Постанова № 21789950, 16.02.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 лютого 2012 р. № 2-а- 16977/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Міщенко А.П.,

за участю представників сторін: позивач - Мазур Т.В., відповідач - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути в примусовому порядку з відповідача на користь позивача вартість матеріального забезпечення в сумі 1544 грн. 18 коп.В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_2 була зареєстрована як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_2. Відповідачем було подано заяву про надання статусу безробітного, в якій він зазначив, що трудовою діяльністю не займається, згідно з якою відповідачу надано статус безробітної та призначена допомога по безробіттю в сумі 1544 грн. 18 коп за період з 10.01.2011 року по 15.04.2011 рік. Проте в порушення вимог законодавства, відповідач не повідомив Харківський міський центр зайнятості про те, що на момент виплати допомоги ОСОБА_2 працювала в ОКЗ «Харківське художнє училище» та одержувала дохід, у звязку з чим не мала права отримування допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню в сумі 1544 грн. 18 коп. Вказані кошти у не добровільно відповідачем не сплачені, тому підлягають стягненню в примусовому порядку.

У судовому засіданні 16.02.2012 року представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив адміністративний позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання 16.02.2012 року не зявився, причини неявки суду не повідомив, письмових заперечень проти позову не надав. Враховуючи те, що відповідно до ст. 35 КАС України відповідача було належним чином повідомлено про дату, час і місце судового засідання, суд дійшов висновку розглядати справу за наявними в ній матеріалами, без участі зазначеної сторони.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 13.07.2010 року відповідач звернувся до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_2.

20.07.2010 року відповідачем подана заява до Харківського міського центру зайнятості про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Крім того, в даній заяві відповідач зазначив, що на час звернення з заявою не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах, та на пенсію за вислугу років.

Згідно наданої заяви, наказом Харківського міського центру зайнятості від 20.07.2010 року № НТ 100720 з 20.07.2010 року відповідачу наданий статус безробітного відповідно до п.п 2, 4 ст. 22 та п. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.п 2.7, 2.9 Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» та призначена допомога з 10.01.2011 року по 15.04.2011 рік.

У відповідності до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 року № 60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 за № 232/16248, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Під час обміну інформаціє між Харківським центром зайнятості та Державною податковою адміністрацією України встановлено, що ОСОБА_2 працювала в ОКЗ «Харківське художнє училище» з 10.01.2011 року по 30.01.2011 рік (за договором ЦПХ № 9 від 12.01.2011 року), з 18.01.2011 року по 31.01.2011 рік (за договором ЦПХ № 16 від 09.02.2011 року), з 01.02.2010 року по 28.02.2011 рік (за договором ЦПХ №28 від 09.02.2011 року), з 01.03.2011 року по 31.03.2011 рік (за договором ЦПХ № 47 від 07.03.2011 року), у звязку з чим відповідач отримував в 1 кварталі 2011 року виплати від ОКЗ «Харківське художнє училище» відповідно до умов зазначених договорів.

Відповідно до п. 5 Порядку на підставі отриманих даних Харківським міським центром зайнятості проведена перевірка обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідачу, в результаті якої комісією складено акт № 1596-ДПА розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 11.11.2011 року.

Вказаною перевіркою було встановлено, що ОСОБА_2 відповідно до вимог ч. 2 , ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» своєчасно не подала відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг, оскільки допомога по безробіттю працюючим не призначається та зроблено висновок про те, що відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю у сумі 1544 грн. 18 коп. за період з 10.01.2011 року по 15.04.2011 рік, яка підлягає поверненню.

В матеріалах справи наявні дані про виконані платежі, які підтверджують факт нарахування та виплати відповідачу допомоги по безробіттю за період 10.01.2011 року по 15.04.2011 рік на загальну суму 1544 грн. 18 коп.

На підставі письмової заяви ОСОБА_2 від 13.07.2011 року про відмову від послуг служби зайнятості Наказом Харківського міського центру зайнятості від 13.07.2011 року № НТ 11071 відповідача знято з обліку громадян, які шукають роботу.

Наказом позивача від 17.07.2011 року №1129 на виконання Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення визначено повернути ОСОБА_2 кошти в сумі 1544 грн. 18 коп. виплачених як допомога по безробіттю.

На адресу відповідача було направлено лист-претензію з вимогою про сплату вказаних коштів з копією наказу від 17.07.2011 року №1129 та копією акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 11.11.2011 року № 1596-ДПА, що підтверджується копією поштового повідомлення. Також даним листом було доведено до відома відповідача про необхідність позивача звернення до суду з відповідним позовом, у разі відмови повернення вказаних коштів в добровільному порядку. Станом на час розгляду справи відповідачем сума сплаченої позивачем допомоги по безробіттю в розмірі 1544 грн. 18 коп. не відшкодована.

Враховуючи, що наказ Харківського міського центру зайнятості про відшкодування незаконно виплачених коштів відповідачем не оскаржений, недійсним не визнаний, кошти, отримані відповідачем у сумі 1544 грн. 18 коп. на час розгляду справи не сплачені, підлягають стягненню у судовому порядку.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Виходячи з вищенаведених норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що у зв'язку з тим, що відповідач не повідомив про наявність обставин, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг, не мав права на отримування допомоги по безробіттю за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" безпідставно і незаконно, у звязку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137 А, код 36224721) вартість матеріального зебезпечення в сумі 1 544 (одна тисяча пятсот сорок чотири) грн. 18 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготволено 20.01.2012 року

Суддя Горшкова О.О.