Рішення № 21678013, 28.02.2012, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

_________________

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

28 лютого 2012 р. Справа 9/15/2012/5003

за позовом: Прокурора Піщанського району Вінницької області (смт. Піщанка, Вінницької області, вул. Леніна, 83, 24700) в інтересах держави в особі Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області, код ЄДРПОУ 34701057 (смт. Піщанка, Вінницької області, вул. Леніна, 36, 24700)

до: Селянського фермерського господарства "ВИД", код ЄДРПОУ 20100979 (с. Кукули, вул. Леніна, 56, Піщанського району, Вінницької області, 24713)

про стягнення заподіяної шкоди внаслідок самовільного використання земельної ділянки в розмірі 43 267,39 грн.

Головуючий суддя Балтак О.О.

Секретар судового засідання Шаравська Н.Л.

Представники сторін:

прокуратури Він. обл.: Оліянчук К.О. - прокурор;

позивача:ОСОБА_1. - представник за довіреністю;

відповідача:ОСОБА_2 - представник за довіреністю;

за участю ОСОБА_3. - паспорт НОМЕР_1 виданий Піщанським РВ УМВС у Вінницькій обл. від 12.07.2001;

ВСТАНОВИВ :

Прокурором Піщанського району Вінницької області в інтересах держави в особі Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області заявлено позов про стягнення з Селянського фермерського господарства "ВИД" 43 267,39 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного використання земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду Вінницької області від 13.02.12 р., за вказаним позовом, порушено провадження у справі № 9/15/2012/5003 та призначено її до слухання в судовому засіданні на 28.02.12 р.

28.02.12 р. в судовому засіданні прокурор та представник позивача заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд їх задовольнити.

В свою чергу, представник відповідача проти позову заперечив, однак відзиву на позов та жодних письмових доказів в обгрунтування своєю позиції суду не надав.

Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, на засадах всебічного, повно і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.

12.08.2010 р. відділом держкомзему у Піщанському районі Вінницької області проведено планову перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок на території Кукулівської сільської ради Піщанського району Вінницької області, за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.08.2010 р.

Даною перевіркою встановлено самовільне використання Селянським фермерським господарством "ВИД" земельної ділянки із земель запасу на території Кукулівської сільської ради Піщанського району Вінницької області за межами населеного пункту с. Кукули, загальною площею 37,75 га. А саме, на момент перевірки виявлено, що документів які б посвідчували право користування земельною ділянкою у відповідача відсутні.

16.08.10 р. складено акт обстеження земельної ділянки за № 2, яким встановлено, що земельна ділянка використовується для вирощування сільськогосподарської продукції та ній проведено механізований обробіток грунту, що свідчить про її фактичне використання.

Цією ж датою у звязку із виявленими порушеннями земельного законодавства головним державним інспектором відділу держкомзему у Піщанському районі Вінницької області Чернявським Станіславом Володимировичем в присутності ОСОБА_3. голови Селянського фермерського господарства "ВИД" складені протокол про адміністративне правопорушення № 232011 та видано припис за № 232016, яким відповідача зобовязано в тридцятиденний термін усунути виявлене порушення земельного законодавства.

З урахуванням неведених обставин, постановою № 11 від 30.08.10 р. голову Селянського фермерського господарства "ВИД" ОСОБА_3. визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1190,00 грн., який відповідачем був сплачений.

Враховуючи вищевикладене, за самовільне використання земельної ділянки із земель запасу на території Кукулівської сільської ради Піщанського району Вінницької області за межами населеного пункту с. Кукули, загальною площею 37,75 га., відповідачем - Селянським фермерським господарством "ВИД" заподіяна державному бюджету Піщанського району Вінницької області шкода у розмірі 43 267,39 грн., що підтверджується розрахунком розміру шкоди від 30.08.2010р. (а.с.12-13). Зазначена шкода нарахована відповідно до Методики визначення розміру шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару) без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ від 25 липня 2007р. № 963.

Відповідно до розрахунку від 30.08.2010 р. розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 37,75 га. обраховано за формулою Шс = Пс * Нп * Кф * Кі, де Пс - площа самовільно зайнятої земельної ділянки становить 37,75 га.; Нп - середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням, визначений у додатку1, з урахуванням переліків, наведених у додатках 2 і 3, грн/га - 914; Кф - коефіцієнт функціонального використання земель, визначений у додатку 4 становить - 1; Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 рік та наступні роки, що визначається відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 р. № 783 індексується щорічно і становить 1,254.

Відтак, заподіяна шкода становить 37,75 га. * 914 * 1 * 1,254 = 43 267,39 грн.

З метою досудового врегулювання спору, відділ держкомзему у Піщанському районі Вінницької області письмовим повідомленням № 1451 від 30.08.2010 р. повідомляв відповідача про необхідність відшкодувати шкоду в розмірі 43 267,39 грн., заподіяної внаслідок самовільного зайняття вищезазначеної земельної ділянки.

Однак, дане повідомлення залишене відповідачем без відповіді, а вимоги зазначені в ньому без виконання.

Станом на день подання позову відповідач так і не відшкодував позивачу шкоду в розмірі 43 267,39 грн., у зв"язку з чим прокурор та позивач були змушені звернутися з даним позовом до суду. Враховуючи викладене, суд дійшов до наступних висновків.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно із ст.ст. 83, 84 Земельного кодексу України землі, які, належать на праві власності територіальним громад сіл, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім державної та приватної власності. В державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій відповідно до закону.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 125 та ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Згідно п. б ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

В силу статтей 90, 95, 156 Земельного кодексу України власники земельних ділянок і землекористувачі мають право на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом. Згідно із ст.211 ЗК України громадяни та юридичні особи несуть, зокрема, цивільну відповідальність за самовільне зайняття земельних ділянок.

Верховний Суд України в пунктах 12 і 16 постанови Пленуму від 16.04.2004р. № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" роз'яснив, що у випадках самовільного зайняття земельних ділянок шкода (збитки) відшкодовуються відповідно до статтей 22; 1166, 1192 ЦК України, ст. 156 ЗК України у повному обсязі особами, що її заподіяли.

Стаття 1166 ЦК України, якою встановлені загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду, передбачає презумпцію вини правопорушника.

Відповідно до ч.6 ст.225 Господарського кодексу України Кабінетом Міністрів України можуть затверджуватися методики визначення розміру відшкодування збитків у сфері господарювання.

В силу ч.2 ст.157 ЗК України порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963 затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (далі - "Методика"), а наказом Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007р. № 110 - Методичні рекомендації щодо застосування зазначеної Методики (далі "Методичні рекомендації").

Згідно із ст.22, 1166 ЦК України, п.5 Методичних рекомендацій збитками (шкодою), заподіяними самовільним зайняттям земельної ділянки, визнаються:

- витрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);

- доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Оскільки право розпорядження є однією із складових права власності, то власником самовільно зайнятої земельної ділянки є Піщанська районна державна адміністрація Вінницької області.

Тому, шкода в розмірі 43 267,39 грн. має бути стягнена з відповідача на користь державного бюджету в Піщанському районі Вінницької області.

Відповідно до ст.43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили, а в силу статей 32, 33 вказаного Кодексу, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень шляхом подання доказів.

Всупереч наведеним вище нормам та вимогам ухвал суду відповідач не подав до суду жодного належного доказу в спростування позовних вимог щодо стягнення 43 267,39 грн. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки, в тому рахунку доказів проведення розрахунків (платіжні доручення, виписки банківських установ тощо).

Зважаючи на наведене, суд вважає, що позовні вимоги прокурора та позивача про стягнення з відповідача 43 267,39 грн. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки підлягають задоволенню оскільки є обгрунтованими, правомірними та відповідають фактичним обставинам та матеріалам справи. Судовий збір слід покласти в порядку ст. 49 ГПК України на відповідача. Керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 75, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Селянського фермерського господарства "ВИД", код ЄДРПОУ 20100979 (с. Кукули, вул. Леніна, 56, Піщанського району, Вінницької області, 24713) на користь державного бюджету в Піщанському районі Вінницької області (21080600, р/р 31117102700453 ГУДК у Вінницькій області, м. Вінниця МФО 802015, код ЄДРПОУ 34701057) 43 267,39 грн. - шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки.

3.Стягнути з Селянського фермерського господарства "ВИД", код ЄДРПОУ 20100979 (с. Кукули, вул. Леніна, 56, Піщанського району, Вінницької області, 24713) до Державного бюджету України 1 609,50 грн. - судового збору.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Балтак О.О.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 01 березня 2012 р.

віддрук. 1 прим.:

1 - до справи