Рішення № 21779484, 23.02.2012, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 35/541-17/341-18/29023.02.12

За позовомВідкритого акціонерного товариства «Промислово-будівельна група

«Антарес»;

доІнспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області;

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні

позивачаВідкрите акціонерне товариство «Київпроект»;

за участюМіжрайонного природоохоронного прокурора Київської області;

провизнання постанови недійсною.

Суддя Мандриченко О.В.

Представники:

Від позивача:ОСОБА_2, представник, довіреність №224 від 26.07.2011 р.;

Гордієнко С. А., генеральний директор, наказ №2 ВК від 27.10.2006 р.;

Від відповідача:ОСОБА_4, представник, довіреність №7/10-04 від 03.01.2012 р.;

ОСОБА_5, представник, довіреність №7/10-210 від 24.01.2012

р.;

Від третьої особи:ОСОБА_6, представник, довіреність №06-459/адм. від 14.09.2011

р.;

Від прокуратури:Федіна В. С., помічник прокурора, посвідчення №97 від 09.06.2008 р.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 26.12.2008 р. у справі 35/451 позов Відкритого акціонерного товариства «Промислово-будівельна група «Антарес»задоволено повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 31.03.2009 р. рішення Господарського суду міста Києва від 26.12.2008 р. у справі 35/451 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 03.09.2009 р. у справі №35/541 рішення Господарського суду міста Києва від 26.12.2008 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 31.03.2009 р. скасовано, справу направлено на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

Ухвалою Верховного суду України від 05.11.2009 р. у порушенні провадження з перегляду постанови Вищого господарського суду України від 03.09.2009 р. відмовлено.

Рішенням Господарського суду міста Києва у справі від 28.03.2011 р. №35/541-17/341 позов Відкритого акціонерного товариства «Промислово-будівельна група «Антарес»задоволено повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 08.06.2011 р. у справі №35/541-17/341 рішення Господарського суду міста Києва від 28.03.2011 р. у справі №35/541-17/341 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 04.10.2011 р. у справі №35/541-17/341 рішення Господарського суду міста Києва від 28.03.2011 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 08.06.2011 р. у справі №35/541-17/341 скасовано, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

Згідно з розпорядженням щодо призначення повторного автоматичного розподілу справи № 04-1/41126 від 14.10.2011 справу № 35/541-17/341 передано для розгляду судді Мандриченку О. В.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.10.2011 р. призначено розгляд справи на 10.11.2011 р., присвоївши їй №35/541-17/341-18/290.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.11.2011 р. відкладено розгляд справи на 06.12.2011 р.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.12.2011 р. відкладено розгляд справи до 15.12.2011 р.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.12.2011 р. продовжено термін вирішення спору; відкладено розгляд справи до 17.01.2012 р.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.01.2012 р. залучено за ініціативою суду до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ВАТ «Київпроект»; відкладено розгляд справи до 26.01.2012 р.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.01.2012 р. відкладено розгляд справи до 14.02.2012 р.

У судовому засіданні 14.02.2012 р. було оголошено перерву до 23.02.2012 р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач у поданій до господарського суду позовній заяві просить визнати недійсною постанову №75 Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування від 04.09.2008 р. з мотивів, вказаних у позовній заяві.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що оскаржувана постанова винесена відповідачем всупереч положенням чинного законодавства України та не грунтується на дійсних фактах та обставинах, оскільки акт перевірки, протокол та припис були складені після терміну проведення позапланової перевірки. Також посилався на те, що станом на проведення перевірки у позивача був дозвіл на виконання будівельних робіт № 78/04-03/07, який відповідачем не був прийнятий до уваги під час проведення позапланової перевірки, крім того сума штрафу визначена відповідачем не вірно, адже вартість будівельних робіт була взята з актів №1 та № 2 приймання виконаних робіт та довідок про вартість виконаних підрядних робіт за серпень грудень 2007 року та січень липень 2008 року та за серпень грудень 2007 року, без врахування Положення про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 06.04.1995р. № 244.

Відповідач проти позову заперечував, про що зазначив у письмових поясненнях на позовну заяву, у яких зауважив, що враховуючи п. 5.1 Положення про надання дозволу на виконання будівельних робіт, виконання будівельних робіт на обєктах без одержання дозволу або його завчасної перереєстрації, а також виконання будівельних робіт не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним і тягне за собою відповідальність, у позивача станом на дату проведення перевірки відповідний дозвіл був відсутній. Крім того вказав, що сума штрафу визначена з урахуванням Положення про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 06.04.1995р. № 244, а не лише на підставі актів №1 та № 2 приймання виконаних робіт та довідок про вартість виконаних підрядних робіт за серпень грудень 2007 року та січень липень 2008 року та за серпень грудень 2007 року, як помилково вважає позивач.

Міжрайонної природоохоронний прокурор Київської області у своїх письмових поясненнях зазначив, що дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю по накладення штрафних санкцій є правомірними та обґрунтованими, а вимоги позивача, відповідно, безпідставними та необґрунтованими, адже, відповідно до дозволу на виконання будівельних робіт №78/04-03/07 від 10.08.2007 р., останній видано на виконання будівельних робіт з покращення екологічної ситуації шляхом зменшення шкідливих викидів через перепрофілювання частини виробничих корпусів ВАТ «Васильківський завод холодильників» на розі вулиць 1 Травня та Калініна в м. Василькові. Проектом, на підставі якого Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю видано вищезазначений дозвіл на виконання будівельних робіт не передбачалося проведення будівництва багатоповерхового будинку за будівництво якого на позивача накладено штрафні санкції.

Представник від третьої особи в судових засіданнях зазначив наступне:

- протягом 2005-2007 років Відкритим акціонерним товариством «Київпроект», яке перейменоване у Публічне акціонерне товариство «Київпроект», на підставі укладених договорів виготовлялась проектно-вишукувальна документація на будівництво багатоповерхового будинку у м. Василькові по вул. Калініна;

- у відповідності до умов договору №400508 від 24.11.2005 р., укладеного з ВАТ «Васильківський завод холодильників», Відкритим акціонерним товариством «Київпроект»було здійснено розробку проектно-кошторисної документації першої черги будівництва житлового будинку у м. Василькові по вул. Калініна (30000,00 кв. м. загальної площі квартир), зі стадії робоча документація;

- згідно контракту №1005439 від 29.11.2005 р. були виконані проектно-вишукувальні (інженерно-геологічні) роботи на ділянці будівництва житлових будинків по вул. Калініна в м. Василькові;

- згідно договору підряду №907162 від 30.05.2007 р. було вироблено проектну документацію на виконання вишукувальних робіт по перенесенню на місцевість будівельних вісей А-К, А1-К1 житлового будинку на розі вулиць 1 Травня та Калініна в м. Василькові;

- за договором підряду №С-0745 від 27.08.2007 р. було виготовлено проектну документацію на першу чергу будівництва житлових будинків по вул. Калініна у м. Василькові;

- відповідно до додаткової угоди №1 від 29.10.2007 р. до контракту №400508 від 24.11.2005 р. були виконані проектно-вишукувальні роботи по коригуванню проекту будівництва житлового будинку по вул. Калініна в м. Василькові зі стадії робоча документація;

- на підставі вказаних вище договорів ВАТ «Київпроект»було виготовлено проект під назвою: «Покращення екологічної ситуації»шляхом зменшення шкідливих викидів через перепрофілювання частини виробничих корпусів на розі вулиць 1-го Травня та Калініна в м. Василькові. Житловий будинок на 159 квартир. Дана проектна документація стосується саме будівництва житлового будинку;

- з розділу 4 проекту вбачається, що ним передбачено будівництво 159-квартирного житлового будинку по вул. 1-го Травня та вул. Калініна в м. Василькові з урахуванням кліматичних умов (температурних коливань, ґрунтових вод, снігового іону, довговічності, вогнестійкості тощо), що, як зазначив представник від третьої особи, стосується питань покращення екологічної ситуації та зменшення шкідливих викидів при здійсненні будівництва будинку;

- вказаний проект було 10.08.2007 р. №78 предявлено Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Управління містобудування і архітектури та розвитку інфраструктури Київської обласної державної адміністрації, про що свідчить штамп з зазначенням, що надано дозвіл на виконання робіт.

Заслухавши пояснення представників сторін, від прокуратури і від третьої особи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оглянувши в судовому засіданні оригінали документів, копії яких містяться в матеріалах справи, Господарський суд м. Києва, -

В С Т А Н О В И В :

03.09.2008 року, на підставі направлення від 26.08.2008 р. №14, виданого Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області, проведена позапланова перевірка на обєкті будівництва 16-ти поверхового житлового будинку по вул. Калініна у м. Васильків Київської області, забудовником якого є Відкрите акціонерне товариство «Промислово-будівельна группа «Антарес». За результатами даної перевірки складений акт від 03.09.2008 р., в якому зафіксовано, що будівництво зазначеного обєкту ведеться без відповідного дозволу інспекції Держархбудконтролю.

03.09.2008 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області складений протокол №1 про порушення у сфері містобудування, у якому вказано, що будівництво ведеться без дозволу на виконання будівельних робіт. Цього ж числа першим заступником начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області складений припис про припинення будівельних робіт.

04.09.2008 року відповідачем прийнята постанова №75 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування. В постанові зазначалося, що вона прийнята на підставі поданих документів і матеріалів:

- протокол від 03.09.2008 р. №1;

- розрахунок розміру штрафу;

- акт позапланової перевірки від 03.09.2008 р.;

- припис від 03.09.2008 р.

Згідно з повторним висновком №190/2005/01 комплексної державної інвестиційної експертизи по проекту покращення екологічної ситуації шляхом зменшення шкідливих викидів через перепрофілювання частини виробничих корпусів ВАТ «Васильківський завод холодильників»на розі вулиць 1-го Травня та Калініна в м. Василькові від 08.11.2005 р., служба «Київоблінвестекспертиза»оцінює проект позитивно, рекомендує вивчити містобудівні можливості території, розробити містобудівне обгрунтування розташування житлової забудови та обєктів цивільного призначення та погодити його з розробником генплану м. Васильків.

Васильківська міська рада Київської області у своєму рішенні від 17.06.2005 р. вирішила попередньо погодити ВАТ «Васильківський завод холодильників»зміну цільового призначення частини земельної ділянки по вул. 1-го Травня, шляхом зменшення земель промисловості і переведення їх в землі житлової та громадської забудови, дозволити Відкритому акціонерному товариству «Васильківський завод холодильників»виконання паралельних проектно-вишукувальних та будівельних робіт строком на десять років.

Згідно ст. 1 Закону України “Про відповідальність підприємств, їх обєднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування” підприємства, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту несуть відповідальність у вигляді штрафу за правопорушення у сфері містобудування наведені у цій же статті.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про відповідальність підприємств, їх обєднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування” справи про правопорушення, передбачені цим Законом, розглядаються Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами. Накладати штраф від імені інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю мають право начальник Державної архітектурно-будівельної інспекції України та його заступники, начальники інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю та їх заступники у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Положення про порядок накладання штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995 р. № 244, штрафи накладаються інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю на підприємства, їх обєднання, установи та організації, що допустили правопорушення у сфері містобудування, за результатами контрольних перевірок.

Відповідно до п. 4 Положення про порядок накладання штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 244 підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері містобудування є відповідний протокол, складений за формою згідно з додатком № 1 посадовою особою інспекції за результатами перевірки.

Згідно з п. 11 та п. 12 ст. 4 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” плановий чи позаплановий захід повинен здійснюватися у присутності керівника або його заступника, або уповноваженої особи субєкта господарювання. Перед початком здійснення державного нагляду (контролю) посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить запис до відповідного журналу субєкта господарювання (за його наявності).

Відповідно до п. 4 ст. 5 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”органи державного нагляду (контролю) здійснюють планові заходи з державного нагляду (контролю) за умови письмового повідомлення субєкта господарювання про проведення планового заходу не пізніше як за десять днів до дня здійснення цього заходу.

Згідно з п.п. 1, 3 ст. 6 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, підставами для здійснення позапланових заходів є звернення фізичних та юридичних осіб про порушення субєктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення. Субєкт господарювання повинен ознайомитися з підставою проведення позапланового заходу з наданням йому копії відповідного документа.

Положеннями п.1 ст. 6 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” також встановлено, що під час проведення позапланового заходу з'ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов'язковим зазначенням цих питань у посвідченні (направленні) на проведення державного нагляду (контролю).

Відповідно до п. 1 ст. 7 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ, який має містити найменування субєкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем не надано доказів на підтвердження одержання згоди центрального органу виконавчої влади на проведення позапланової перевірки, та внесення відповідного запису до журналу перевірок позивача, крім того у посвідченні (направленні) на проведення державного нагляду (контролю) не вказано переліку питань, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення позапланової перевірки.

Позапланова перевірка відповідачем проводилася з 28.08.2008 р. по 02.09.2008 р. Після її проведення була винесена оскаржувана постанова про накладення штрафу, у якій і вказано, що будівельні роботі будівництва 16-ти поверхового житлового будинку в м. Васильків по вул. Калініна проведені самовільно, без відповідного дозволу на виконання будівельних робіт, тим самим порушена ст. 29 Закону України “Про планування і забудову територій”.

Відповідно до п. 6 статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачено, що посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства субєктом господарювання, а в разі невиконання детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства. В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід, та субєктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом.

Отже, акт перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства був складений після закінчення строку перевірки, що є порушенням норм чинного законодавства.

Позивач також зазначав, що відповідачеві надавався дозвіл на виконнаня будівельних робіт, одна костаннім про це не було вказано ні у протоколі про правопорушення у сфері містобудування, ні у приписі прокурора, ні у акті перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства.

Відповідно до статті 29 Закону України “Про планування і забудову території” (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів.

Згідно ч. 3 ст. 29 Закону України “Про планування і забудову території” однією з підстав надання дозволу на виконання будівельних робіт є наявність проектної документації, погодженої та затвердженої в порядку визначеному законодавством.

Протягом 2005-2007 років Відкритим акціонерним товариством «Київпроект», яке перейменоване у Публічне акціонерне товариство «Київпроект», на підставі договорів виготовлялась проектно-вишукувальна документація на будівництво багатоповерхового будинку у м. Василькові по вул. Калініна

У відповідності до умов договору №400508 від 24.11.2005 р., укладеного з ВАТ «Васильківський завод холодильників», Відкритим акціонерним товариством «Київпроект»було здійснено розробку проектно-кошторисної документації першої черги будівництва житлового будинку у м. Василькові по вул. Калініна (30000,00 кв. м. загальної площі квартир), зі стадії робоча документація.

Згідно контракту №1005439 від 29.11.2005 р. були виконані проектно-вишукувальні (інженерно-геологічні) роботи на ділянці будівництва житлових будинків по вул. Калініна в м. Василькові.

Згідно договору підряду №907162 від 30.05.2007 р. було вироблено проектну документацію на виконання вишукувальних робіт по перенесенню на місцевість будівельних вісей А-К, А1-К1 житлового будинку на розі вулиць 1 Травня та Калініна в м. Василькові.

За договором підряду №С-0745 від 27.08.2007 р. було виготовлено проектну документацію на першу чергу будівництва житлових будинків по вул. Калініна у м. Василькові.

Відповідно до додаткової угоди №1 від 29.10.2007 р. до контракту №400508 від 24.11.2005 р. були виконані проектно-вишукувальні роботи по коригуванню проекту будівництва житлового будинку по вул. Калініна в м. Василькові зі стадії робоча документація;

На підставі вказаних вище договорів ВАТ «Київпроект»було виготовлено проект під назвою: «Покращення екологічної ситуації»шляхом зменшення шкідливих викидів через перепрофілювання частини виробничих корпусів на розі вулиць 1-го Травня та Калініна в м. Василькові. Житловий будинок на 159 квартир. Дана проектна документація стосується саме будівництва житлового будинку

В матеріалах справи міститься проект «Покращення екологічної ситауції»шляхом зменшення шкідливих викидів через перепрофілювання частини виробничих корпусів на розі вул. 1-го Травня та вул. Калініна в м. Василькові. Житловий будинок на 159 квартир». Відповідно до архітектурно-планувального завдання, затвердженого начальником відділу містобудування та архітектури м. Василькова був також розроблений проект будівництва.

Відповідно до п. 4.1.1. зазначеного проекту, який носить назву «Обгрунтування будівельних та архітектурно-планувальних рішень», проектом передбачено будівництво 159-квартирного житлового будинку по вул. 1-го Травня та вул. Калініна в м. Василькові.

Позивачем були отримані позитивні висновки Київської обласної санітарно-епідеміологічної станції №02/04-435 від 30.07.2005р., Державного управління екології та природних ресурсів в Київській області 06-12/6328 від 19.08.2005р., Державного підприємства “Київський експертно-технічний центр Держнаглядохоронпраці України, Головного управління МНС України в Київській області 9/6/3881 від 17.08.2005 р.

08.11.2005 року Київською обласною службою Української державної інвестиційної експертизи «Київолінвестекспертиза»надано позитивний висновок комплексної державної експертизи №190/2005/1 та рекомендовано його до затвердження.

У вказаному позитивному висновку зазначено, що на звільненій земельній ділянці передбачено будівництво багатоповерхових будинків по діючих типових та індивідуальних проектах, загальна площа житлових будинків складає 68500 кв. м., кількість квартир 1287.

Позивачем 08.11.2005 р. був виданий наказ №88 «Про затвердження проекту «Покращення екологічної ситауції» шляхом зменшення шкідливих викидів через перепрофілювання частини виробничих корпусів на розі вул. 1-го Травня та вул. Калініна в м. Василькові. Житловий будинок на 159 квартир».

З матеріалів справи вбачається, що 10.07.2007 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області позивачу було видано дозвіл на виконання будівельних робіт № 78/04-03/07 з покращення екологічної ситуації шляхом зменшення шкідливих викидів через перепрофілювання частини виробничих корпусів ВАТ “Васильківський завод холодильників” на розі вулиць 1-го Травня та Калініна в м. Василькові, строк дії якого визначений до 01.09.2009 року.

В зазначеному дозволі вказано, що він видавався відповідно до проектної документації (проект «Покращення екологічної ситауції» шляхом зменшення шкідливих викидів через перепрофілювання частини виробничих корпусів на розі вул. 1-го Травня та вул. Калініна в м. Василькові. Житловий будинок на 159 квартир»), тобто дозвіл видавався на будівництво житлового будинку на 159 квартир.

Листом №03-1077 від 03.09.2007 р. Держане підприємство «Центральна служба Укрінвестекспертиза»повідомило, що після коригування цього проекту по зауваженнях експертизи та враховуючи позитивні висновки Державного управління екології та природних ресурсів в Київській області, Київської обласної санітарно-епідеміологічної станції МОЗ України, Головного управління МНС України в Київській області, Київського експертно-технічного центру Держнаглядохоронпраці службою Київоблдержекспертизи було надано позитивний висновок, у якому рекомендовано до затвердження варіант проекту, що передбачає реконструкцію частини виробничих корпусів ВАТ «Васильківський завод холодильників»та пристосування їх для закладів торгівлі, громадського призначення, офісів тощо. Інші будівлі, які не використовуються, підлягають знесенню і на звільнених ділянках, враховуючи розташування ВАТ «ВЗХ»в південному житловому утворенні м. Василькова, відповідно до містобудівного обгрунтування, виконаного інститутом «Дніпромісто», передбачено зведення багатоповерхової житлової забудови. Таким чином, виходячи з наведеного, Центральна служба Укрінвестекспертизи не вбачає порушень при проведенні експертизи згаданого обєкту.

Листом №10/7-578 від 15 жовтня 2007 року Міністерство регіонального розвитку та будівництва повідомило позивача про те, що згідно з п. 4 наказу Держбуду України від 28.09.2005 р. №175 «Про надання чинності ДБН В.2.2.-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення», будинки і споруди, на будівництво яких затверджена документація та отримано дозвіл на виконання будівельних робіт в установленному порядку до 01.01.2006 року, допускається вводити в експлуатацію без коригування документації на відповідність вимогам ДБН В.2.2.-15-2005 за умови забезпечення вимог щодо електро-, вибухо-, пожежобезпеки. Беручи до уваги, що на проект зазначеного будинку отримано позитивний висновок служби «Київоблінвестекспертиза»та документацію затверджено в установленному порядку до набуття чинності ДБН В.2.2.-15-2005, Міністерство не заперечує щодо завершення його будівництва та введення в експлуатацію у 2007 році без коригування проектної документації за умови забезпечення вимог щодо електро-, вибухо-, пожежобезпеки та погодження рішень щодо пожежної безпеки з територіальними органами пожежної безпеки.

Тобто, будівництво багатоповерхової забудови проведено з дотриманням вимог чинного законодавства, дозвіл на виконання будівельних робіт №78/04-03/07 з покращення екологічної ситуації шляхом зменшення шкідливих викидів через перепрофілювання частини виробничих корпусів ВАТ «Васильківський завод холодильників»на розі вулиць 1-го Травня та Калініна в м. Василькові не скасовано і на момент розгляду справи у суді він є чиним.

Відповідно до розрахунку вартості виконаних будівельних робіт по будівництву житлового будинку №1 по вул. Калініна в м. Василькові, вартість цих робіт становить 14248133,00 грн.

Враховуючи те, що осаржувана постанова винесена відповідачем без належної правової підстави, відповідно немає і підстав для сплати позивачем штрафу, передбаченого постановою.

Відповідно до статті 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Визнати недійсною постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві від 04.09.2008 р. №75 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування.

3.Стягнути з Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області (інд. 03680, м. Київ, вул. І. Клименка, 5/2, код ЄДРПОУ 35670785) на користь Відкритого акціонерного товариства «Промислово-будівельна фірма «Антарес»(інд. 08600, Київська область, м. Васильків, вул. Соборна, 72, код ЄДРПОУ 14314274) 85 (вісімдесят пять) грн. 00 коп. державного мита і 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

4.Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

5.Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

СуддяО.В. Мандриченко

Дата складання рішення 01.03.2012 р.