Постанова № 21736720, 10.01.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 січня 2012 року                     № 2а-14907/11/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі:

Судді Добрянської Я.І,

відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, без виклику сторін, розглянув в порядку скороченого провадження справу

За позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеса

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «УКРБУРВОД»

про стягнення заборгованості в сумі 10442,22 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеса до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «УКРБУРВОД»про стягнення заборгованості в сумі 10442,22 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.10.2011 р., відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.183-2 КАС України, було відкрито скорочене провадження у справі № 2a-14907/11/2670 та запропоновано відповідачу у строк до 03.11.2011 р. або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Ухвала про відкриття скороченого провадження у справі була скерована рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення на адресу відповідача, що була зазначена позивачем в адресній частині позовної заяви: 02002, м. Київ, вул. М. Раскової, буд. 21.

Також, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.10.2011 р. про відкриття скороченого провадження у справі № 2a-14907/11/2670, було зобов’язано позивача в строк до 03.11.2011 р. надати актуальний витяг з ЄДРПОУ відносно відповідача, з метою належного встановлення його місцезнаходження.

Зважаючи на ненадання позивачем в строк до 03.11.2011 р. актуального витягу з ЄДРПОУ відносно відповідача, Суд листами від 21.11.2011 р. та від 07.12.2011 р. вдруге та втретє зобов’язував Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеса надати до суду актуальний витяг з ЄДРПОУ відносно відповідача, з метою належного встановлення його місцезнаходження.

Витяг з ЄДРПОУ відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «УКРБУРВОД»станом на 29.11.2011 р. був надісланий позивачем поштою 23.12.2011 р. та надійшов до суду 28.12.2011 р.

Відповідно до вказаного витягу з ЄДРПОУ станом на 29.11.2011 р., відповідач знаходить за адресою: 02002, м. Київ, вул. М. Раскової, буд. 21.

Однак, судова кореспонденція (ухвала про відкриття скороченого провадження у справі), що була надіслана на адресу відповідача, визначену у витягу з ЄДРПОУ, повернулася до суду з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Таким чином, ні станом на 03.11.2011 р., ні станом на час розгляду даної справи по суті 10.01.2012 р., жодних заперечень на позовну заяву та/або заяв чи клопотань від відповідача до суду не надходило.

Згідно вимог ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, є органом державної влади, підвідомчим головному управлінню Пенсійного фонду України Одеської області і уповноважений державою на реалізацію державної політики в сфері забезпечення збору страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Невиконання підприємствами вимог діючого законодавства щодо своєчасності сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до Пенсійного фонду ставить під загрозу виконання державних програм, так як поряд із страховими внесками - це кошти, з яких складається бюджет Пенсійного фонду.

Згідно ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Для цих платників збору, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Структурний підрозділ Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельної компанії «УКРБУРВОД»Одеське центральне управління 583 «Бурвод»(далі - ТОВ «БК»УКРБУРВОД»ОСУ № 583 «Бурвод») перебуває на обліку в Управлінні за № 01271830, як платник страхових внесків, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 09.07.2003 р. (далі –Закон № 1058).

Товариство виконує роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списками № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058, підприємства, установи, організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на зазначених вище роботах. Відповідно до п.6.1 р.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від19.11.2003 р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону.

Відповідно до п.6.4 та п. 6.8 р.6 Інструкції, розмір сум, що підлягають відшкодуванню на поточний рік визначається відділами доходів органами ПФУ щорічно повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058, які надсилаються підприємствам, установам, організаціям до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємство зобов'язане щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як видно з наявних матеріалів справи, в порушення вищенаведених норм законів, підприємство (відповідач) не відшкодувало суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Відповідно до п. 6.10 р.6 Інструкції, у разі призначення пенсії на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії, надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у п.6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Оскільки ТОВ «БК»УКРБУРВОД»ОСУ № 583 «Бурвод»зареєстровано в управлінні Фонду, то відшкодування повинно здійснюватися на рахунки Управління.

Згідно Інструкції особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій, на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах (п.6.2), згідно уточнюючих довідок особливий характер робіт та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, за період з 01.07.2011 р. по 31.08.2011 р. ТОВ «БК»УКРБУРВОД» ОСУ № 583 «Бурвод»по Списку № 2 має заборгованість у сумі 10 442,22 грн.

Згідно Інструкції, особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах (п.6.2).

Управлінням до матеріалів справи був наданий обґрунтований розрахунок суми заборгованості, що стягується з розмежуванням по періодах (з 01.07.2011 р. по 31.08.2011 р. по Списку № 2 у розмірі 10 442,22 грн.) та особам, які працювали на підприємстві відповідача.

Згідно «Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійний фонд України від 30 квітня 2002 року № 224/30 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2002 року за № 536/6824 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»та п. 20 «Порядку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від12.08.1993 року № 637, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих працівників. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Також, якщо підприємства видають довідки, що підтверджують спеціальний стаж роботи, то вони несуть відповідальність за їх надання та інформацію, що вони містять та зобов’язані відшкодувати.

Вищезазначені дії Управлінням здійснені згідно вимог чинного законодавства, але заборгованість ТОВ «БК»УКРБУРВОД»ОСУ № 583 «Бурвод»самостійно не сплачено, стосовно пільгових пенсій за Списком № 2 у загальній сумі 10 442.22 грн.

Таким чином, своїми діями відповідач грубо порушує вимоги чинного законодавства, що призводить до дефіциту надходжень в бюджет Пенсійного фонду України та невиконання державних гарантій реалізації застрахованими громадянами своїх прав, тобто в визначений законодавством строк отримання пенсій.

Згідно вимог п.4 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивач, як суб’єкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, а відповідач заперечень щодо наявності такого боргу суду не надав, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача шляхом стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «УКРБУРВОД»заборгованості в сумі 10442,22 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути заборгованість структурного підрозділу Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельної компанії «УКРБУРВОД»Одеське центральне управління 583 «Бурвод»по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «УКРБУРВОД»(код ЄДРПОУ 01416317, адреса: 02002, м. Київ, вул. М. Раскової, буд. 21.) у розмірі 10 442,22 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеса на р/р 256083013706 в Одеському Облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845.

Стягувач - Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеса (код ЄДРПОУ 26302750, адреса: 65007, м. Одеса, вул. Прохорівська, 3/5).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя           Я.І.Добрянська