепломережа» до Державної податкової інспекції в Калінінському районі м. Донецька про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень №0003321541/0 від 22.06.2011 року на суму 833,47 грн. та №0003311541/0 від 22.06.2011 року на суму 4836,80 грн. відмовити повністю.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 08 лютого 2012 року у присутності представників сторін.

Постанова у повному обсязі виготовлена 13 лютого 2012 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Зекунов Е. В.