Ухвала суду № 21767903, 26.01.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" січня 2012 р. м. КиївК-19896/09

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Гордійчук М.П., Гончар Л.Я., Конюшка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Установи охорони здоровя санаторію "Святі гори" на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2009 року у справі за позовом Установи охорони здоровя санаторію "Святі гори" до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2008 року Установа охорони здоровя санаторій "Святі гори" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії, а саме, зобовязання продовжити строк дії дозволу № 30354113 від 05 грудня 2005 року на викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами санаторію "Святі гори" до 01.01.2010 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2008 року позов Установи охорони здоровя санаторію "Святі гори" задоволено. Судове рішення вмотивоване тим, що в порушення п. 1.4 інструкції Про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 09.03.2006 року за № 108, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за № 341/12215, термін дії документів, у яких обґрунтовуються обсяг викидів, становить десять років, а дозвіл видано лише на 2 роки, а тому відповідач має ей дозвіл продовжити.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2009 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове про відмову у задоволенні позову, з підстав того, що Порядок розгляду документів та умов видачі дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, затверджений Наказом Мінекобезпеки України від 29.12.1995 року № 154 (надалі Порядок № 154), на підстав якого позивач просить продовжити дозвіл, втратив чинність у звязку з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 108 від 09.03.2006 року, а тому відмова Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області є цілком правомірною.

В касаційній скарзі Установа охорони здоровя санаторій "Святі гори" просить скасувати рішення апеляційної інстанції та залишити в силі постанову Донецького окружного адміністративного суду.

При цьому касатор посилається на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами, 15.11.2005 року Словянською міськрайонною санітарно-епідеміологічною станцією погоджено викид забруднюючих речовин в атмосферу санаторія «Святі гори»на 2005-2009 роки.

05.12.2005 року Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області видало позивачу дозвіл № 30354113 на викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами строком дії до 01.01.2008 року на підставі Порядку № 154.

Після чого уже і відбулися зміни в законодавстві.

Так, Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 108 від 09.03.06 року була затверджена Інструкція про загальні вимоги до оформлення документів, у якій обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян-підприємств, яка розроблена відповідно до Постанови КМУ № 302 від 13.03.2002 року та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за № 341/12215.

27.03.2008 року позивач звернувся до відповідача із заявою про продовження викидів забруднюючих речовин в атмосферу на 2008-2010 роки, але отримав відмову, оскільки Порядок № 154 втратив чинність, а позивач повинен діяти вже відповідно до внесених у законодавство змін.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи апеляційним судом допущено порушення норм процесуального права, які передбачені ст.ст. 225 229 Кодексу адміністративного судочинства України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Установи охорони здоровя санаторію "Святі гори" залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2009 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та порядку, які встановлені ст. ст. 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.П. Гордійчук