Постанова № 21761355, 13.02.2012, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2012 р. Справа № 2a-1870/665/12

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соп'яненка О.В. розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та фінансових санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач є платником страхових внесків та перебуває на обліку в УПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі. Відповідно до поданого відповідачем річного звіту за 2010 рік нею самостійно були нараховані страхові внески в сумі 4 634 грн. 06 коп. Часткова сплата страхових внесків становить 1670 грн. 00 коп. ОСОБА_1 порушила строки сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 2 964 грн. 06 коп. За несвоєчасне подання звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування рішенням № 74 від 30 листопада 2011 року відносно відповідача було застосовано фінансова санкція у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. Заборгованість згідно вказаного рішення також не була сплачена. Просить стягнути недоїмку по страховим внескам в розмірі 3 134 грн. 06 коп., з яких заборгованість по страховим внескам - 2964 грн. 06 коп., фінансова санкція - 170 грн. 00 коп.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідач була належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомила, заперечень стосовно позовних вимог не надсилала.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно зі ст. ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована Конотопською районною державною адміністрацією як фізична особа - підприємець (а.с. 6). Відповідач у 2010 році була субєктом підприємницької діяльності - фізичною особою, яка обрала особливий спосіб оподаткування - фіксований податок.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 14 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, відповідач є страхувальником та зареєстрована як платник страхових внесків в УПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі.

Пунктом 5.1 Постанови Правління Пенсійного фонду України №25-1 від 22.10.2010 р., про внесення змін до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, передбачено, що страхові внески, строк сплати яких на 01.01.11 р. не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, а саме по Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до ст. 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобовязаний подавати звітність територіальним органам пенсійного Фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом та нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Порядок нарахування і строки сплати страхових внесків платниками страхових внесків визначені Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1. Відповідно до п.п. 5.3.3 п. 5.3 ст. 5 вказаної Інструкції, страхові внески платниками сплачуються до 1 квітня року, наступного за звітним, на підставі даних річної податкової декларації.

Відповідно до поданого відповідачем звіту за 2010 рік нею самостійно були нараховані страхові внески в сумі 4 634 грн. 06 коп. (а.с. 9 ) Фактично відповідачем було сплачено 1670 грн. 00 коп. Залишок заборгованості становить 2964 грн. 06 коп., що підтверджується розрахунком позовних вимог та заявою про уточнення позовних вимог (а.с. 5).

Згідно ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальником у строки, визначені ст. 20 вказаного Закону вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків підлягають задоволенню.

В задоволенні вимог про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій в розмірі 170 грн. необхідно відмовити з огляду на наступне. Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі прийнято рішення № 74 від 30 листопада 2011 року про застосування штрафних санкцій в розмірі 170 грн. 00 коп. за несвоєчасне подання звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Рішення прийняте на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За період до 01.01.2011 р. відносини, що виникали між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулювалися Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Виключно цим Законом визначалися платники страхових внесків, порядок їх нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до пункту 5 частини 9 статті 106 Закону за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Однак, дана норма права втратила чинність з 1 січня 2011 року згідно із Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" тобто, не діяла на дату прийняття управлінням Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені позивачем прийнято на час дії Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за порушення відповідачем п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", приписи якої були виключені у зв'язку з прийняттям Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Суд вважає, що позивачем неправомірно нараховано фінансові санкції в розмірі 170 грн., а підстави для задоволення позовних вимог в частині стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій - відсутні.

Виходячи з викладеного, суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги в частині стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за 2010 рік в розмірі 2 964 грн. 06 коп., в задоволенні вимог щодо стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Конотоп та Конотопському районі до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та фінансових санкцій задовольнити частково.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ід. номер НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Конотоп та Конотопському районі (вул. Соборна,23, м. Конотоп, 41615, рах. 256023108274, МФО 337568, ТВБВ № 10018/0108 м. Конотоп філії СОУ АТ "Ощадбанк", ід. код 37784691) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2010 рік в розмірі 2 964 грн. 06 коп. (дві тисячі дев'ятсот шістдесят чотири грн. 06 коп.)

В задоволенні вимог про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій в розмірі 170 грн. - відмовити в зв'язку з їх необґрунтованістю.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко