Постанова № 21790266, 14.02.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 лютого 2011 р. (17:39) Справа №2а-896/11/7/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Маргарітов М.В., при секретарі Силантьєвої O.A.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції в АРКрим

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

про стягнення

за участю:

від позивача - представник за довіреністю №7740/10/10-0 від 01.12.10 р. ОСОБА_2

від відповідача - не з'явився

Обставини справи: позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 1200,08 грн., з яких 1200 грн. заборгованість з єдиного податку та 0.8 грн. пеня, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач є платником єдиного податку, в наслідок несплати сум єдиного податку перед відповідачем виник борг, який в добровільному порядку не погашений, а тому підлягає стягненню з відповідача.

Відповідач у судове засідання не з'явився, заперечення на позов до суду не надав, про час та день його проведення був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості участі представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи його клопотання про неможливість розгляду справи без участі його представника, керуючись ч.6 ст. 71 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Виконавчим комітетом Красноперекопської міської ради АР Крим 10.12.2007р. зареєстровано фізичну особу - підприємця ОСОБА_3 (а.с.9).

Матеріали справи свідчать про те, що відповідач звернувся до позивача з заявою про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності (а.с.16).

Відповідачем, у 2008р. було одержане свідоцтво платника єдиного податку, про що свідчить корінець свідоцтва (оборот а.с.16).

01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Правила оподаткування товарів або послуг, що переміщуються через митний кордон України, визначаються цим Кодексом, крім оподаткування ввізним (імпортним) митом або вивізним (експортним) митом, які встановлюються Митним кодексом України та іншими законами з питань митної справи.

Указом Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємства» від 03.07.1998р. №727/98 (Далі Указ №727/98) у редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин, врегульовані відносини пов'язані з застосуванням спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємства.

Відповідно до абз.1 п.2 Указу №727/98 суб'єкти малого підприємництва - фізичні особи мають право самостійного обрати спосіб оподаткування доходів за єдиним податком шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку.

Згідно до абз.б п. 2 Указу №727/98 суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа сплачує єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.

Пункт 5 Указу №727/98 передбачає, що суб'єкти малого підприємництва несуть відповідальність за правильність обчислення, своєчасність подання розрахунків та сплату сум єдиного податку згідно з законодавством України.

У порушення вимог закону, відповідач не здійснював сплату єдиного податку, у зв'язку з чим його заборгованість перед бюджетом станом на 08.12.10р. року становить 1200, 08 грн. у тому числі 1200 грн. заборгованість з єдиного податку та 0,8грн. пені., що підтверджується особовим рахунком (а.с. 11-13).

Згідно статті 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» однією із задач органів податкової служби є здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, повною і своєчасною сплатою до бюджетів податків і зборів.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами.

Згідно до положень п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

У порядку ст. 71 КАС України відповідачем не надано доказів сплати заборгованості, за таких підстав, сума заборгованості з єдиного податку, що складає 1200 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Вимоги позивача про стягнення пені в розмірі 0,8 грн. за порушення строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 1.4 статті 1 Закону України №2181 пеня - плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання.

Пунктом 1.3 статті 1 Закону №2181 встановлено, що податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно з п.п.16.1.1 п.6.1 статті 16 Закону №2181 після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня, а відповідно до підпункту 16.1.2 пункту 16.1 статті 16 Закону №2181 нарахування пені розпочинається:

а)при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом;

б)при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.

_ Правовідносини пов'язані із сплатою сум єдиного податку визначені Указом Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва», який не встановлює порядок узгодження таких сум.

Сума зобов'язання по сплаті єдиного податку відповідачем не узгоджувалась в силу норм Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва», тому пеня, передбачена статтею 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», нарахуванню не підлягає.

Крім того, слід зазначити, що у преамбулі Закону України №2181 зазначено, що цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до положень п. 1.2 ст. 1 Закону України №2181 податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

З вказаної норми вбачається, що порядок та строки сплати коштів має бути визначені Законом №2181 або іншими законами України.

Враховуючи положення ст.ст. 91-94 Конституції України, під терміном Закон слід розуміти нормативно-правовий акт, що ухвалюється Верховною Радою України, який регулює найбільш важливі суспільні відносини шляхом встановлення статусу, загальнообов'язкових правил поведінки суб'єктів таких відносин та відповідальності за порушення зазначених правил.

Відповідно до ч.3 ст. 106 Конституції України Президент України на основі та на виконання Конституції і законів України видає укази і розпорядження, які є обов'язковими до виконання на території України.

Таким чином, Укази Президента України, видані в межах його повноважень є підзаконними нормативно - правовими актами, виданими на підставі та на виконання закону і не є тотожними терміну Закон.

Враховуючи викладене, спеціальний порядок нарахування, оскарження нарахування, процедура сплати та примусового стягнення, що встановлені Законом України №2181 може застосовуватися лише щодо податків і зборів (обов'язкових платежів), сплата яких передбачена Законами з питань оподаткування, тобто він не може регулювати питання стягнення єдиного податку, який визначений Указом Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємства» від 03.07.1998р. №727/98.

За таких самих підстав Закон України №2181 не може застосовуватися щодо нарахування та стягнення пені за затримку сплати єдиного податку, в зв'язку з чим сума пені у сумі 0,8 грн. не підлягає стягненню.

Указом Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємства» також не передбачено нарахування пені за несвоєчасну сплату заборгованості з єдиного податку.

Враховуючи викладене адміністративний позов підлягає частковому задоволенню. В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину Постанови, Постанову у повному обсязі складено 18.02.2011 р.

Керуючись статтями ст. ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Держбюджету м. Красноперекопськ заборгованість з єдиного податку у сумі 1200 грн. (код платежу 16050200, р/р 34218379700020 в банк ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь, СДРПОУ 34740735, МФО 824026).

3.В інший частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 16" цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Маргарітов М.В.