Рішення № 2174870, 15.10.2008, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15.10.08

Справа № 16/500-08.

за позовом: Сумського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця» в особі Роменської дистанції колії Південної залізниці

до відповідача: Андріяшівської сільської ради

про визнання права власності

Суддя Моїсеєнко В.М.

Представники:

Від позивача: Кліпіков Р.Б. (довіреність №955 від 27.12.2007р.)

Від відповідача: не з'явився

Прокурор Дубова О.В.

Суть спору: прокурор просить суд визнати за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України право державної власності на об’єкти нерухомого майна, що знаходяться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об’єднання «Південна залізниця»( 61052, м. Харків, вул. Червоноармійська,7, код 01072609), а саме: - нежитлове побутове приміщення ПДБ-19 з автогаражем (літера «Б» та «В» схематичного плану) загальною площею 58,1 кв.м., що розташована за адресою: Сумська обл. Роменський р-н, с.Андріяшівка, вул. Горького, 175-в;- нежитлову будівлю переїздного посту 104 км (літера «А-1» схематичного плану), загальною площею 10,4 кв.м., балансова вартість – 2940,00 грн., що розташована за адресою: Сумська обл. Роменський р-н, с.Андріяшівка, вул. Горького, 175-б.

Прокурор, представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримали і просять позов задовольнити повністю.

Відповідач в судове засідання не з’явився, подав клопотання, в якому проти позовних вимог не заперечує та просить розглянути справу без участі його представника.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд встановив:

Південна залізниця (далі – Залізниця), яка відповідно до п.1.1. свого Статуту є створеним згідно зі ст.ст. 1, 4 Закону України “Про залізничний транспорт” статутним територіально-галузевим об'єднанням, заснованим на державній власності і підпорядкованим Державній адміністрації залізничного транспорту України, що входить в систему Міністерства транспорту України.

До складу СТГО “Південна залізниця” входить відокремлений структурний підрозділ Роменська дистанція колії Південної залізниці (далі – Дистанція), яка діє на підставі Положення. Відповідно до пункту 2.1. Положення про Роменську дистанцію колії Південної залізниці основними завданнями дистанції є утримання в технічно справному стані та ремонту усіх елементів залізничної колії (земельного полотна, верхньої будови штучних споруд, та інших споруджень колії), а також житлових та службово-технічних будов, які знаходяться на балансі дистанції.

Згідно технічних паспортів на нежитлове приміщення виданих Комунальним підприємством «Роменське міськрайонне бюро технічної інвентаризації» та довідки №523 від 20.08.2008 року на балансі Роменської дистанції колії Південної залізниці перебувають наступні об’єкти нерухомого майна:

1. Нежитлове побутове приміщення ПДБ-19 з автогаражем (літера «Б» та «В» схематичного плану), інвентарний №300043, рік забудови - 1990, загальна площа – 58,1 кв.м., балансова вартість – 9848,00 грн., адреса: Сумська обл. Роменський р-н, с.Андріяшівка, вул. Горького, 175-в;

2. Нежитлова будівля переїздного посту 104 км (літера «А-1» схематичного плану), інвентарний №300032, рік забудови - 1970, загальна площа – 10,4 кв.м., балансова вартість – 2940,00 грн., адреса: Сумська обл. Роменський р-н, с.Андріяшівка, вул. Горького, 175-б.

Зазначені об’єкти нерухомості розташовані на території Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області та перебувають на балансі Дистанції, що підтверджується довідкою про балансову належність №523 від 20.08.2008р. та відповідними інвентарними картками обліку основних засобів. Дані об’єкти були побудовані Залізницею за власні кошти господарським способом та задіяні у виробничо-технічному комплексі організацій і підприємств залізничного транспорту, який призначений задовольняти потреби суспільного виробництва і населення України в перевезеннях у внутрішньому і міжнародному сполученнях, забезпечення сфери перевезень технічно-справним тяговим рухомим складом та для забезпечення безпеки руху поїздів, безпеки життя і здоров’я громадян, які користуються послугами залізничного транспорту тощо.

Будівлі розташовані в межах смуги відведення - земельної ділянки, яка надана у постійне користування Залізниці, що підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою №280772, виданий згідно з рішенням Андріяшівської сільської ради від 26.12.2003 року.

Статтею 5 Закону України “Про залізничний транспорт” передбачено, що майно, закріплене за залізницями є загальнодержавною власністю. Відповідно до ч.3 ст.73 Господарського кодексу України, майно, що є державною власністю і закріплене за державним підприємством, належить йому на праві повного господарського відання.

Згідно з п. 5 ст.22 Господарського кодексу України, держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб’єктів господарювання, які належать до цього сектору і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Право господарського відання та право оперативного управління становлять основу правового режиму майна державних юридичних осіб.

Правом господарського відання згідно з частиною першою ст.136 Господарського кодексу України є речовим правом суб’єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Відповідно до п.4.2. Статуту Південної залізниці майно залізниці є державною власністю і закріплюється за нею на праві повного господарського відання. Джерелом формування майна залізниці, поряд з іншим, є майно набуте на підставах не заборонених чинним законодавством. Пунктом 3.2. Положення про Роменську дистанцію колії Південної залізниці визначено, що майно дистанції є складовою частиною майна залізниці. Майно закріплене за залізницею на праві повного господарського відання, і використовується дистанцією для здійснення господарської діяльності.

Як свідчать матеріали справи та пояснення прокурора, представника позивача в судовому засіданні , на даний час право власності на вказану вище будівлю належним чином не оформлено та не зареєстровано в органах БТІ, як того вимагає чинне законодавство, зокрема ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» згідно якої право власності (право господарського відання) на нерухоме майно підлягає обов’язковій державній реєстрації.

Відповідно до п.п.10 п. «г» ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження: облік та реєстрація відповідно до закону об’єктів нерухомого майна незалежно від форм власності. Питання державної реєстрації прав на нерухоме майно в Україні врегульовані Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом юстиції України №7/5 від 07.02.2002р. зі змінами та доповненнями (далі – Тимчасове положення).

Пунктом 1.1. Тимчасового положення передбачено, що дане Положення визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні та спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав.

Відповідно до п.6.1 Тимчасового положення оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна провадиться органами місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності, а п. 6.2. передбачено, що підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності можуть за дорученням органів місцевого самоврядвання, місцевої державної адміністрації та інших органів відповідно до законодавства проводити БТІ.

Керуючись Тимчасовим положенням баласноутримувач будівель – Роменська дистанція колії Південної залізниці звернулася до Андріяшівської сільської ради з листом №545 від 31.10.2007р., в якому просила оформити право власності на вказані вище об’єкти нерухомого майна, що розташовані на землях Андріяшівської територіальної громади.

Як вбачається з відповіді відповідача за №01-25/113 від 15.11.2007р. в оформлені права власності та видачі свідоцтва про право власності було відмовлено. Причиною відмови було вказано те, що згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування не уповноважені визнавати право власності на нерухомість, а також, що по питанню набуття права державної власності позивачу необхідно звернутися в Роменське міськрайонне бюро технічної інвентаризації. З такими доводами відповідача не можна погодитися виходячи з наступного:

Позивач звертався до відповідача з проханням не визнати за ним право власності, а оформити право власності. Відповідно до п.6.1. Тимчасового положення оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування фізичним та юридичним особам на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують їх право власності на об’єкти нерухомого майна, крім право встановлювальних документів, передбачених у додатку 1 до пункту 2.1 Тимчасового положення. Підприємства бюро технічної інвентаризації здійснюють лише державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно на підставі правовстановлюючих документів, перелік яких наведений в додатку 1 до Тимчасового положення (п.п. 1.3., 2.1. Тимчасового положення).

Таким чином Роменське міськрайонне бюро технічної інвентаризації не має повноважень на оформлення права власності та видачу свідоцтв про право власності, оскільки такі функції покладено на органи місцевого самоврядування.

Таким чином, відмова відповідача оформити право власності на спірні об’єкти нерухомості та видати свідоцтво про право власності є безпідставною та необґрунтованою.

Відповідно до Конституції України держава забезпечує рівний захист майнових прав усіх суб’єктів господарювання. Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» також спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових прав на нерухомість. Положення ст.16 Цивільного кодексу України та ст.20 Господарського кодексу України забезпечують можливість захисту порушених прав та охоронюваних законом інтересів, зокрема, шляхом визнання відповідного права, а ст.392 Цивільного кодексу України передбачає, що власник майна може пред’явити позов про визнання його права, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

Згідно зі ст.326 Цивільного кодексу України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Як було вже зазначено раніше в даному випадку це Міністерство транспорту та зв’язку України, до складу якого входить СТГО «Південна залізниця», що володіє вищезазначеним майном на праві господарського відання.

Відповідно до ч.3 ст.136 Господарського кодексу України щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.

Діючим законодавством не передбачено якими саме доказами власник повинен підтверджувати належність йому майна на праві власності, однак пунктом 2 статті 328 Цивільного кодексу України встановлено принцип добросовісного (правомірного) набуття права власності – право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Таким чином, підтвердженням права власності можуть бути документи, що фіксують, підтверджують і оформлюють самі юридичні факти, на підставі яких у власника виникає (або до нього переходить) право власності.

Як вбачається з матеріалів справи , такими документами є технічні паспорти на нежитлові приміщення видані Роменським міськрайонним бюро технічної інвентаризації та Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою №280772, виданий згідно з рішенням Андріяшівської сільської ради від 26.12.2003 року, який підтверджує, що земельні ділянки, на яких розташовані спірні будівлі, надані Південній залізниці в постійне користування.

Також доказами приналежності будівель позивачу є їх відображення на самостійному балансі структурного підрозділу Південної залізниці – Роменської дистанції колії Південної залізниці. Знаходження будівель на балансі підприємства підтверджує той факт, що державне підприємство СТГО «Південна залізниця» в особі Роменської дистанції колії Південної залізниці добросовісно та безперервно експлуатує та використовує вище зазначені об’єкти нерухомого майна, несе витрати по їх утриманню, про що свідчать амортизаційні відрахування.

Таким чином підприємство забезпечує виконання завдань, покладених на нього державою, тобто утримання житлових та службово-технічних будов, які знаходяться на балансі дистанції.

Одним із основних критеріїв визначення законності володіння майном і відображення його на балансі підприємства є також джерела фінансування (централізовані або власні кошти підприємства). Обслуговування та утримання вказаних будівель (поточний і капітальний ремонти та інше) здійснюється за рахунок власних коштів дистанції та централізованих коштів Південної залізниці, що підтверджується довідкою №523 від 20.08.2008р.

З матеріалів справи слідує, що жодна фізична чи юридична особа не заявляла про порушення своїх прав чи охоронюваних законом інтересів до Південної залізниці, щодо здійснення нею права володіння чи користування даними об’єктами нерухомого майна.

За таких обставин, враховуючи те, що позивач правомірно володіє вказаними вище будівлями, оскільки це не оскаржено ніким в суді та те, що у позивача маються достатньо документів, які підтверджують приналежність йому цих об’єктів нерухомого майна, суд вважає вимоги прокурора, позивача правомірними, обґрунтованими і таким, що підлягають задоволенню .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ :

1.Позов задовольнити.

2. Визнати за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України (01135, м.Київ, пр.Перемоги, 14, код 00017584) право державної власності на об’єкти нерухомого майна, що знаходяться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця» (61052, м.Харків, вул.Червоноармійська, 7, код 01072609), а саме: нежитлове побутове приміщення ПДБ-19 з автогаражем (літера «Б» та «В» схематичного плану) загальною площею 58,1 кв.м., що розташована за адресою: Сумська обл. Роменський р-н, с.Андріяшівка, вул. Горького, 175-в;- нежитлову будівлю переїздного посту 104 км (літера «А-1» схематичного плану), загальною площею 10,4 кв.м., балансова вартість – 2940,00 грн., що розташована за адресою: Сумська обл. Роменський р-н, с.Андріяшівка, вул. Горького, 175-б.

Суддя В.М.Моїсеєнко

В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 17.10.2008р.

З оригіналом згідно

Помічник судді Л.М.Сорока