Постанова № 21782820, 17.02.2012, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2012 р. м.Вінниця Справа № 2а/0270/5243/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни,

при секретарі судового засідання: Щербатюк Л.Є.

за участю представників :

позивача : Говора Д.І.

відповідача (Тростянецької об"єднаної Державної податкової інспекції) : Терепи С.В.

у відсутність представника Управління Державної казначейської служби України у м.Ладижині Вінницької області

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" в особі філії "Відділення ПАТ Промінвестбанк в м.Вінниці"

до: Тростянецької об"єднаної Державної податкової інспекції, Управління Державної казначейської служби України у м.Ладижині Вінницької області

про: визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк»в особі філії «Відділення ПАТ «Промінвестбанк в м. Вінниця»до Ладижинського відділення Тростянецької обєднаної Державної податкової інспекції, управління Державного казначейства України у м. Ладижин про визнання протиправною бездіяльності щодо повернення надміру сплачених зобовязань з податку на прибуток підприємства у розмірі 173151 грн., стягнення з Державного бюджету України 173151 грн.

Позовні вимоги мотивовані, зокрема, наступним. Філія відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Ладижин Вінницької області до своєї реорганізації 14.02.2011 р. в Ладижинське безбалансове відділення знаходилася в зоні дії Ладижинського відділення Тростянецької обєднаної Державної податкової інспекції і була платником податків на загальних підставах.

Протягом 2008 року утворилися надміру сплачені зобовязання з податку на прибуток підприємств філії, а саме: платіжним дорученням № 406 від 14.05.2008 р. сплачено 103430 грн.; платіжним дорученням № 677 від 8.08.2008 р. сплачено 80842 грн.; платіжним дорученням № 997 від 25.11.2008 р. сплачено 60897 грн. Всього сплачено 245169 грн. із них переплата склала 173151 грн., що стверджується:

- розрахунком податкових зобовязань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства»за 11 місяців 2008 року в сумі 33811 грн.;

- розрахунком податкових зобовязань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства»за 2008 рік в сумі 139340 грн.

Станом на день звернення з позовом по картці особового рахунку Ладижинського безбалансового відділення в органі ДПС рахуються надміру сплачені зобовязання з податку на прибуток в розмірі 173151 грн.

Відповідно до положень Податкового кодексу України надміру сплачені грошові зобовязання це суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату. Платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку встановленому цим кодексом.

Діяльність філії відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Ладижин Вінницької області припинена шляхом її реорганізації у Ладижинське безбалансове відділення з підпорядкуванням філії «Відділення ПАТ «Промінвестбанк в м. Вінниця», тому остання виступає правонаступником платника податків.

Після реорганізації філії «Відділення ПАТ «Промінвестбанк в м. Вінниця»неодноразово надсилала листи і заяви до органів ДПІ з метою повернення надміру сплачений податок. Усі письмові звернення залишені без відповіді та виконання. Ні висновок, ні Реєстр висновків податковим органом не складені, чим порушені вимоги чинного законодавства. Така бездіяльність, на думку позивача є протиправною та порушує майнові права позивача. В звязку з чим і заявлено даний позов.

Ухвалою суду від 12 грудня 2011 р. замінено неналежних відповідачів - Ладижинське відділення Тростянецької об'єднаної Державної податкової інспекції на належного - Тростянецьку об'єднану державну податкову інспекцію; управління Державного казначейства України у м.Ладижин на - Головне управління Державного казначейства у Вінницькій області.

Ухвалами суду від 9 лютого 2012 року замінено Головне управління Державного казначейства у Вінницькій області його правонаступником Головним управлінням Державної казначейської служби України у Вінницькій області, а останнє, в свою чергу, замінено належним відповідачем - Управлінням Державної казначейської служби України у м.Ладижині Вінницької області.

До початку розгляду справи по суті представник позивача уточнив першу позовну вимогу та просить суд визнати протиправною бездіяльність щодо неповернення надміру сплачених зобовязань з податку на прибуток підприємства у розмірі 173151 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник податкового органу позов не визнав, посилаючись на відсутність погодження на повернення коштів Державної податкової служби України.

Управління Державної казначейської служби України у м.Ладижині Вінницької області в судове засідання уповноваженого представника не направило подавши письмові заперечення та клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

У письмових запереченнях казначейська служба просить відмовити у задоволені позовних вимог, мотивуючи свою позицію тим, що повернення надміру сплачених коштів є можливим лише за умови надходження до нього відповідного висновку податкового органу.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши думку осіб, що беруть участь у справі, дослідивши подані докази, суд встановив наступне.

Згідно довідки органу державної податкової служби № 16 від 9.11.2009 р. філію «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Ладижин Вінницької області»взято на облік платника податків.

Відповідно до наказу ПАТ «Промінвестбанк»№ 579 о/с від 24.11.2011 р. прийнято рішення про припинення діяльності філії «Відділення ПАТ промінвестбанк в м. Ладижин Вінницької області»шляхом реорганізації у Ладижинське безбалансове відділення з підпорядкуванням філії «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Вінниця».

Згідно довідки органу державної податкової служби №500 від 3.11.2010 р. філію «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Вінниця»взято на облік платника податків.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач за період з 14.05.2008 р. по 25.11.2008 р. перерахував зобовязання по податку на прибуток підприємств:

-платіжним дорученням № 406 від 14.05.2008р. в сумі 103430 грн. (а.с.8);

-платіжним дорученням № 677 від 8.08.2008 р. в сумі 80842 грн. (а.с.7);

- платіжним дорученням № 997 від 25.11.2008 р. в сумі 60897 грн. (а.с.9). Всього сплачено 245169 грн.

Згідно розрахунків податкових зобовязань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємств за 11 місяців 2008 року та за 2008 рік (а.с.10,11) переплата склала: 33811 грн. + 139340 грн. = 173151 грн., що також підтверджується обліковою карткою платника та актом звірки взаємних розрахунків від 14.12.2011р. підписаним відділенням ПА Промінвестбанк в м. Ладижин та Тростянецькою ОДПІ.

З метою повернення надмірно сплаченого податку позивач неодноразово звертався до податкового органу з відповідними заявами.

Так, 24.05.11 р. позивачем направлено на адресу податкового органу та отримано останнім 27.05.11 р., заяву за № 03-36 (а.с.13) про повернення суми грошового зобовязання з податку на прибуток в сумі 173151 грн., яка значиться в картці особового рахунку.

7 листопада 2011 р. позивачем направлено податковому органу повторно заяву за № 03-66 з аналогічним змістом щодо повернення податку.

Однак, вказані звернення залишені без реагування, що стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Вирішуючи даний спір, суд керується та виходить з наступного.

Визначення надміру сплачені грошові зобовязання та умови їх повернення передбачено Податковим кодексом України ( надалі ПК України).

Пунктом 14.1.115. статті 14 ПК України визначено, що надміру сплачені грошові зобов'язання це суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Статтею 43 ПК України визначені умови повернення помилково сплачених грошових зобов'язань, зокрема помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Як зазначалось вище, право на повернення суми грошових зобовязань з податку на прибуток виникло на підставі розрахунків податкових зобовязань, отриманих податковим органом 17.12.2008 р. та 6.02.2009 р., а заяви про їх повернення подані 24.05.11 р. та 7.11.2011 р, тобто в межах встановленого законом строку.

В статті 43 ПК України також зазначено, що контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові Державного казначейства України.

На підставі отриманого висновку орган Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому Державним казначейством України.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі Державному казначейству України для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

На виконання статі 43 ПК України спільним наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 21.12.2010 р. № 974/1597/499, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 29.12.2010 року за № 1386/18681, затверджений Порядок взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань. ( надалі Порядок № 974/1597/499).

Відповідно до п.п. 5-6 Порядку № 974/1597/499 повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених податковим законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Заява подається платником податку до органу державної податкової служби за місцем перебування на податковому обліку в довільній формі.

На день розгляду справи судом встановлено, що залишок надмірно сплаченого до бюджету податку на прибуток підприємств складає 173151 грн., який позивачу з державного бюджету не повернуто, що не заперечується представником податкової інспекції.

При вирішені даного спору суд також враховує норми частини 3 статті 2 КАС України, відповідно до яких, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи зазначене, суд вважає протиправною бездіяльність податкового органу щодо неповернення надмірно сплаченої суми коштів з податку на прибуток підприємства, з посиланням на відсутність повноважень без відповідного погодження з ДПС України, оскільки вказані посилання не передбачені нормами діючого законодавства.

Відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011, № 845, органи казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів для повернення надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів; стягувачі, на користь яких прийняті судові рішення про стягнення надходжень бюджету, подають до органу казначейства, на рахунки в якому зараховані надходження бюджету, документи, зазначені у пункті 7 цього Порядку, крім випадків, передбачених пунктом 23 цього Порядку.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що податковий орган не довів обґрунтованість доводів щодо не повернення надміру сплаченого позивачем до бюджету податку на прибуток підприємств у сумі 173151 грн.

Оцінивши за правилами ст. 86 КАС України наявні у матеріалах справи докази та пояснення сторін, надані під час розгляду справи, суд вважає, що заявлений адміністративний позов є таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Таким чином, судові витрати, понесені позивачем на сплату судового збору підлягають відшкодуванню з бюджету.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовільнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Тростянецької об"єднаної Державної податкової інспекції щодо неповернення філії "Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Вінниці" надміру сплачених зобов"язань з податку на прибуток підприємств у розмірі 173151 грн.

Стягнути з Державного бюджету України через управління Державної казначейської служби України у м. Ладижині Вінницької області на користь публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" в особі філії "Відділення ПАТ Промінвестбанк в м.Вінниці" надміру сплачені зобов"язання по податку на прибуток підприємств у розмірі 173151 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" в особі філії "Відділення ПАТ Промінвестбанк в м.Вінниці" (Хмельницьке шосе, 23А, м.Вінниця, код банку 302570 ЄДРПОУ 09302576) 1759,74 грн. (одна тисяча сімсот п"ятдесят дев"ять грн. 74 коп.) судового збору, сплаченого згідно платіжного доручення №1855 від 22.11.2011 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна