Рішення № 21781030, 05.03.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01.03.12р.Справа № 7/5005/969/2012

За позовом Прокурора Солонянського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Солонянської районної державної адміністрації, смт. Солоне Солонянського району Дніпропетровської області

до Приватного підприємства "Маг", смт. Солоне Солонянського району Дніпропетровської області

про стягнення 8 143, 11 грн.

Суддя Коваль Л.А.

Представники:

від позивача: начальник планово-фінансового відділу ОСОБА_1, доручення № 60/01-07/12 від 29.02.2012р., головний спеціаліст ОСОБА_2, доручення № 60/01-07/12 від 29.02.2012р.;

від відповідача: заступник директора ОСОБА_3, доручення № 16/01 від 16.01.2012р.;

за участю прокурора: прокурор відділу прокуратури області Барчук А.Б., посвідчення № 78 від 18.05.2010р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Солонянського району Дніпропетровської області звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Солонянської районної державної адміністрації до Приватного підприємства "Маг"про стягнення з останнього на користь держави в особі Управління агропромислового розвитку Солонянської районної державної адміністрації заборгованості у сумі 8 143, 11 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач відповідно до протоколу № 7 від 22.12.2008р. засідання конкурсної комісії щодо визначення переліку підприємств-позичальників агропромислового комплексу для здійснення фінансової підтримки через механізм здешевлення короткострокових кредитів за рахунок коштів державного бюджету у 2008 році на підставі поданих до конкурсної комісії документів включений до реєстру № 14 на отримання часткової компенсації відсоткової ставки за залученими короткостроковими кредитами на умовах використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті. На підставі вказаного рішення відповідач за рахунок коштів державного бюджету отримав кошти у сумі 23 175, 08 грн. Зазначена сума є частковою компенсацією нарахованих ВАТ "Райффайзен Банк Аваль" за період з 18.04.2008р. по 31.12.2008р. та оплачених відповідачем відсотків за користування кредитними коштами за укладеним між зазначеними особами кредитним договором № 010/02-40/828 від 16.04.2008р., а саме у розмірі 8,5% річних. Разом з тим, за результатами ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління агропромислового розвитку Солонянської районної державної адміністрації у розрізі бюджетних програм за 2009 рік та звітний період 2010 року Контрольно-ревізійним відділом в Покровському районі встановлено, що для розрахунку суми компенсації відсоткової ставки банком не враховано фактичні дати здійснення виробничих витрат протягом перших двох місяців від дня відкриття кредитної лінії та з 18.04.2008р. по 11.11.2008р. завищено розмір компенсації, встановленої для відповідача, на 2,5%, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.02.2008р. № 126 "Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів" розмір компенсації до 11.11.2008р. становив 6%, який змінено на 8,5% лише з 12.11.2008р. За наведеного, прокурор вважає, що сума компенсації відсотків за користування кредитом, яку отримав відповідач, завищена на 8 143, 11 грн., а відтак відповідач кошти у наведеній сумі набув безпідставно, у звязку з чим вони підлягають поверненню до державного бюджету.

Позивач заявлені прокурором позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечує тими обставинами, що належно виконував свої зобовязання за спірним кредитним договором щодо сплати відсотків за користування кредитом та подав всі необхідні документи до конкурсної комісії для отримання компенсації відсотків за користування кредитом. Відповідач не здійснював самостійних розрахунків сум компенсації та не входив до складу конкурсної комісії, яка затверджувала суму компенсації, відповідно, відповідач не вбачає в своїх діях вини щодо нарахування компенсації у розмірі 8,5% річних за спірний період. Відповідач не виконав вимоги абзацу 14 пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 27.02.2008р. № 126 щодо повернення в місячний термін отриманих з бюджету коштів, оскільки в своїх діях не вбачає винних дій, а також з його боку не здійснювалось нецільове використання коштів. Відповідач вважає безпідставним посилання прокурора на те, що для розрахунку суми компенсації відсотків банк не врахував фактичні дати здійснення виробничих витрат протягом перших двох місяців користування кредитом, оскільки ні в акті Контрольно-ревізійного відділу, ні у позові прокурора не наведено жодних доказів в підтвердження цих обставин. Також, відповідач вважає, що нарахування компенсації у розмірі 8,5% річних з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.11.2008р. № 995, яка внесла зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 27.02.2008р. № 126, є правомірним та поширюється на нарахування компенсації протягом всього 2008 року. Окрім того, прийняття рішення про надання відповідачу компенсації та виділення коштів з державного бюджету відбулося в грудні 2008 року, тобто після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.2008р. № 995. Отже, за доводами відповідача, нарахування компенсації відсотків за користування кредитом для відповідача протягом 2008 року правомірно здійснено за ставкою 8,5% річних.

Суд відкладав розгляд справи з 16.02.2012р. на 01.03.2012р.

У судовому засіданні 01.03.2012р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі кредитного договору № 010/02-40/828 (невідновлювальна кредитна лінія) від 16.04.2008р., укладеного Відкритим акціонерним товариством "Райффайзен Банк Аваль" (кредитор) та Приватним підприємством "Маг" (позичальник), останній отримав кредитні кошти для фінансування діяльності в межах ліміту кредитування - 99 000, 00 доларів США у гривневому еквіваленті строком до 15.01.2009р. зі сплатою 13,5% річних та 0,99% одноразової комісії.

За умовами договору (п. 3.2.) проценти за користування кредитом нараховуються на залишок заборгованості за кредитом, починаючи з дня надання кредиту (часткового надання кредиту), до дня повного погашення заборгованості за кредитом (день надання кредиту та день погашення заборгованості за кредитом вважається одним днем).

Відповідно до додатку № 1 до кредитного договору сторони погодили наступний графік погашення кредиту:

Період погашенняСума погашення, USDДіючий ліміт кредитування (грн.)

вересень 2008р.36 000, 0063 000, 00

жовтень 2008р.20 000, 0043 000, 00

листопад 2008р.20 000, 0023 000, 00

грудень 2008р.20 000, 003 000, 00

15 січня 2009р.3 000, 00 У відповідності з пунктом 8 Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.02.2008р. № 126, відповідач звернувся до конкурсної комісії Управління агропромислового розвитку Солонянської райдержадміністрації з заявкою на участь у конкурсі для надання часткової компенсації відсоткової ставки за залученим кредитом в банку за рахунок коштів державного бюджету у 2008 році, з заявою про включення його до списку підприємств на відшкодування частки відсотків по короткостроковому кредиту у розмірі облікової ставки НБУ, що діє на дату нарахування відсотків за користування кредитом, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 27.02.2008р. № 126, за кредит, одержаний відповідачем за вищезазначеним кредитним договором, а також надав необхідні передбачені Порядком документи. У складі поданих відповідачем конкурсній комісії документів є складений Солонянським відділенням ВАТ "Райффайзен Банк Аваль" з посиланням на кредитний договір реєстр підприємств агропромислового комплексу на здійснення фінансової підтримки через механізм здешевлення довгострокових кредитів згідно постанови Кабінету Міністрів України № 126 від 27.02.2008р. станом на 01.12.2008р. за період з 01.01.2008р. до 31.12.2008р. щодо позичальника - Приватного підприємства "Маг". Відповідно до цього реєстру компенсація відсотків за користування кредитом за період з 17.04.2008р. по 31.12.2008р. визначена за ставкою 8,5 % річних, загальна сума компенсації склала 23 175, 08 грн.

22.12.2008р. відбулося засідання конкурсної комісії щодо визначення переліку підприємств-позичальників АПК для здійснення фінансової підтримки через механізм здешевлення короткострокових кредитів за рахунок коштів державного бюджету у 2008 році, рішення якої оформлене протоколом № 7. Відповідно до прийнятого конкурсною комісією рішення Приватне підприємство "Маг" включене до реєстру за жовтень, листопад-грудень місяці 2008 року на отримання часткової компенсації відсоткової ставки за залученими короткостроковими кредитами на умовах використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів, сума коштів, яка підлягає перерахуванню Приватному підприємству "Маг" становить 23 175, 08 грн.

Згідно платіжних доручень № 44 від 29.12.2008р. та № 4 від 13.05.2009р. позивач перерахував відповідачу компенсацію через механізм здешевлення відсоткових ставок за короткостроковим кредитом у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 126 від 27.02.2008р. у загальній сумі 23 175, 08 грн.

У період з 11.05.2010р. по 04.06.2010р. Контрольно-ревізійним відділом в Покровському районі проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління агропромислового розвитку Солонянської районної державної адміністрації у розрізі бюджетних програм за 2009 рік та звітний період 2010 року, період, що перевірявся, з 01.01.2009р. по 30.04.2010р., за результатами якої складено акт № 440-19/6 від 04.06.2010р.

За змістом акту перевірки ревізією повноти надання документів для отримання компенсації відсоткової ставки за довгостроковим кредитом по ПП "Маг" (кредитний договір № 010/02-40/828 від 16.04.2008р.) встановлено, що конкурсною комісією розглянуто та прийнято рішення про включення сільгосптоваровиробника до Переліку на отримання дотації згідно Реєстру підприємств агропромислового комплексу на здійснення фінансової підтримки, наданого директором Солонянського відділення ДОД "Райффайзен Банк Аваль", де сума компенсації розрахована у розмірі 8,5 відсотка річних в іноземній валюті і до сплати в гривнях, відповідно до курсу НБУ, з дня отримання всієї суми кредиту в розмірі 99,0 тис. доларів США і становить 23 175, 08 грн. Для розрахунку суми компенсації відсоткової ставки банком не враховано фактичні дати здійснення виробничих витрат (обсяги оплати придбання дизельного палива, запчастин, насіння, мінеральних добрив тощо), які проводилися протягом 2-х місяців від дня відкриття кредитної лінії, та з 18.04.2008р. по 11.11.2008р. завищено розмір компенсації на 2,5 %, так як згідно постанови № 126 до 11.11.2008р. розмір компенсації становив 6%, а з 12.11.2008р. її розмір з 6 % змінено на 8,5% постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.2008р. № 995 "Про внесення змін до Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів". В період ревізії проведено перерахунок по даному Реєстру, згідно з яким сума компенсації до відшкодування склала 15 031, 97 грн. Враховуючи вищевикладене, завищено суму компенсації на 8 143, 11 грн. і, відповідно, суму кредиторської заборгованості станом на 01.01.2009р., яку сплачено у 2009 році.

Також, відповідно до акту перевірки сума часткової компенсації відсоткової ставки за короткостроковим кредитом, отриманим ПП "Маг" у 2008 році, нарахована в розмірі 8 143, 11 грн., є зайво отриманою та підлягає поверненню до державного бюджету у відповідності до вимог абзацу 14 пункту 8 Порядку № 126.

Прокурор посилається на ті обставини, що кошти перераховані відповідачу, як часткова компенсація відсоткової ставки за короткостроковим кредитом, у сумі 8 143, 11 грн., є зайво сплаченими, підлягають стягненню з відповідача на користь держави на підставі ст. 1212 ЦК України, що і є причиною спору.

Механізм використання у 2008 році передбачених Мінагрополітики у державному бюджеті за програмою "Здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів" коштів, які спрямовуються на часткову компенсацію відсоткової ставки за залученими підприємствами агропромислового комплексу у банках коротко-, середньо- та довгостроковими кредитами врегульовано затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 лютого 2008 р. № 126 Порядком використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів (далі - Порядок).

Відповідно до п. 5 Порядку (в редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2008р. № 789) компенсація за короткостроковими кредитами, залученими у поточному році, та перехідними короткостроковими кредитами, залученими у 2007 році, надається у національній валюті в розмірі облікової ставки Національного банку, що діє на дату нарахування відсотків за користування кредитами, та в іноземній валюті у розмірі 6 відсотків річних, у тому числі, сільськогосподарським підприємствам - за кредитами, залученими для покриття виробничих витрат у поточному році, зокрема із закупівлі пально-мастильних матеріалів, кормів, сировини для виробництва комбікормів, ветеринарних препаратів, мінеральних добрив, засобів захисту рослин, насіння, молодняку сільськогосподарських тварин, птиці, яєць для інкубації, обладнання, запасних частин для ремонту сільськогосподарської і зрошувальної техніки та обладнання, оплати послуг за виконані ремонтні роботи та енергоносіїв.

Відповідно до п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від 12 листопада 2008 року № 995 "Про внесення змін до Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів" у тексті Порядку слова і цифру "в іноземній валюті у розмірі 6 відсотків річних" замінено словами і цифрами "в іноземній валюті у розмірі 8,5 відсотка річних".

Зазначена постанова опублікована в офіційному друкованому виданні "Урядовий кур'єр" № 222 від 26.11.2008р.

До дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 2008 року № 995 у спірних правовідносинах підлягала застосуванню ставка річних 6%.

Разом з тим, при розрахунку відповідачу компенсації відсотків за користування кредитом, отриманим відповідно до кредитного договору № 010/02-40/828 від 16.04.2008р., як банком, так і конкурсною комісією позивача, в період з 18.04.2008р. до дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 2008 року № 995 неправомірно застосована ставка 8,5% річних замість 6% річних.

Прокурор вважає, що відповідач безпідставно отримав кошти у сумі 8 143, 11 грн. (завищення розміру компенсації на 2,5%), розраховані за період з 18.04.2008р. по 11.11.2008р. включно.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави (глава 83 "Набуття, збереження майна без достатньої правової підстави") застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Враховуючи, що нарахування компенсації за ставкою 8,5% річних в період з 18.04.2008р. по 11.11.2008р. здійснено за відсутності для цього правових підстав, відповідач безпідставно отримав кошти у сумі 8 143, 11 грн., наведена сума підлягає поверненню до державного бюджету.

Доказів повернення грошових коштів у спірній сумі відповідач не надав.

За наведених встановлених обставин справи, положень законодавства, позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь держави безпідставно набутих коштів у сумі 8 143, 11 грн. заявлені правомірно та підлягають задоволенню.

Суд відхиляє доводи відповідача щодо поширення дії постанови Кабінету Міністрів України від 12.11.2008р. № 995, зокрема щодо ставки річних для визначення розміру компенсації, на весь 2008 рік, оскільки за приписами ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Також, згідно зі ст. 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

З огляду на встановлені обставини справи та наведені положення законодавства, суд відхиляє решту доводів відповідача.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати, які складаються з судового збору, підлягають стягненню до спеціального фонду Державного бюджету України з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства "Маг" (52400, Дніпропетровська область, Солонянський район, смт. Солоне, вул. Шевченко, буд. 12, ідентифікаційний код 31136463) на користь держави в особі Управління агропромислового розвитку Солонянської районної державної адміністрації (52400, Дніпропетровська область, Солонянський район, смт. Солоне, вул. Гагаріна, буд. 13, ідентифікаційний код 00730537) 8 143 (вісім тисяч сто сорок три) грн. 11 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Приватного підприємства "Маг" (52400, Дніпропетровська область, Солонянський район, смт. Солоне, вул. Шевченко, буд. 12, ідентифікаційний код 31136463) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України уЖовтневому районім. Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37989269, рахунок № 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, пункт 2.1. з таблиці ставок судового збору, за яким визначено розмір судового збору) судовий збір у сумі 1 609 (одна тисяча шістсот дев'ять) грн. 50 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Л.А. Коваль

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 06.03.2012р.