Постанова № 21735475, 30.01.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/7160/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2012 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Кирилюк Н.Ю.

За участю сторін:

Представника позивача: не зявився

Відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення 1357, 23 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Ізмаїльський міськрайонний центр зайнятості звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів у розмірі 1357, 23 грн., зазначивши, що відповідач в період з 24.03.2006 року по 26.03.2007 року перебувала на обліку в Ізмаїльському міськрайонному центру зайнятості як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю. В цей же час вона була зареєстрована як фізична особа-підприємець, а отже належала до категорії зайнятого населення та не мала права на отримання допомоги по безробіттю. У звязку з викладеним позивач вважає, що відповідач незаконно одержала допомогу по безробіттю у розмірі 1357, 23 грн.

Представник позивача до судового засідання не зявився, від нього надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце слухання справи повідомлялась належним чином та своєчасно, заперечень на адміністративний позов не подала, про причини неявки до суду не повідомила, тому суд з огляду на приписи ст. 128 КАС України вважає можливим розглянути справу за її відсутності за наявними в матеріалах справи доказами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 24.03.2006 року по 26.03.2007 року перебувала на обліку в Ізмаїльському міськрайонному центру зайнятості як безробітна на підставі заяви від 24.03.2006 року (а.с. 5, 6). У вказаній заяві відповідач зазначила, що вона не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

В період перебування на обліку в Ізмаїльському міськрайонному центру зайнятості ОСОБА_1 отримала допомогу по безробіттю в сумі 1357, 23 грн., що підтверджується розрахунком суми переплаченої допомоги по безробіттю від 14.01.2011 року (а.с. 10).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 року №803-XII (далі Закон України № 803-XII) в Україні до зайнятого населення належать, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Згідно зі ст. 2 Закону України № 803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно листа виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 25.11.2011 року № 16/01-09-3140 ОСОБА_1, починаючи з 26.12.2002 року по 06.10.2009 року була зареєстрована як фізична особа-підприємець (а.с. 46).

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року № 1533-III застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року № 1533-III сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Згідно «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 року № 7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг (ст. 6).

Згідно ст.ст. 7-8 зазначеного Порядку рішення про повернення коштів особою оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

14.01.2011 року заступником Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості Кіріяк Н.В., головним спеціалістом-юрисконсультом Бурлаку Т.О., начальником відділу організації працевлаштування населення Панфіловою Т.А. проведено розслідування страхового випадку по факту незаконної реєстрації безробітної ОСОБА_1. За результатами зазначеного розслідування складено акт № 15 від 14.01.2011 року, у висновках якого відображено, що допомога по безробіттю з 24.03.2006 року по 18.03.2007 року у сумі 1 357, 23 грн. виплачена ОСОБА_1 незаконно і підлягає поверненню (а.с. 9).

03.03.2011 року директором Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості складено наказ № 07-Р, яким покладено обовязок на співробітників центру щодо направлення, зокрема ОСОБА_1 письмового повідомлення-претензії про необхідність відшкодування незаконно отриманих коштів та контролю за поверненням цих коштів (а.с. 11).

На підставі вищезазначеного наказу на адресу відповідача була надіслана претензія № 469/07/08 від 01.06.2011 року, у якій був зазначений термін повернення коштів у розмірі 1 357,23 грн. протягом 15 днів з дня отримання претензії (а.с. 12), яка була отримана відповідачем 07.06.2011 року (а.с. 13). Відповідачем вищевказані наказ та претензія оскаржені не були.

У відповідності з розрахунком Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості від 14.01.2011 року сума допомоги, виплачена ОСОБА_1 за період з 24.03.2006 року по 18.03.2007 року, та яка підлягає поверненню, складає 1 357, 23 грн. (а. с. 10).

Таким чином ОСОБА_1, знаходячись на обліку в Ізмаїльському міськрайонному центру зайнятості як безробітна і отримуючи допомогу по безробіттю, одночасно була зареєстрована як фізична особа-підприємець, тобто відносилась до категорії зайнятого населення, а тому відповідно до вимог п. 6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»та п. 6 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним»сума допомоги по безробіттю підлягає поверненню.

Оскільки заборгованість у сумі 1 357,23 грн. до Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості в добровільному порядку відповідачем не сплачена, вона підлягає стягненню в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позовні вимоги Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7-14, 122, 158-163, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення 1 357,23 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості кошти у розмірі 1 357,23 грн. (одна тисяча триста пятдесят сім гривень двадцять три копійки) на р/р 37170300900014, одержувач: Ізмаїльський міськрайонний центр зайнятості, код 20997047, банк одержувача: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 30 січня 2012 року.

Суддядпис/ Білостоцький О.В.

30 січня 2012 року.