Постанова № 21736299, 31.01.2012, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/897/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2012 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіФелонюк Д.Л.

при секретаріГуцулу С.І.

за участі:представника позивача - ОСОБА_3 за довіреністю від 26.12.2011р. №208/07 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом <в особі ><в чиїх інтересах >управління Пенсійного фонду України в Полонському районі <3-тя особа >до Телеорганізації "Полонський ТВ-канал" <3-тя особа >про стягнення 21493,62 грн., -

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст.160 КАС України.

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі звернулось в суд з позовом до Телеорганізації "Полонський ТВ-канал" про стягнення заборгованості в розмірі 21493,62 грн.. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Телеорганізація "Полонський ТВ-канал" перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Полонському районі (реєстраційний номер платника №467) і відповідно до п.1 ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року №2464-VI являється платником єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України. Згідно вимог п.2 ст.6 Закону зобов'язана своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Згідно ст.9 Закону платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Вказує, на те що станом на 27.12.2011 року за Телеорганізацією "Полонський ТВ-канал" рахується заборгованість в сумі 21493,62 грн., в тому числі: 16337,33 грн. -нарахування по основному класу ризику; 22,05 грн. - утримання 2%; 522,48 грн. - утримання 3,6%; 366,09 грн. - нарахування 33,2%; 1818,36 грн. - утримання із заробітної плати 6,1%; 261,14 грн. - фінансові санкції по єдиному внеску; 220,79 грн. - пеня по єдиному внеску; 824,97 грн. - фінансові санкції по страхових внесках; 1120,41 грн. - пеня по страхових внесках, що підтверджується звітами про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, картками особового рахунку платника, вимогою про сплату боргу направленою платнику, рішеннями про застосування фінансових санкцій та пені.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримує у повному обсязі та наполягає на їх задоволенні, обґрунтовуючи наданими в матеріали справи доказами.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи. До суду направив заяву, відповідно до якої просить розглянути справу без участі його представника, заперечень проти позову немає. Зазначає, що наявність заборгованості по сплаті єдиного соціального внеску в сумі 21493,62 грн. (із штрафними санкціями) Телеорганізація "Полонський ТВ-канал" визнає в повному обсязі, оскільки станом на 27.12.2011 року в організації наявна заборгованість по заробітній платі, платежам до пенсійного фонду та бюджету за 2011р. в сумі 113117,21 грн.. Вказує на те, що засновником та власником Телеорганізації "Полонський ТВ-канал" - Полонською районною радою, яка згідно п.2.1 Статуту затвердженого рішенням Полонської районної ради №22 від 16.12.2008р. та п.2.2 "Засновник сприяє створенню матеріально-технічної бази телеорганізації і забезпечує її щорічне фінансування за рахунок коштів районного бюджету, затверджених сесією районної ради" і п.5.1 "Основним джерелом фінансування телеорганізації є кошти виділені з районного бюджету на утримання штатного персоналу та зміцнення матеріально-технічної бази". Виникнення заборгованості пояснює тим, що в районному бюджеті не було закладено кошти на фінансування діяльності Телеорганізації. 01.12.2011р. керівником телеорганізації направлено лист за вих.№31 голові Полонської районної ради з проханням виділити кошти на утримання телеорганізації на 2012 рік в сумі 109532,92 грн. та видатків для погашення заборгованості по заробітній платі та платежам до пенсійного фонду та бюджету за 2011 рік в сумі 113117,22 грн., проте із заявленої суми було виділено лише 30000 грн., які пішли на погашення заборгованості по заробітній платі та платежів до пенсійного фонду та бюджету за період з січня по травень 2011 року включно. На виплату заробітної плати працівникам телеорганізації за період з червня по грудень 2011 року та погашення заборгованості до ПФУ в сумі 21493,62 грн. кошти виділено не було.

Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року №2464-VI (далі - Закон), який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно п.1 ч.1 ст.4 Закону платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з вимогами п.3 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону, з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску. Перереєстрація платників страхових внесків та застрахованих осіб не здійснюється. Пенсійний фонд спільно з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та Державною податковою адміністрацією України проводить звірення платників страхових внесків у порядку, встановленому Пенсійним фондом спільно з Державною податковою адміністрацією України за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до статті 5 Закону взяття на облік осіб, зазначених у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється Пенсійним фондом шляхом внесення відповідних відомостей до реєстру страхувальників. Платникам єдиного внеску, зазначеним у пунктах 1, 4 та 5 частини першої статті 4 цього Закону, в порядку, встановленому Пенсійним фондом, безоплатно надсилається повідомлення про взяття їх на облік, в якому для платників, зазначених у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, зазначається клас професійного ризику виробництва, до якого віднесено платника.

Суд встановив, що відповідно до рішення дев'ятої сесії Полонської районної ради Хмельницької області від 06.04.2004 року №6 створено окреме комунальне підприємство Телеорганізація «Полонський ТВ-канал». Телеорганізація «Полонський ТВ-канал» як суб'єкт підприємницької діяльності юридична особа зареєстроване 09.02.2004 Полонською районною державною адміністрацією Хмельницької області (код ЄДРПОУ - 26514541), що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій (ЄДРПОУ) серії АБ №111452 відділу статистики у Полонському районі Головного управління статистики у Хмельницькій області та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Полонському районі як платник єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України за реєстраційним номером №467.

Згідно з п.1 ч.2 ст.6 Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно п.2 ч.11 ст.25 Закону територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, а саме накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно несплачених сум.

Станом на 27.12.2011 року за Телеорганізацією "Полонський ТВ-канал" рахується заборгованість в сумі 21493,62 грн., в тому числі: 16337,33 грн. - нарахування по основному класу ризику; 22,05 грн. - утримання 2%; 522,48 грн. - утримання 3,6%; 366,09 грн. - нарахування 33,2%; 1818,36 грн. - утримання із заробітної плати 6,1%; 261,14 грн. - фінансові санкції по єдиному внеску; 220,79 грн. - пеня по єдиному внеску; 824,97 грн. - фінансові санкції по страхових внесках; 1120,41 грн. - пеня по страхових внесках. Вказана заборгованість підтверджується звітами про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів ПФУ за травень-листопад 2011 року, картками особового рахунку платника станом на 27.12.2011 року; рішеннями про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30.11.2011 року №№448-451; рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 29.08.2011 року №№233-236; розрахунками фінансових санкцій та пені; розрахунком суми заборгованості.

Згідно п.1 ч.1 ст. 7 Закону, єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Відповідно до ч.5 ст.8 Закону єдиний внесок для платників, зазначених у пункті 1 (крім абзацу сьомого) частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється у відсотках до визначеної абзацом першим пункту 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску (за винятком винагороди за цивільно-правовими договорами) відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску, з урахуванням видів їх економічної діяльності.

Згідно ч.3 ст.9 Закону обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Відповідно ч.8 ст.9 Закону платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Відповідно до ч.11, 12 ст.9 Закону у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до ч.4 ст.25 Закону територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

Відповідно до пункту 6.2 - 6.3 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року №21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 року за №994/18289 (далі - Інструкція), сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 4.3.6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 4.5.2, підпунктом 4.5.3 пункту 4.5 та підпунктом 4.6.2 пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки у випадках, зокрема якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску.

Відповідно до ч.15 ст.25 Закону суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску. Суми штрафів та нарахованої пені включаються до вимоги про сплату недоїмки, якщо їх застосування пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки.

Так, у відповідності до вимог Закону та Інструкції відповідачу направлено вимогу про сплату боргу від 02.12.2011 року №Ю4 (отримана 02.12.2011 року).

На день розгляду справи заборгованість відповідача не погашена в добровільному порядку, в зв'язку з чим управлінням Пенсійного фонду України в Полонському районі подано позов про її стягнення в судовому порядку.

Судом зважається на те, що відповідачем подавались до управління ПФУ в Полонському районі звіти про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів ПФУ за травень-листопад 2011 року, в яких самостійно визначалися суми єдиного внеску, рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, вимога про стягнення заборгованості у визначеному законом порядку не оскаржувались та не скасовані, факт наявності та розміри заборгованості не заперечуються, доказів про сплату заборгованості суду не подано.

За таких обставин позов заявлений обґрунтовано, підтверджений належними доказами, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Згідно ч. 4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов управління Пенсійного фонду України в Полонському районі до Телеорганізації "Полонський ТВ-канал" про стягнення 21493,62 грн. задовольнити.

Стягнути з Телеорганізації "Полонський ТВ-канал" (вул. Лесі Українки, 95, м. Полонне, Полонський район, Хмельницька область, код ЄДРПОУ - 26514541, р/р 35435001002303, УДК у Хмельницькій області, МФО 815013) на користь управління Пенсійного фонду України в Полонському районі (вул. Лесі Українки, 97, м. Полонне, Хмельницька область, код ЄДРПОУ - 02725115) заборгованість в сумі 21493,62 грн. (двадцять одна тисяча чотириста дев'яносто три гривні 62 коп.), а саме 16337,33 грн. - нарахування по основному класу ризику на р/р 37194033002212; 522,48 грн. - утримання 3,6% на р/р 37199083002212; 22,05 грн. - утримання 2% на р/р 37199072002212; 366,09 грн. - нарахування 33,2% на р/р 37199072002212; 1818,36 грн. - утримання з зарплати 6,1% на р/р 37195087002212; 481,93 грн. - фінансові санкції та пеня по єдиному внеску на р/р 37194033002212; 824,97 грн. - фінансові санкції по страхових внесках на р/р 256003131386; 1120,41 грн. - пеня по страхових внесках на р/р 256003131386.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 03 лютого 2012 року

< чи набрала законної сили ><Дата набрання законної сили >

Суддя/підпис/< Суддя >

"Згідно з оригіналом" СуддяД.Л. Фелонюк