Рішення № 21706973, 20.02.2012, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"20" лютого 2012 р.Справа № 35-30/213-09-5635 За позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_1;

Фізичної особи підприємця ОСОБА_2;

Фізичної особи підприємця ОСОБА_3;

до відповідачів Біляївської районної ради Одеської області;

Біляївської районної державної адміністрації Одеської області;

Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області;

Виконавчого комітету Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області;

Товариства з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Августівка”;

Товариства з обмеженою відповідальністю „Нова Україна”

про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акту, визнання недійсними договорів купівлі-продажу

Головуючий суддя Гут С.Ф.

суддя Меденцев П.А.

суддя Оборотова О.Ю.

В судовому засіданні приймали участь:

Від ФОП ОСОБА_1: не з'явився;

Від ФОП ОСОБА_2: ОСОБА_8, довіреність від 18.11.11р.; ОСОБА_9, довіреність від 18.11.11р.;

Від ФОП ОСОБА_3: ОСОБА_8, довіреність від 18.11.11р.; ОСОБА_9, довіреність від 18.11.11р.;

Від Біляївської районної ради Одеської області: не з'явився;

Від Біляївської РДА Одеської області: не з'явився;

Від Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області: не з'явився;

Від ВК Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області: не з'явився;

Від ТОВ „Агрофірма „Августівка”: не з'явився;

Від ТОВ „Нова Україна”: Погребняк О.Г.

СУТЬ СПОРУ: Позивачі, фізична особа підприємець ОСОБА_1, фізична особа підприємець ОСОБА_2, фізична особа підприємець ОСОБА_3, звернулися до господарського суду Одеської області з позовом до відповідачів Біляївської районної ради Одеської області, Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, виконавчого комітету Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, Товариства з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Августівка” та Товариства з обмеженою відповідальністю „Нова Україна” про скасування рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області №74 від 19.03.2001р., скасування рішення Біляївської районної ради Одеської області №202-ХХІІІ від 22.03.2001р., скасування рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області №280 Р-ХХІІІ від 26.12.2001р., скасування Державного акту на право постійного користування І-ОД №004523, виданого Августівською сільською радою Біляївського району Одеської області 28.12.2001р., скасування реєстрації Державного акту на право постійного користування І-ОД №004523, виданого Августівською сільською радою Біляївського району Одеської області 28.12.2001р., скасування рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області №335\Р-ХУІІІ-У від 17.12.2007р., скасування рішення виконкому Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області №148 від 25.12.2008р., визнання недійсним Договору купівлі-продажу будівлі площею 55,4кв.м, що розташована на земельній ділянці площею 47,87га, що знаходиться за адресою: с.Котовка (район Живахової гори) від 07.02.2001р., укладеного між ТОВ „Агрофірма „Августівка” та ТОВ „Нова Україна” та визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 46,09га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (за межами населеного пункту) для розміщення авторинку та продовольчого ринку змішаної торгівлі, від 22.01.2008р., укладеного між Біляївською райдержадміністрацією та ТОВ „Нова Україна”.

Згідно уточнень до позовної заяви від 19.01.2010р. позивачі просять визнати незаконними та скасувати рішення Біляївської районної ради Одеської області №202-ХХІІІ від 22.03.2001р. „Про передачу земельної ділянки в постійне користування товариству з обмеженою відповідальністю „Нова Україна”, державний акт на право постійного користування землею І-ОД №004405 від 22.03.2001р., виданий Біляївською районною радою Одеської області, рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області №280 Р-ХХІІІ від 26.12.2001р. „Про видачу державного акту на право постійного користування землею товариству з обмеженою відповідальністю „Нова Україна”, Державний акт на право постійного користування І-ОД №004523, виданий Августівською сільською радою Біляївського району Одеської області 28.12.2001р., рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області №335\Р-ХУІІІ-У від 17.12.2007р., розпорядження Біляївської райдержадміністрації Одеської області №1129\2007 від 03.08.2007р. „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ТОВ „Нова Україна” на території Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області”, розпорядження Біляївської райдержадміністрації Одеської області №27\2008 від 14.01.2008р. „Про внесення змін та доповнень до розпорядження Біляївської райдержадміністрації Одеської області №1129\2007 від 03.08.2007р. „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ТОВ „Нова Україна” на території Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області”, рішення виконкому Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області №148 від 25.12.2008р. „Про реєстрацію на території Августівської сільської ради обєкту торгівлі”, а також про визнання недійсними договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 22.01.2008р., укладеного між Біляївською райдержадміністрацією та ТОВ „Нова Україна”, договору купівлі-продажу будівлі площею 55,4кв.м, що розташована на земельній ділянці площею 47,87га, що знаходиться за адресою: с.Котовка (район Живахової гори) від 07.02.2001р., укладеного між ТОВ „Агрофірма „Августівка” та ТОВ „Нова Україна”.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 10.11.09р. порушено провадження у справі №30/213-09-5635.

Рішенням господарського суду Одеської області від 09.12.10р. по справі №30/213-09-5635 у частині позовних вимог фізичних осіб-підприємців ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 щодо визнання незаконними та скасування державного акту на право постійного користування землею І-ОД №004405 від 22.03.2001р., виданого Біляївською районною радою Одеської області, державного акту на право постійного користування І-ОД №004523, виданого Августівською сільською радою Біляївського району Одеської області 28.12.2001р. провадження у справі припинено; у задоволенні іншої частини позову фізичних осіб підприємців ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 16.08.11р. рішення господарського суду Одеської області від 09.12.10р. у справі №30/213-09-5635 залишено без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Постановою Вищого господарського суду України від 19.10.11р. касаційну скаргу задоволено частково; рішення господарського суду Одеської області від 09.12.10р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 16.08.11р. у справі №30/213-09-5635 скасовано, а справу передано на новий розгляд до господарського суду Одеської області, розгляд якої доручено судді Гут С.Ф.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 03.11.11р. прийнято справу №30/213-09-5635 до провадження судді Гут С.Ф. з присвоєнням №35-30/213-09-5635.

29.11.11р. від Товариства з обмеженою відповідальністю „Нова Україна” надійшло клопотання(вх.№40901/2011 від 29.11.11р.) про колегіальний розгляд справи, згідно якого просить суд призначити справу №35-30/213-09-5635 до колегіального розгляду.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.12.11р. клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю „Нова Україна” про колегіальний розгляд справи задоволено, та призначено справу №35-30/213-09-5635 до колегіального розгляду у складі трьох суддів господарського суду Одеської області.

Розпорядженням голови господарського суду Одеської області Волкова Р.В. від 20.12.11р. визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя Гут С.Ф., суддя Меденцев П.А., суддя Оборотова О.Ю.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.12.11р. прийнято справу №35-30/213-09-5635 до колегіального розгляду у складі: головуючий суддя Гут С.Ф., суддя Меденцев П.А., суддя Оборотова О.Ю.

01.02.12р. від ТОВ „Агрофірма „Августівка” надійшло клопотання(вх.№3357/2012 від 01.02.12р.), згідно якого просить суд перенести судове засідання, у зв'язку з необхідністю ознайомитися з матеріалами справи для підготовки представника до судового засідання.

Судом клопотання розглянуто та задоволено, та ухвалою господарського суду Одеської області від 02.02.12р. розгляд справи було відкладено в порядку ст.77 ГПК України.

01.02.12р. від ТОВ „Нова Україна” надійшло клопотання(вх.№3360/2012 від 01.02.12р.), згідно якого просить суд перенести судове засідання, у зв'язку із хворобою юриста.

Судом клопотання розглянуто та задоволено, та ухвалою господарського суду Одеської області від 02.02.12р. розгляд справи було відкладено в порядку ст.77 ГПК України.

Позивач фізична особа підприємець ОСОБА_1 під час нового розгляду справи в судові засідання не зявлявся, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судових засідань, згідно наявних в матеріалах справи поштових повідомлень.

Позивач фізична особа підприємець ОСОБА_2 підтримує уточнені позовні вимоги. Подав письмові пояснення (вх.№40946/2011 від 29.11.11р.; вх.№3292/2012 від 01.12.12р.).

Позивач фізична особа підприємець ОСОБА_3 підтримує уточнені позовні вимоги. Подав письмові пояснення (вх.№40946/2011 від 29.11.11р.; вх.№3292/2012 від 01.12.12р.).

Відповідач Біляївська районна рада Одеської області проти позову не заперечує, з підстав які викладені у відзиві на позовну заяву(вх.№31292 від 02.12.2009р.).

Відповідач Біляївська районна державна адміністрація Одеської області проти позову заперечує, з підстав які викладені у відзиві на позовну заяву(вх.№33483 від 24.12.2009р.). Під час нового розгляду справи в судові засідання не зявлявся.

Відповідач Августівська сільська рада Біляївського району Одеської області під час нового розгляду справи в судові засідання не зявлявся, письмового відзиву по справі до суду не надав.

Відповідач Виконавчий комітет Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області під час нового розгляду справи в судові засідання не зявлявся, письмового відзиву по справі до суду не надав.

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Августівка” під час нового розгляду справи в судові засідання не зявлявся, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судових засідань, згідно наявних в матеріалах справи поштових повідомлень, однак про поважність причин відсутності не повідомив, відзив на позов не надав, своє право на захист не використав, у звязку з чим справа розглядається по наявним в ній матеріалам у порядку ст.75 ГПК України.

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю „Нова Україна” проти позову заперечує, з підстав які викладені у відзиві на позовну заяву(вх.№31215 від 01.12.2009р.). Також подав відзив на позов(вх.№5245/212 від 20.02.12р.; вх.№5258/2012 від 20.02.12р.), згідно якого зазначає про те, що згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації від 25.02.2007р. №111-07, затвердженого Державним комітетом України по земельних ресурсах, підтверджено належність земельної ділянки несільськогосподарського призначення, розташованої за адресою: Августівська сільська рада, Біляївський район, Одеська область, яка знаходиться на дату проведення експертизи у постійному користуванні ТОВ „Нова Україна” для розміщення авторинку та продовольчого ринку змішаної торгівлі. У п.2 вищевказаного висновку встановлена належність земельної ділянки Августівській сільській раді. Розпорядженням Біляївської районної державної адміністрації Одеської області «Про внесення змін та доповнень до розпорядження райдержадміністрації №1129/2007 від 03.08.2007р. «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ТОВ „Нова Україна” на території Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області»від 14.01.2008р. за №27/2008 підтверджено місцезнаходження земельної ділянки на території Августівської сільської ради за межами населеного пункту. Таким чином, правовий статус земельної ділянки встановлений документально - на території Августівської сільської ради за межами населеного пункту, отже, розпорядження (укладання договору купівлі-продажу) земельної ділянки ТОВ „Нова Україна” належало Біляївській районній державній адміністрації, відповідно, порушення при укладанні договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 22.01.2008р. між ТОВ „Нова Україна” та Біляївською районною адміністрацією відсутні. КСП ім. Котовського являвся землекористувачем земельної ділянки, на якій у 1989р. почав роботу авторинок, право посвідчувалося актом на вічне землекористування №555601, виданим виконкомом Біляївської районної Ради народних депутатів в 1964р. та володіло будівлями, розташованими на земельній ділянці. ТОВ „Агрофірма „Августівка” у 2000р. стала повним правонабувачем КСП ім. Котовського, що підтверджується ст. 1.1. Статуту ТОВ „Агрофірма „Августівка”, затвердженого Зборами учасників від 14.02.2000р. №1, зареєстрованого в Біляївській районній державній адміністрації 23.02.2000р. №0115, реєстраційний №04057095Ю0010191. Рішенням господарського суду Одеської області від 26.08.2009р. у справі №29/166-09-4046 встановлено правомірність прийняття Августівською сільською радою рішення №280 від 26.12.2001р., на підставі якого у ТОВ „Нова Україна” виникло право постійного користування земельною ділянкою площею 47,84га, що розміщена за адресою: АДРЕСА_1. Одночасно, зазначеним рішенням суду встановлено, що державний акт на право постійного користування І-ОД №004523 виданий 28.12.2001р. Августівською сільською радою Біляївського району Одеської області ТОВ „Нова Україна” правомірно. Крім того у Постанові про відмову у порушенні кримінальної справи від 21.03.2011р. старшого помічника Біляївського міжрайонного прокурора юристу І класу Андрєєва О.О. надана детальна перевірка усіх правовідносин та зроблений висновок про повну законність оспорюваних у позовній заяві за цією справою документів. Предметом договору купівлі-продажу будівлі (споруди) від 07.02.2001р. між ТОВ „Агрофірма „Августівка” та ТОВ „Нова Україна” є індивідуально-визначене майно і до порядку укладання договору купівлі продажу майна умови Положення про порядок проведення конкурсів на право створення ринків і надання їх в оренду не можуть бути застосовані. До того ж правом надання в оренду майна відповідно ч. 1 ст. 761 Цивільного кодексу України «Право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права», відповідно Положення про порядок проведення конкурсів на право створення ринків і надання їх в оренду стосується лише передачі в оренду майна, яке знаходиться у державній (комунальній) власності, а право надання в оренду приватної власності може бути лише у власника - ТОВ „Нова Україна”.

Поряд з цим в судовому засіданні 20.02.12р. представники позивачів фізичної особи підприємця ОСОБА_2 та фізичної особи підприємця ОСОБА_3 в усній формі відмовлялися від позовної вимоги стосовно визнання незаконним та скасування рішення Біляївської районної ради Одеської області №202-ХХІІІ від 22.03.2001р. „Про передачу земельної ділянки в постійне користування товариству з обмеженою відповідальністю „Нова Україна”, однак судом відмова не може бути прийнята, оскільки позивачами по справі №35-30/213-09-5635 є не лише фізична особа підприємець ОСОБА_2, та фізична особа підприємець ОСОБА_3, а ще й фізична особа підприємець ОСОБА_1.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив.

Позивачі по справі - ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є субєктами підприємницької діяльності, яку вони здійснюють на території автомобільного ринку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (за межами населеного пункту), що, на думку позивачів, підтверджується відповідними договорами про надання послуг на території авторинку, квитанціями про оплату оренди.

07.02.2001р. між ТОВ „Агрофірма „Августівка”(Продавець) та ТОВ „Нова Україна”(Покупець) було укладено договір купівлі-продажу будівлі (споруди), згідно якого Продавець продав, а Покупець придбав у власність будівлю (споруду), площею 55,40кв.м, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 47,84га, на яку Покупець отримує право користування, яке оформлюється у встановленому земельним законодавством України. Призначення будівлі адміністративна будівля, будівля продринку.

19.03.2001р. Августівською сільською радою було прийнято рішення №74.

Рішенням Біляївської районної ради від 22.03.2001р. №202-ХХІІІ “Про передачу земельної ділянки у постійне користування товариству з обмеженою відповідальністю “Нова Україна” вирішено видати ТОВ “Нова Україна” державний акт на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 47,84га під господарськими будівлями та дворами для розміщення авторинку та продовольчого ринку змішаної торгівлі на території Августівської сільської ради.

На підставі зазначеного рішення 22.05.2001р. Біляївською районною радою ТОВ „Нова Україна” було видано Державний акт на право постійного користування землею Серія І-ОД №004405, згідно якого землекористувачу надано у постійне користування земельну ділянку площею 47,84га для розміщення авторинку та продовольчого ринку змішаної торгівлі.

Рішенням Августівської сільської ради від 26.12.2001р. №280 Р-ХХІІІ “Про видачу державного акту на право постійного користування товариству з обмеженою відповідальністю „Нова Україна” вирішено видати ТОВ „Нова Україна” державний акт на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 47,84га під господарськими будівлями та дворами для розміщення авторинку та продовольчого ринку змішаної торгівлі на території Августівської сільської ради. На підставі зазначеного рішення 28.12.2001р. Августівською сільською радою був виданий Державний акт на право постійного користування землею І-ОД №004523, згідно якого ТОВ „Нова Україна” надано у постійне користування земельну ділянку загальною площею 47,84га згідно з планом землекористування для розміщення авторинку та продовольчого ринку змішаної торгівлі. Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування за №11.

03.08.2007р. Біляївською райдержадміністрацією прийнято розпорядження №1129\2007 „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ТОВ „Нова Україна” на території Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області”, яким затверджено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: Одеська обл., Біляївський р-н, Августівська сільська рада, площею 478400кв.м ТОВ „Нова Україна” для розміщення та експлуатації авторинку та продовольчого ринку змішаної торгівлі; затверджено ціну продажу цієї земельної ділянки 12231507,86грн.; вирішено продати зазначену земельну ділянку за затверджену ціну ТОВ „Нова Україна”, у якого земельна ділянка знаходиться в постійному користуванні.

Рішенням Августівської сільської ради від 17.12.2007р. №335\Р-ХУІІІ-У “Про продаж Товариству з обмеженою відповідальністю „Нова Україна” для розміщення авторинку та продовольчого ринку змішаної торгівлі, земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 46,09га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та перебуває у постійному користуванні у ТОВ „Нова Україна” вирішено затвердити звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки, затвердити ціну (ринкову) продажу земельної ділянки, продати у власність ТОВ „Нова Україна” для розміщення авторинку та продовольчого ринку змішаної торгівлі, на умовах розстрочки платежу земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 46,09га , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, затвердити умови договору купівлі-продажу та доручити Августівському сільському голові ОСОБА_13 укласти та підписати зазначений договір від імені Августівської сільської ради. Крім того, зобовязано ТОВ „Нова Україна” у 5-денний термін після повної оплати вартості земельної ділянки замовити оформлення державного акту на право власності на земельну ділянку.

14.01.2008р. Біляївською райдержадміністрацією Одеської області прийнято розпорядження №27\2008 „Про внесення змін та доповнень до розпорядження Біляївської райдержадміністрації Одеської області №1129\2007 від 03.08.2007р. „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ТОВ „Нова Україна” на території Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області”, яким викладено у новій редакції п.п.1,2,3,4 розпорядження Біляївської райдержадміністрації Одеської області №1129\2007 від 03.08.2007р. щодо розміру земельної ділянки, яка підлягає продажу ТОВ „Нова Україна” (460900кв.м замість 478400кв.м ), щодо вартості земельної ділянки ( 12236053,07грн. замість 12231507,86грн.).

22.01.2008р. між Біляївською райдержадміністрацією (Продавець) та ТОВ „Нова Україна”(Покупець) було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, згідно якого, відповідно до розпоряджень Біляївської райдержадміністрації від 03.08.2007р. №1129\2007 “Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ТОВ „Нова Україна” та території Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області“ та від 14.01.2008р. №27\2008 “Про внесення змін та доповнень до розпорядження райдержадміністрації від 3.08.2007р. за №1129\2007 “Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ТОВ „Нова Україна” та території Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області” та рішення Августівської сільської ради від 17.12.2007р. №335\Р-ХУІІІ-У “Про продаж Товариству з обмеженою відповідальністю „Нова Україна” для розміщення авторинку та продовольчого ринку змішаної торгівлі, земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 46,09га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та перебуває у постійному користуванні у ТОВ „Нова Україна”, Продавець продав, а Покупець купив земельну ділянку загальною площею 46,09га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (за межами населеного пункту), для розміщення авторинку та продовольчого ринку змішаної торгівлі.

При цьому, земельна ділянка, що відчужується, складається з двох земельних ділянок: земельна ділянка №1 площею 7,0766га, кадастровий номер 5121080300:01:003:0120 та земельна ділянка №2 площею 46,09га, кадастровий номер 5121080300:01:003:0119.

Рішенням виконкому Августівської сільської ради від 25.12.2008р. №148 “Про реєстрацію на території Августівської сільської ради обєкту торгівлі” вирішено зареєструвати на території Августівської сільської ради в АДРЕСА_1 обєкт торгівлі ТОВ „Нова Україна” ринок з продажу автотранспорту, автозапчастин та супутніх товарів.

Позивачі по справі зазначають, що рішення Біляївської районної ради Одеської області від 22.03.2001р. №202-ХХІІ та виданий на підставі зазначеного рішення Державний акт на право постійного користування землею І-ОД №004405 від 22.03.2001р. є незаконними та мають бути скасовані, так як суперечать положенням п.1 ст.11 та ч.1 ,2 ст.19 Земельного кодексу України 1990р. в редакції Закону від 12.07.2000р., а саме: Біляївська районна рада не була наділена повноваженнями щодо надання у користування спірної земельної ділянки (земельної ділянки за межами населеного пункту) для сфери послуг.

Крім того, на думку позивачів, рішення Біляївської районної ради Одеської області від 22.03.2001р. №202-ХХІІ було прийнято також з порушенням ч.8 ст.17, ч.7-18 ст.19, ст.22 та ст.23 Земельного кодексу України 1990р. в редакції Закону від 12.07.2000р., якими встановлено необхідність вилучення земельної ділянки у попереднього володільця, а також порядок надання земельних ділянок у користування за проектами відведення цих ділянок та видачі документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою.

Позивачі також вважають, що рішення Августівської сільської ради від 17.12.2007р. №335\Р-ХУІІІ-У “Про продаж Товариству з обмеженою відповідальністю „Нова Україна” для розміщення авторинку та продовольчого ринку змішаної торгівлі, земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 46,09га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та перебуває у постійному користуванні у ТОВ “Нова Україна” прийнято з порушенням положень ст.ст.12,17 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України в редакції Закону від 20.06.2007р., адже у Августівської сільської ради були відсутні повноваження на продаж земельної ділянки за межами населеного пункту.

Позивачі по справі вважають, що всі зазначені вище рішення та розпорядження відповідачів прийняті з грубим порушенням чинного законодавства України, порушують право позивачів на участь у конкурсі на право оренди ринку та підлягають скасуванню, так як відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №465 від 29.04.1996р. “Про впорядкування роботи продовольчих і речових ринків” право на оренду ринків надається тільки за результатами конкурсу. Згідно Положення про порядок проведення конкурсів на право створення ринків і надання їх в оренду, затвердженого Наказом Міністерства зовнішніх економічних звязків і торгівлі України №290 від 21.05.1996р., конкурс на право створення ринків і надання їх в оренду проводиться з метою визнання переможця- особи, яка запропонувала найкращі умови подальшої експлуатації обєкта(некомерційний конкурс) або за рівних фіксованих умов найвищу ціну за оренду (комерційний конкурс). Разом з тим, обєктами проведення конкурсу є право оренди майна діючого ринку, який є самостійним підприємством і єдиним (цілісним) комплексом та право створення ринку на відведеній для цієї мети землі.

Позивачі зазначають, що відповідно до п.2.1. Положення після вирішення у встановленому порядку Урядом Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями питання щодо відведення земельної ділянки для розміщення нового ринку або про передачу в оренду діючих ринків органи, уповноважені управляти майном, що знаходиться у комунальній власності, оголошують конкурс, утворюють конкурсну комісію для його проведення.

За таких обставин, позивачі вважають, що у звязку із тим, що договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 22.01.2008р. між Біляївською райдержадміністрацією та ТОВ „Нова Україна” був укладений на підставі незаконного розпорядження, він має бути визнаний недійсним на підставі ст.ст.203,215 Цивільного кодексу України.

Договір купівлі-продажу будівлі (споруди) від 07.02.2001р. між ТОВ „Агрофірма „Августівка”(Продавець) та ТОВ „Нова Україна”(Покупець), на думку позивачів, також суперечить ст.1 постанови Кабінету Міністрів України №465 від 29.04.1996р. та Положенню про прядок проведення конкурсів на право створення ринків і надання їх в оренду, затвердженому наказом Міністерства зовнішніх економічних звязків і торгівлі України від 21.05.1996р. №290 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.06.1996р. за №271/1296), у звязку з чим також має бути визнаний недійсним на підставі ст.ст.203,215 Цивільного кодексу України.

Позивачі також зазначають, що рішення виконкому Августівської сільської ради від 25.12.2008р. №148 “Про реєстрацію на території Августівської сільської ради обєкту торгівлі” суперечить також ст.34 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, адже, нею не передбачено права органів місцевого самоврядування на реєстрацію ринків. Відповідно ж до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Вищевикладене зумовило звернення позивачів до суду з даним позовом та уточненням до нього.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд дійшов наступних висновків.

Згідно ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ст.16 цього ж Кодексу кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права і інтересу. Отже, підставою звернення до суду є наявність порушеного, визнаного або оспорюваного права та інтересу.

Згідно ч.1 ст.215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5, 6 ст.203 цього Кодексу.

Відповідно до статей 203, 204 Цивільного кодексу України підстави і наслідки недійсності правочину можуть бути передбачені винятково законами. Як встановлено, угода може бути визнана недійсною лише з підстав і з наслідками, передбаченими законом. Отже, наявність обставин, з якими закон повязує визнання угоди недійсною є обовязковою умовою визнання його недійсним.

Згідно норм ч.1 ст.203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину визначені статтею 203 Цивільного кодексу України, ними зокрема є наступні: зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства, особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі, правочин має вчинятися у формі, встановленій законом, правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до п. 2 Роз'яснень Вищого господарського суду України від 26.01.2000р. N02-5/35 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів” підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Як зазначається у позовній заяві, позивачі у справі - підприємці ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є субєктами підприємницької діяльності, яку вони здійснюють на території автомобільного ринку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (за межами населеного пункту). При цьому, доказами здійснення підприємницької діяльності позивачі вважають квитанції до прибуткових касових ордерів, квитанції про сплату ринкового збору, договори про надання послуг на території автомобільного ринку. Але, слід зауважити, що надані позивачами у якості доказів договори не свідчать, що надані торгові місяця розташовані саме на території автомобільного ринку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (за межами населеного пункту), як про то зазначають позивачі. Договори №1041 від 01.11.2006р. та від 01.03.2007р. укладені не з ОСОБА_2, яка є позивачем у справі, а ОСОБА_14. Договір про надання послуг з ОСОБА_2 взагалі не містить дати укладання. Квитанції про сплату оренди на авторинку за адресою: АДРЕСА_1, платником за якими є ОСОБА_2, не містить ініціалів особи, яка сплачувала орендну плату, а, як вбачається з матеріалів справи, платником міг бути і ОСОБА_14, а не ОСОБА_2 Квитанції про сплату ринкового збору взагалі не містять найменування особи, яка сплачувала цей збір.

За таких обставин, з зазначених матеріалів взагалі не можна встановити наявність у позивачів порушеного права.

Крім того, підставою порушення своїх прав оскаржуваними рішеннями, розпорядженнями та договорами, позивачі вважають, порушення їх права на участь у конкурсі на право оренди ринку, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України 29.04.1996р. №465 „Про впорядкування роботи продовольчих і речових ринків” та наказом Міністерства зовнішніх економічних звязків і торгівлі України від 21.05.1996р. №290 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.06.1996р. за №271/1296), яким затверджено Положення про порядок проведення конкурсів на право створення ринків і надання їх в оренду.

Дійсно, з метою наведення належного порядку продажу продовольчих та непродовольчих товарів на продовольчих і речових ринках та припинення торгівлі в неустановлених місцях Кабінетом Міністрів України 29.04.1996р. було прийнято постанову №465 „Про впорядкування роботи продовольчих і речових ринків”.

Вказаною постановою зобовязано Уряд Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації надавати право на оренду ринків тільки за результатами конкурсу.

На виконання вказаної постанови Міністерством зовнішніх економічних звязків і торгівлі України було прийнято наказ від 21.05.1996р. №290 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.06.1996 р. за № 271/1296), яким затверджено Положення про порядок проведення конкурсів на право створення ринків і надання їх в оренду. Відповідно до п. 1.2 вказаного Положення обєктами проведення конкурсу є: право оренди майна діючого ринку, який є самостійним підприємством і єдиним (цілісним) комплексом; право створення ринку на відведеній для цієї мети землі.

Отже, обєктами, щодо яких проводиться конкурс є діючий ринок, який є самостійним підприємством і єдиним (цілісним) комплексом або спеціально відведена з метою створення ринку земельна ділянка.

З матеріалів справи вбачається, що 07.02.2001р. між ТОВ „Агрофірма „Августівка”(Продавець) та ТОВ „Нова Україна”(Покупець) було укладено договір купівлі-продажу будівлі (споруди), згідно якого Продавець продав, а Покупець придбав у власність будівлю (споруду), площею 55,40кв.м, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 47,84га, на яку Покупець отримує право користування, яке оформлюється у встановленому земельним законодавством України. При цьому, призначення цієї будівлі (споруди) адміністративна будівля, будівля продринку. Слід зауважити, що цільове призначення обєкту купівлі-продажу визначено самими сторонами у договорі і будь-яких інших доказів того, що на момент купівлі-продажу цей обєкт був цілісним майновим комплексом ринку матеріали справи не містять.

Так судом встановлено, що, предметом договору купівлі-продажу будівлі (споруди) від 07.02.2001р. між ТОВ „Агрофірма „Августівка” та ТОВ „Нова Україна” є індивідуально-визначене майно і до порядку укладання договору купівлі продажу майна умови Положення про порядок проведення конкурсів на право створення ринків і надання їх в оренду не можуть бути застосовані.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці 3 цього пункту) за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.127 Земельного кодексу України (в редакції від 28.12.2007р.) продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані обєкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

З матеріалів справи вбачається, що згідно Державного акту на право постійного користування І-ОД №004523, виданого 28.12.2001р. Августівською сільською радою Біляївського району Одеської області ТОВ „Нова Україна” та зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №11, ТОВ „Нова Україна” на час укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки від 22.01.2008р. було постійним землекористувачем земельної ділянки. Договір купівлі-продажу земельної ділянки від 22.01.2008р. укладався у відповідності до норм чинного законодавства України. На земельній ділянці, що була продана ТОВ „Нова Україна” знаходився належній товариству на праві власності обєкт нерухомого майна.

Отже, Біляївською райдержадміністрацією правомірно прийнято розпорядження від 03.08.2007р. №1129\2007 „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ТОВ „Нова Україна” на території Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області” та розпорядження від 14.01.2008р. №27\2008 „Про внесення змін та доповнень до розпорядження Біляївської райдержадміністрації Одеської області №1129\2007 від 03.08.2007р. „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ТОВ „Нова Україна” на території Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області”, яким викладено у новій редакції п.п.1,2,3,4 розпорядження Біляївської райдержадміністрації Одеської області №1129\2007 від 03.08.2007р. щодо розміру земельної ділянки, яка підлягає продажу ТОВ „Нова Україна” (460900кв.м замість 478400кв.м ), щодо вартості земельної ділянки (12236053,07грн. замість 12231507,86грн.).

Згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації від 25.02.2007р. №111-07, затвердженого Державним комітетом України по земельних ресурсах, підтверджено належність земельної ділянки несільськогосподарського призначення, розташованої за адресою: Августівська сільська рада, Біляївський район, Одеська область, яка знаходиться на дату проведення експертизи у постійному користуванні ТОВ „Нова Україна” для розміщення авторинку та продовольчого ринку змішаної торгівлі. У п.2 вищевказаного висновку встановлена належність земельної ділянки Августівській сільській раді.

Судом встановлено наявність у Біляївської районної державної адміністрації Одеської області повноважень відповідно до чинного земельного законодавства на укладення спірного договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Також судом встановлено, що договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 22.01.2008р. між Біляївською райдержадміністрацією (Продавець) та ТОВ „Нова Україна”(Покупець) було укладено саме на підставі зазначених розпоряджень, тому, не суперечить нормам земельного законодавства України.

При цьому, рішення Августівської сільської ради від 17.12.2007р. №335\Р-ХУІІІ-У “Про продаж Товариству з обмеженою відповідальністю „Нова Україна” для розміщення авторинку та продовольчого ринку змішаної торгівлі, земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 46,09га , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та перебуває у постійному користуванні у ТОВ “Нова Україна” саме по собі не реалізовувалося, а лише було однією з підстав (погоджень) укладання Договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 22.01.2008р. між Біляївською райдержадміністрацією та ТОВ „Нова Україна”, що підтверджується текстом Договору.

Статтею 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

За таких обставин, аналізуючи умови договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 22.01.2008р., укладеного між Біляївською райдержадміністрацією та ТОВ „Нова Україна”, суд не вбачає порушення цим Договором Положення про порядок проведення конкурсів на право створення ринків і надання їх в оренду, на чому наполягають позивачі, оскільки оспорюваним договором вирішено питання щодо продажу не майна діючого ринку, а продано земельну ділянку, розташовану за межами населеного пункту.

Крім того рішенням господарського суду Одеської області від 26.08.2009р. у справі №29\166-09-4046, яке набрало законної сили, встановлено правомірність прийняття Августівською сільською радою рішення №280 від 26.12.2001р., на підставі якого у ТОВ „Нова Україна” виникло право постійного користування земельною ділянкою площею 47,84га, що розміщена за адресою: АДРЕСА_1. Одночасно, зазначеним рішенням суду встановлено, що Державний акт на право постійного користування І-ОД №004523 виданий 28.12.2001р. Августівською сільською радою Біляївського району Одеської області ТОВ „Нова Україна” правомірно.

З матеріалів справи вбачається, що правомірним є рішення Біляївської районної ради Одеської області №202-ХХІІІ від 22.03.2001р. „Про передачу земельної ділянки в постійне користування товариству з обмеженою відповідальністю „Нова Україна”, а також, що правомірно було видано державний акт на право постійного користування землею І-ОД №004405 від 22.03.2001р., виданий Біляївською районною радою Одеської області,

Дійсно, рішенням виконкому Августівської сільської ради від 25.12.2008р. №148 “Про реєстрацію на території Августівської сільської ради обєкту торгівлі” вирішено зареєструвати на території Августівської сільської ради в АДРЕСА_1 обєкт торгівлі ТОВ „Нова Україна” ринок з продажу автотранспорту, автозапчастин та супутніх товарів. Але, постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.1996р. №465 „Про впорядкування роботи продовольчих і речових ринків” зобовязано Уряд Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації надавати право на оренду ринків тільки за результатами конкурсу.

Однак зі змісту постанови вбачається, що її дія розповсюджується виключно на органи державної виконавчої влади і не стосується органів місцевого самоврядування, до яких відноситься Августівська сільська рада та її виконавчій орган.

Вищевикладене свідчить про необґрунтованість доводів позивача, а також про те, що під час розгляду справи позивачем не було надано доказів, та правового обґрунтування позовних вимог.

За таких обставин, уточнені позовні вимоги позивачів за допомогою належних та допустимих доказів не доведені обставинами, на які вони посилаються, як на підставу своїх позовних вимог та спростовується матеріалами справи, тому суд доходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення уточнених позовних вимог.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом (ст. 43 ГПК України).

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що уточнені позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 щодо визнати незаконними та скасування рішення Біляївської районної ради Одеської області №202-ХХІІІ від 22.03.2001р. „Про передачу земельної ділянки в постійне користування товариству з обмеженою відповідальністю „Нова Україна”, рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області №280 Р-ХХІІІ від 26.12.2001р. „Про видачу державного акту на право постійного користування землею товариству з обмеженою відповідальністю „Нова Україна”, рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області №335\Р-ХУІІІ-У від 17.12.2007р., розпорядження Біляївської райдержадміністрації Одеської області №1129\2007 від 03.08.2007р. „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ТОВ „Нова Україна” на території Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області”, розпорядження Біляївської райдержадміністрації Одеської області №27\2008 від 14.01.2008р. „Про внесення змін та доповнень до розпорядження Біляївської райдержадміністрації Одеської області №1129\2007 від 03.08.2007р. „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ТОВ „Нова Україна” на території Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області”, рішення виконкому Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області №148 від 25.12.2008р. „Про реєстрацію на території Августівської сільської ради обєкту торгівлі”, а також про визнання недійсними договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 22.01.2008р., укладеного між Біляївською райдержадміністрацією та ТОВ „Нова Україна”, договору купівлі-продажу будівлі площею 55,4кв.м, що розташована на земельній ділянці площею 47,87га, що знаходиться за адресою: с.Котовка (район Живахової гори) від 07.02.2001р., укладеного між ТОВ „Агрофірма „Августівка” та ТОВ „Нова Україна”, не обґрунтовані, матеріалами справи не підтверджені, тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 32, 33,75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити.

Рішення господарського суду Одеської області набирає чинності у порядку ст.85 ГПК України.

Головуючий суддя Гут С.Ф.

суддя Меденцев П.А.

суддя Оборотова О.Ю.

Повний текст рішення складено 27.02.2012р.