Постанова № 21790143, 24.02.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 лютого 2012 р. № 2-а- 1306/12/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом

Харківського обласного відділення Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

до фізичної особи- підприємця ОСОБА_1

простягнення суми ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач,Харківське обласне відділення Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом дофізичної особи- підприємця ОСОБА_1, в якому просив стягнути з відповідача на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду на суму 6275,22 грн.

Копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів була надіслана відповідачу з поштовим повідомленням за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру та ним отримана 09.02.2012 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів, надав запереченя проти позову та необхідних документів в обґрунтування заперечень .

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи в скороченому провадженні, розгляд справи не порушує прав третіх осіб, за таких умов, відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 КАС України справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, в порядку скороченого провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року № 2240 (надалі - Закон № 2240) "Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію

страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення і та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду. Фонд є некомерційною самоврядною організацією.

Управління Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців. Управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду. В Автономній Республіці Крим, областях, та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду.

Згідно Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою Правління Фонду від 19.09.2001 № 42, відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і є юридичною особою.

Вищезгаданий Закон № 2240, який регулює діяльність Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, визначає взаємні права та обов'язки страховика, тобто Фонду, страхувальників та застрахованих осіб.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1, зареєстрована виконавчим комітетом Харківської міської ради 01.02.2000р. за № 24800010001019744. Державна реєстрація ФОП ОСОБА_1, проведена за адресою:АДРЕСА_1, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи -підприємця.

Фізична особа підприємець ОСОБА_1 зареєстрована як страхувальник у Харківській районній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 10.01.2007 року реєстраційний код 630480004979.

Також судом встановлено та підтверджується матеріалами справи , що відповідно до плану перевірок 24.03.2011 року спеціалістами Фрунзенської районної виконавчої дирекції ХОВ ФСС з ТВП була проведена перевірка по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Відповідача за період з 01.01.2010 р. по 01.01.2011 року, про що було складено акт № 148 від 24.03.2011 року.

Акт Відповідачем було підписано без заперечень та один примірник отримано.

В результаті проведеної перевірки було виявлено порушення п. 1 ч. 1 ст. 35, Закону № 2240 (в редакції до 01.01.2011 року) та п.14 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків на виробництві, професійних захворювань і аварій на виробництві затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 р. N 1112 , п. ІІІ пп. 3.1.1 Положення про комісію (уповноваженого) із соціального страхування підприємства установи, організації, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 23 червня 2008 року N 25. Внаслідок виявлених порушень Відповідачем було неправомірно використано коштів Фонду в сумі 3878,38 грн.

На підставі акту ревізії заступником директора виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення № 255/08-255-03-04-КРВ від 28.03.2011 року про застосування зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства загальнообов'язкове державного соціального страхування. Згідно цього рішення було визначено суму платежу та вирішено зарахувати до бюджету Фонду у вигляді не прийнятих до зарахування витрат в розмірі:неправомірно витрачені страхові кошти - 3878,38 грн.;штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів - 1939,19 грн.

Рішення було оскаржене Позивачем в адміністративному порядку у встановлені строки. За результатом перегляду рішення № 255/08-255-03-04-КРВ від 28.03.2011 року було залишено в силі згідно рішення Виконавчої дирекції Фонду № 48 від 26.05.2011 року про результати розгляду скарги.

Рішення № 255/08-255-03-04-КРВ від 28.03.2011 року було оскаржене в судовому порядку.

ФОП ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення № 255/08-255-03-04-КРВ від 28.03.2011 року.

22.09.2011 Харківським окружним адміністративним судом було винесено ухвалу по справі № 2-а-8446/11/2070, якою позовну заяву ФОП ОСОБА_1 залишено без розгляду.

Зазначена ухвала набрала законної сили 10.10.2011 року.

Таким чином, на теперішній час рішення № 255/08-255-03-04-КРВ від 28.03.2011 року є чинним, а неприйняті до зарахуванню витрати та штраф в сумі 5817,57 грн., підлягають стягненню з Відповідача на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до вимог ст. 30 Закону № 2240 та Порядку проведення перевірок отримувачів коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності цільового призначення, оформлення, реалізації та оскарження їх результатів, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року № 30 отримувачі страхових коштів зобов'язані у десятиденний строк після отримання Рішення про повернення коштів Фонду перерахувати кошти Фонду, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені статтею 30 Закону, за рахунок власних коштів до бюджету Фонду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Фонду. У разі несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів до бюджету Фонду отримувачі страхових коштів сплачують штраф та пеню відповідно до вимог статті 30 Закону. Суми цих санкцій сплачуються отримувачами страхових коштів за рахунок власних коштів.

Враховуючи те, що відповідачем у повному обсязі не була сплачена сума неправомірно використаних коштів Фонду, Виконавчою дирекцією Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення № 581-03- 04-КРВ від 02.11.2011 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно цього рішення було визначено суму платежу та вирішено зарахувати до бюджету Фонду у вигляді фінансових санкцій в таких розмірах:

- штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів - 387,84 грн. пеня за -несвоєчасне повернення страхових коштів - 110,53 грн. - разом - 498,37 грн.

Встановлено, що Рішення було оскаржене Позивачем в адміністративному порядку у встановлені строки. За результатом перегляду рішення № 581-03-04-КРВ від 02.11.2011 року було скасовано в частині 40,72 грн. та залишено в силі в частині 457,65 грн. згідно рішення Виконавчої дирекції Фонду № 1908-03-05 від 02.12.2011 року про результати розгляду скарги щодо рішення про застосування та стягнення сум фінансових (штрафних) санкцій.

Таким чином, на теперішній час рішення № 581-03-04-КРВ від 02.11.2011 року є чинним в частині 457,65 гри., а штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів та пеня в сумі 457,65 грн., підлягають стягненню з Відповідача на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до п.2 ст. 19 Закону № 2240 кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, не включаються до Державного бюджету України, не підлягають вилученню та використовуються тільки за цільовим призначенням. А основним напрямком використання коштів Фонду згідно зі ст. 20 Закону є виплата застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання: та фінансування санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей.

Несплата страхових внесків та інших коштів (пені, штрафних санкцій), призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, що надаються Фондом порушує принципи загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням та може призвести до невиконання Фондом своїх зобов'язань перед застрахованими особами щодо надання матеріального забезпечення та соціальних послуг, які гарантовані, Конституцією України та Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.200І року № 2240.

Статею 8 Закону № 2240 передбачено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати, працездатності в судовому порядку.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не надано факту погашення заборгованості у розмірі 6275,22 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України. Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження

Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Харківське обласне відділення до фізичної особи- підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути зфізичної особи- підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 р/р НОМЕР_2 АКРБ «Регіон-Банк», МФО 351254, код НОМЕР_1 ) на користь Харківського обласного відділення Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (61200, м.Харків, пл. Конституції,1, Палац Праці, 3-й підїзд, 4 поверх, р/р 37171200800020 в Головному управління Державної казначейської служби України Харківській області, МФО 851011, код 21224442 ) суму фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів в розмірі 6275,22 (шість тисяч двісті сімдесят пять ) грн. 22 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Панов М.М.