Ухвала суду № 21686865, 22.11.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

22 листопада 2011 року                               Справа № 2а-0870/10817/11

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Вільнянського районного прокурора про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії, та перевіривши на предмет відповідності позовної заяви вимогам закону,

ВСТАНОВИВ:

          21 листопада 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі іменується – позивач) до Вільнянського районного прокурора (далі іменується – відповідач), в якому позивач просить визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо не складання протесту, подання, припису чи постанови відносно порушення Закону України «Про звернення громадян», закладених в п.п. 3.8, 3.10 Інструкції з діловодства в органах прокуратури України; зобов’язати відповідача скласти та винести протест, подання, припис або постанову відносно посадових осіб, що винні в складанні та затверджені Інструкції з діловодства в органах прокуратури України, таким чином, що зміст її пунктів 3.8 та 3.10 порушує Закон України «Про звернення громадян».

          За приписами Кодексу адміністративного судочинства України позов пред’являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції, яка повинна відповідати вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу. Згідно ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали поданого адміністративного позову, судом з’ясовано, що останній подано з порушенням приписів ст. 106 КАС України за наступних підстав.

За приписами ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім’я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Згідно ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням її підписання.

Частиною 2 ст. 50 КАС України передбачено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

При поданні до суду адміністративного позову, позивач не надав жодного підтвердження того, що саме ним підписано позовну заяву (копія паспорта), що дає змогу ідентифікувати особу-заявника та посвідчити його особу.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків коли його не належить сплачувати.

Позивачем в порушення ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви не надано доказів сплати судового збору. Позивач також не наводить підстав для його звільнення від сплати судового збору.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміри мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подана до суду.

Реквізити для сплати судового збору за подання позову до Запорізького окружного адміністративного суду: Отримувач коштів – Державний бюджет Ленінського району м.Запоріжжя; МФО –813015; ЄДРПОУ 34677103; Банк отримувача: ГУДКУ у Запорізькій області; р/р 31211206700006; код бюджетної класифікації 22030001; призначення платежу: судовий збір, код 35450335, прізвище, ініціали, ідентифікаційний номер.

Судом встановлено, що позивачем не дотримані приписи ч. 2 ст. 106 КАС України, згідно з якими на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що позивач оскаржує бездіяльність відповідача, яка мала місце з 01.04.2010, а відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, то позивачем пропущений відповідний строк.

З аналізу зазначеної норми права вбачається, що початком шестимісячного строку звернення до суду є день коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення її прав.

Позивач у своєму позові не зазначає про наявність вищезазначеної обставини, не наводить підстав для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, не надає доказів на підтвердження обставин, які зумовлюють поновлення пропущеного строку, та не просить поновити такий строк, а також не зазначає про те, коли йому стало відомо про порушення його права бездіяльністю відповідача.

Крім того, суд зазначає, що до позову не додано жодного доказу на обґрунтування порушення відповідачем будь-яких прав, свобод чи інтересів позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.           

          Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 99, 100, 108, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вільнянського районного прокурора про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії – залишити без руху.

          Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви до 12 грудня 2011 року.

          Роз’яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

          Копію цієї ухвали надіслати ОСОБА_1.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.М.Недашківська

УХВАЛИВ:

12 грудня 2011 року