Ухвала суду № 21707047, 22.02.2012, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

______________________________

УХВАЛА

"22" лютого 2012 р. Справа № 5017/69/2012

За позовом: Дунайського транспортного прокурора в інтересах держави в особі

Міністерства інфраструктури України

державного підприємства „Ізмаїльський морський торговельний порт”

до відповідача:товариства з обмеженою відповідальністю „Газімпекс”

про зобовязання вчинити певні дії

В судовому засіданні приймали участь представники сторін:

Прокурор: Коломійчук І.О. /посвідчення/

Від позивачів:

-Міністерства інфраструктури України: ОСОБА_1 за довіреністю № 6064/4/14-11 від 23.12.2011р.

-Державного підприємства „Ізмаїльський морський торговельний порт”: ОСОБА_2 за довіреністю № 03/04-39 від 29.12.2011р.

Від відповідача: не зявився.

Ухвалою від 05.01.2012р. господарським судом Одеської області було порушено провадження у справі № 5017 / 69 / 2012 за позовом Дунайського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, державного підприємства „Ізмаїльський морський торговельний порт” до товариства з обмеженою відповідальністю „Газімпекс” (далі по тексту ТОВ „Газімпекс”) про зобовязання провести забирання 103 одиниць великогабаритних залізобетонних блоків з лівого берегу 94,4 94,7 км. р. Дунай, які знаходяться на осушливій території акваторії порту Ізмаїл. В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор посилається на незаконне, без отримання відповідних дозволів, розміщення відповідачем вищезазначених залізобетонних блоків в якості берегоукріплювальних робіт, що створює загрозу безпеці судноплавства по навігаційному фарватеру р. Дунай та порушує режим використання земельної ділянки, яка є прибережною захисною смугою.

В судовому засіданні від 22.02.2012р. представником державного підприємства „Ізмаїльський морський торговельний порт” було подано до суду клопотання про залучення до участі у справі Ізмаїльської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

З матеріалів справи вбачається, що 05.05.2011р. між Ізмаїльською міською радою (Орендодавець) та ТОВ „Газімпекс” (Орендар) було укладено договір оренди землі, зареєстрований у відділі Держкомзему у м. Ізмаїл Одеської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.06.2011р. за № 511060004000031, у відповідності до п.п. 1.1, 1.2, 3.1 якого Орендодавець на підставі ст.ст. 2, 12 Земельного кодексу України, Закону України „Про оренду землі”, рішення Ізмаїльської міської ради № 176-V від 29.08.2006р. та відповідно до умов цього договору надає, а Орендар приймає в строкове платне володіння та користування (оренду) земельну ділянку несільсьгосподарського призначення площею 2,0778 га, що знаходиться за адресою: Україна, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Кутузова, б/№ для будівництва та експлуатації яхт-клубу, надалі „обєкт оренди” або „земельна ділянка” згідно з планом земельної ділянки, що є невідємною частиною цього договору. Земельна ділянка, яка є обєктом оренди за цим договором, належить до категорії земель за основним цільовим призначенням землі рекреаційного призначення, надається в оренду Орендарю для будівництва та експлуатації яхт-клубу. Договір укладено терміном на 25 років з дати його державної реєстрації.

За поясненнями представників сторін, відповідачем незаконно здійснюються берегоукріплювальні роботи на лівому березі р. Дунай із використанням земельної ділянки, що була надана у користування ТОВ „Газімпекс” на підставі договору оренди землі від 05.05.2011р., укладеного із Ізмаїльською міською радою.

Відповідно до положень п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно зі ст. 1, 4 Закону України „Про оренду землі” від 06.10.1998р. № 161-ХIV (з наступними змінами та доповненнями) орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Виходячи з положень ст. 24 Закону України „Про оренду землі” від 06.10.1998р. № 161-ХIV (з наступними змінами та доповненнями) орендодавець має право вимагати від орендаря зокрема дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються.

Таким чином, дослідження питання правомірності здійснення берегоукріплювальних робіт відповідачем на орендованій земельній ділянці комунальної власності, площею 2,0778 га, що знаходиться за адресою: Україна, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Кутузова, б/№, може вплинути на права та обовязки органу місцевого самоврядування, уповноваженого законом на здійснення правомочностей власника щодо цієї земельної ділянки та до компетенції якого належить право вимоги від орендаря дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються. З огляду на викладене, а також враховуючи той факт, що названа земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту м. Ізмаїл, суд дійшов висновку, що судове рішення по даній справі може вплинути на права та обовязки Ізмаїльської міської ради щодо відповідача по справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Підсумовуючи зазначене, суд з метою повного та всебічного розгляду справи вважає за доцільне та правомірне залучити Ізмаїльську міську раду /68600, Одеська область, м. Ізмаїл, просп. Суворова, 62, код ЄДРПОУ 26569223/ до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, відповідно до ч. 1 ст. 27 ГПК України.

Крім того, за поясненнями представників сторін, на спірній земельній ділянці відповідачем було розпочато здійснення будівництва яхт-клубу. Згідно з рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 02.09.2011р. № 1226 було дозволено ТОВ „Газімпекс” виконувати проектування та будівництво яхт-клуб на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, по вул. Кутузова, б/№, згідно з проектною пропозицією, розробленою ПП „Ізмаїл-Проект”. Таким чином, в процесі вирішення даного спору, вирішуючи питання про обґрунтованість позовних вимог прокурора, суд має дослідити правомірність зведення ТОВ „Газімпекс” залізобетонних блоків на лівому березі м. Дунай, що, з урахуванням положень вищезазначеного рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради, може вплинути на права та обовязки цього виконавчого органу місцевого самоврядування щодо відповідача по справі.

Таким чином, з метою повного та всебічного розгляду справи суд вважає за доцільне та правомірне залучити виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради /68600, Одеська область, м. Ізмаїл, просп. Суворова, 62/ до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, відповідно до ч. 1 ст. 27 ГПК України.

Приймаючи до уваги залучення до участі у справі третіх осіб, незявлення в засідання суду представника відповідача, а також враховуючи необхідність витребування додаткових документів та доказів по справі, суд, -

Керуючись ст.ст. 27, 86 Господарського процесуального кодексу України, -

У Х В А Л И В :

1.Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на відповідача Ізмаїльську міську раду /68600, Одеська область, м. Ізмаїл, просп. Суворова, 62, код ЄДРПОУ 26569223/.

2.Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на відповідача виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради /68600, Одеська область, м. Ізмаїл, просп. Суворова, 62/.

3.Відкласти розгляд справи в засіданні суду на 05.03.2012р. о 14 год. 45 хв.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду в залі судових засідань № 17 за

адресою: 65119, м. Одеса, пр. Шевченка, 29, 4й поверх, тел. 307-977.

4.Зобовязати надати у судове засідання:

а) прокурора:

б) позивачів:

в) відповідача: відзив на позов в порядку ст. 59 ГПК України та докази його направлення позивачу; правове обґрунтування доводів та заперечень; землевпорядну документацію на земельну ділянку несільсьгосподарського призначення площею 2,0778 га, що знаходиться за адресою: Україна, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Кутузова, б/№, кадастровий план даної земельної ділянки;

в) третю особу Ізмаїльську міську раду: належним чином засвідчену копію рішення Ізмаїльської міської ради № 176-V від 29.08.2006р.; належним чином засвідчені копії документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки несільсьгосподарського призначення площею 2,0778 га, що знаходиться за адресою: Україна, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Кутузова, б/№, наданій у користування товариству з обмеженою відповідальністю „Газімпекс”;

г) третю особу виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради: інформацію про виконання ТОВ „Газімпекс” рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 1226 від 02.09.2011р.; інформацію про надання відповідачем на затвердження проекту яхт-клубу, будівництво якого має здійснюватись на земельній ділянці несільсьгосподарського призначення площею 2,0778 га, що знаходиться за адресою: Україна, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Кутузова, б/№.

4. Явка представників сторін обовязкова.

Суддя Желєзна С.П.