Постанова № 21735205, 06.02.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 лютого 2012 року Справа № 2а/1270/394/2012 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Каюда А.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства “Луганськвугілля” в особі відокремленого підрозділу “Шахта “Ніканор-Нова”про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністартивний позов Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області до відокремленого підрозділу “Шахта “Ніканор-Нова” Державного підприємства “Луганськвугілля” про стягнення заборгованості.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на наступне.

Відповідно до Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності. Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування”від 08.07.2010 №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Відповідно до ч.8 ст.9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Відповідно до ч.11,ч.12 ст.9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Так, відповідачем були порушені положення п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, а саме, несвоєчасно слачено єдиний внесок, нарахований у відповідності до розрахунку сум єдиного внеску за період з 20.09.2011 по 31.10.2011, що спричинило виникнення простроченої заборгованості зі сплати єдиного внеску та призвело до застосування штрафних санкцій з нарахуванням пені, які складають 208132,10 грн. утримання за найманих працівників 3,6 % - 26493,45 грн., нарахування за найманих працівників 49,7% - 163882,17 грн., інваліди 8,41% - 1186,61 грн., допомога непрацездатним 33,2% - 16569,87 грн. Відповідно до ч.3 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Відповідно до ч.10 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. На виконання ч.ч.10,11 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI Управлінням ПФУ в Перевальському районі Луганської області до боржника застосовані штрафні санкції та нарахована пеня згідно рішення №489 від 23.11.2011, з яких: штраф 174738,55 грн., пеня 333935,50 грн., а всього на суму 208132,10 грн. Вказане рішення було направлено на адресу відповідача та отримане ним 02.12.2011, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Однак, зазначену в рішенні суму боргу відповідач у 10-денний строк з дня його одержання не сплатив, у встановленому законодавством порядку не оскаржував, а тому воно вважається узгодженим. Неперерахування підприємствами та організаціями відповідних коштів до Пенсійного фонду України є порушенням інтересів держави, оскільки порушуються принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування. На підставі викладеного, позивач просив стягнути з відокремленого підрозділу “Шахта “Ніканор-Нова” Державного підприємства “Луганськвугілля” заборгованість зі сплати штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 20.09.2011 по 31.10.2011 в сумі 208132,10 грн. на користь УПФУ в Перевальському районі Луганської області в судовому порядку.

24 січня 2012 року від представника позивача надійшла заява про уточнення найменування відповідача у справі, а саме відповідачем зазначено Державне підприємство «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Ніканор-Нова».

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 цього Закону від 08.07.2010 №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідач Державне підприємство “Луганськвугілля” (код ЄДРПОУ 32473323) 09.04.2003 зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Луганської міської ради за реєстраційним номером №13821200000000520 (а.с.21) та має у своєму складі відокремлений підрозділ “Шахта “Ніканор-Нова”, який з 21.11.2005 внесено до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України без права юридичної особи, та взято на облік в УПФУ в Перевальському районі Луганської області в якості платника страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с.19-20), та відповідно до п.1 ст.4 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI є платником єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з положеннями ч.8 ст.9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Відповідачем порушені п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI, а саме: несвоєчасно слачено єдиний внесок, нарахований у відповідності до розрахунку сум єдиного внеску за період з 20.09.2011 по 31.10.2011, що спричинило виникнення простроченої заборгованості зі сплати єдиного внеску та призвело до застосування штрафних санкцій з нарахуванням пені, які складають 208132,10 грн. утримання за найманих працівників 3,6 % - 26493,45 грн., нарахування за найманих працівників 49,7% - 163882,17 грн., інваліди 8,41% - 1186,61 грн., допомога непрацездатним 33,2% - 16569,87 грн., що підтверджується розрахунком ціни позову за період з 20.09.2011 по 31.10.2011 (а.с.12).

Частинами 11,12 статті 9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Так, через несвоєчасну сплату відповідачем єдиного внеску у відповідності до розрахунку сум єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 20.09.2011 по 31.10.2011 Управлінням Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області до відокремленого підрозділу “Шахта “Ніканор-Нова” рішенням №489 від 23.11.2011 застосовано штрафні санкції на загальну суму 208132,10 грн. з яких: утримання за найманих працівників 3,6 % - 26493,45 грн., нарахування за найманих працівників 49,7% - 163882,17 грн., інваліди 8,41% - 1186,61 грн., допомога непрацездатним 33,2% - 16569,87 грн., (а.с.9). Вказане рішення отримано відповідачем 02.12.2011, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.16).

Відповідно до ч.3 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Даних про оскарження відповідачем рішення УПФУ в Перевальському районі Луганської області про зстосування штрафних санкцій №489 від 23.11.2011 на час розгляду справи судом не встановлено, а тому воно вважається узгодженим та чинним на час розгляду справи.

Даних про добровільну сплату відповідачем заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 20.09.2011 по 31.10.2011 в сумі 208132,10 грн., у суду на час розгляду справи не має.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства “Луганськвугілля”в особі відокремленого підрозділу “Шахта “Ніканор-Нова” про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 20.09.2011 по 31.10.2011 в сумі 208132,10 грн. документально обґрунтовані, у звязку з чим підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах судом не вирішується, оскільки позивач згідно із пунктом 18 частини 1 статті 5 Закону України “Про судовий збір” від 08 липня 2011 року №3674-VI (який набув чинності з 01.11.2011) від сплати судового збору звільнений, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства “Луганськвугілля”в особі відокремленого підрозділу “Шахта “Ніканор-Нова”про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Ніканор-Нова" (код ЄДРПОУ 32473323, місцезнаходження: 91022 м.Луганськ, вул.Лермонтова,1В) на користь Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області (місцезнаходження: 94300 Луганська область, м. Перевальськ, вул.Леніна,39а; код 21792593) заборгованість зі сплати штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 20.09.2011 по 31.10.2011 в сумі 208132 грн. 10 коп. (двісті вісім тисяч сто тридцять дві гривні 10 коп.)

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

СуддяА.М. Каюда