Ухвала суду № 21787561, 09.02.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Донецький окружний адміністративний суд У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

09 лютого 2012 р.Справа № 2а/0570/1714/2012 Суддя Донецького окружного адміністративного Полякова К.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами ОСОБА_2 до Державної екологічної інспекції у Донецькій області про скасування постанови № 06-11 про накладення штрафу в сумі 850 гривень та протоколу № 001683 від 13.12.2011 року, - ВСТАНОВИВ: Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду до Державної екологічної інспекції у Донецькій області про скасування постанови № 06-11 про накладення штрафу в сумі 850 гривень та протоколу № 001683 від 13.12.2011 року. Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує відповідно до норм статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі згідно із частиною 2 статті 107 КАС України, на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Проте, вивчивши подані матеріали, суд дійшов висновку, що дана позовна заява підлягає поверненню позивачу з огляду на наступне.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до частини 1 статті 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів згідно з частини 2 цієї ж статті можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Таке звернення реалізовується шляхом предявлення позову у формі позовної заяви до суду першої інстанції (ст.104 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Разом з тим норми статей 18-21 КАС України встановлюють правила предметної, територіальної та інстанційної підсудності, які у своєї сукупності складають алгоритм визначення компетентного суду для розгляду і вирішення конкретної адміністративної справи.

Правила предметної підсудності встановлені статтею 18 КАС України, та дозволяють визначити, адміністративний суд якої ланки розглядатиме адміністративну справу у першій інстанції.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 18 КАС України (із змінами, згідно Законом N 808-VI від 25.12.2008 року) передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Частиною 1 статті 171-2 КАС України встановлено, що адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом п'яти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках з урахуванням особливостей розгляду справи суд ухвалою може продовжити розгляд справи, але не більш як на п'ять днів.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП постанову посадової особи про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Як вбачається з адміністративного позову, у відношенні позивача 13 грудня 2011 року складено протокол про адміністративне правопорушення № 001683 за порушення правил використання об`єктів тваринного світу, що передбачено ч.1 ст. 85 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

За вказане правопорушення ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 85 Кодексу України про адміністративне правопорушення, про що складено постанову № 06-11 про накладення штрафу в сумі 850 гривень.

З огляду на викладене, позивач (особа, до якої було застосовано адміністративне стягнення, передбачене Кодексом України про адміністративне правопорушення), повинен звернутися з адміністративним позовом до Державної екологічної інспекції у Донецькій області про скасування постанови № 06-11 про накладення штрафу в сумі 850 гривень та протоколу № 001683 від 13.12.2011 року, який підлягає розгляду за нормами КАС України місцевим загальним судом, як адміністративним судом.

У відповідності до пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Згідно ч. 2 ст. 19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Таким чином, оскільки позивач заявляє позовні вимоги про скасування постанови про адміністративне правопорушення № 06-11 про накладення штрафу в сумі 850 гривень за порушення ч.1 ст. 85 Кодексу України про адміністративне правопорушення, та протоколу про адміністративне правопорушення № 001683 від 13.12.2011 року, то відповідно до предметної підсудності даний адміністративний позов повинен бути поданий до місцевого загального суду як адміністративного суду, з урахуванням вимог ч.2 ст. 19 КАС України.

За таких обставин, зазначений адміністративний позов підлягає поверненню позивачеві як поданий з порушенням предметної підсудності.

Відповідно до ч. 6 ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Крім того, позивачем при подачі позовної заяви відповідно до квитанції № 78/107 від 31.01.2012, сплачено судовий збір у розмірі 32 гривні 19 копійок.

З 1 листопада 2011 року набрав чинність Закон України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі по тексту Закон № 3674-VI), яким встановлено порядок повернення судового збору.

Із набрання чинності вказаного Закону, виключено ст. 89 КАС України, якою було урегульоване питання повернення судового збору.

Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 7 Закону № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Частиною 3 статті 7 зазначеного Закону передбачено, що повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленого центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

Статтею 98 КАС України встановлено, що суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне повернути судовий збір, сплачений позивачем при поданні позовної заяви до до Державної екологічної інспекції у Донецькій області про скасування постанови № 06-11 про накладення штрафу в сумі 850 гривень та протоколу № 001683 від 13.12.2011 року.

На підставі викладеного, керуючись 98, п. 6 ч. 3 ст.108, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Державної екологічної інспекції у Донецькій області про скасування постанови № 06-11 про накладення штрафу в сумі 850 гривень та протоколу № 001683 від 13.12.2011 року - повернути позивачеві разом з усіма доданими до неї документами, як подану з порушенням предметної підсудності.

Розяснити позивачу, що йому належить звернутися з відповідним позовом місцевого загального суду як адміністративного суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Повернути ОСОБА_2 (адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) з Державного бюджету України судовий збір у сумі 32 (тридцять дві) гривні 19 копійок, сплачений 31 січня 2012 при зверненні до суду на р/р 31112095700005, банк отримувач: ГУ ДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687090, призначення платежу: судовий збір окружного адмін. суду, за квитанцією № 78/107.

Копію ухвали про повернення позову невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо ухвалу було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строку, встановленого цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя Полякова К.В.