Рішення № 21644205, 20.02.2012, Господарський суд Чернігівської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Чернігівської області

14000, м. Чернігів, пр-т Миру, 20, тел. 77-44-62

Іменем України

Р І Ш Е Н Н Я

«20 »лютого 2012 року Справа №5028/17/130/2011

За ПОЗОВОМ: Ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Вертіївської сільської ради

16624, Чернігівська область, Ніжинський район, с. Вертіївка, вул. Леніна, 126

До ВІДПОВІДАЧА: Приватного підприємства "Міжрайпаливо"

14000, м. Чернігів, вул. Комсомольська, 10

Про стягнення 105399,08 грн. збитків

Суддя Кушнір І.В.

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Від Позивача: Теслик О.І., голова сільради, рішення від 16.11.2010р.

Від Відповідача: ОСОБА_1, представник, довіреність №2 від 04.01.2012р.

У розгляді справи прийняла участь прокурор відділу прокуратури області Копистко Н.В., посвідчення №78 від 11.10.2010р.

СУТЬ СПОРУ:

Ніжинським міжрайонним прокурором в інтересах держави в особі Вертіївської сільської ради заявлено позов до Приватного підприємства “Міжрайпаливо” про стягнення збитків (упущеної вигоди) в розмірі 105399,08 грн., заподіяної за використання земельної ділянки, що розташована в с. Вертіївка по вул. Леніна, 2-б.

Прокурор та представник Позивача підтримали позовні вимоги.

У судовому засіданні 17.01.2012р. представник Відповідача надала відзив на позов, у якому заперечила проти позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, заслухавши пояснення Прокурора, представників Позивача та Відповідача, суд,

В С Т А Н О В И В:

11 серпня 2006 року між Відкритим акціонерним товариством "Чернігівоблпаливо" (Продавець) та Приватним підприємством "Міжрайпаливо" (Покупець) було укладено договір купівлі-продажу (далі - Договір).

Згідно п.1.1. Договору Продавець зобовязується передати у власність Покупцю нежитлові будівлі з усіма необхідними спорудами та технічними комунікаціями, загальною площею 1214,5 кв. м, а саме: адмінбудівля (цегла) літ. "А", прибудова (цегла) літ. "а", ганок (цегла) літ. "а1", будівля пекарні (цегла) літ. "Б", прибудова (цегла) літ. "б", тамбур (цегла) літ. "б1", склад (черепашник обкл. цеглою) літ. "В", прибудова (цегла) літ. "В1", прибудова (цегла) літ. "В2", прохідна (цегла) літ. "Г", шкаф силовий розподільний (цегла) літ. "Д", туалет (дерево) літ. "У", навіс (без обшиву) літ. "Ж", навіс (без обшиву) літ. "З", ворота (метал) №1, хвіртка (метал) №2, огорожа (дерево) №3, розташовані на земельній ділянці площею 15000 кв. м, що знаходяться за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, с. Вертіївка, вулиця Леніна, будинок 2 (два).

Вищевказаний Договір 11 серпня 2006 року посвідчено приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстровано в реєстрі за №2645.

Договір зареєстрований у Комунальному підприємстві "Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації" Чернігівської обласної ради 08.09.2008р.

Листом від 04.07.2011 року №42 ПП "Міжрайпаливо" звернулось до голови Вертіївської сільської ради з клопотанням для виготовлення технічної документації із землеустрою замінити адресу обєкту нерухомості (нежитлові будівлі), що розташований за адресою: с. Вертіївка, вул. Леніна, 2, в звязку з тим, що за даною адресою знаходяться декілька організацій, що затрудняє визначення місця розташування обєкта нерухомості та унеможливлює вчасно та в повному обсязі отримання кореспонденції.

Рішенням Виконавчого комітету Вертіївської сільської ради від 21 липня 2011 року №79 "Про встановлення поштової адреси" присвоєно окрему поштову адресу на нежитлові будівлі приватного підприємства "Міжрайпаливо", розміщеного на землях Вертіївської сільської ради: 16624, село Вертіївка, вул. Леніна, №2-б, Ніжинського району Чернігівського району, взамін адреси: село Вертіївка, вул. Леніна, №2-б, Ніжинського району Чернігівського району.

Рішенням Виконавчого комітету Вертіївської сільської ради від 21 липня 2011 року №80 "Про впорядкування нумерації будинків та обєктів по вул. Леніна в селі Вертіївка Ніжинського району" вирішено провести впорядкування нумерації житлових будинків, нежитлових приміщень, споруд та обєктів, розміщених по вулиці Леніна в селі Вертіївка Ніжинського району Чернігівської області, а саме:

- вулиця Леніна №2 філія "Вертіїська ДЕД" ДП "Чернігівський облавтодор" ДАК "Автомобільні дороги України";

- АДРЕСА_1 житловий будинок ОСОБА_4;

- вулиця Леніна №2 б ПП "Міжрайпаливо";

- АДРЕСА_2 кафе "ОСОБА_6" ПП ОСОБА_5;

- вулиця Леніна №2 г АЗС ТОВ "Нефида".

Рішенням Виконавчого комітету Вертіївської сільської ради від 21 липня 2011 року №84 "Про оформлення права приватної власності на житлові будівлі" вирішено оформити право приватної власності з послідуючою видачею свідоцтва про право власності приватному підприємству "Міжрайпаливо" в цілому на нежитлові будівлі в с. Вертіївка по вулиці Леніна, буд. №2-б, Ніжинського району Чернігівського району, а саме: адмінбудівля, будівля пекарні, склад, прохідна з допоміжними будівлями та спорудами.

02.09.2011 року власником нерухомого майна, розташованого за адресою: с.Вертіївка, вул. Леніна, 2-б стало ТОВ "АГРОТЕХСОЮЗ" (03680, м. Київ, вул. Якутська, 10) на підставі договору купівлі-продажу від 19.08.2011 року, посвідченого приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу ОСОБА_3

Враховуючи, що в період перебування вищевказаного нерухомого майна у власності ПП «МІжрайпаливо», останній не уклав з Вертіївською сільською радою договір оренди земельної ділянки площею 14718 кв. м, що розташована під даним майном, Ніжинський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Вертіївської сільської ради звернувся до суду з позовом про стягнення з до Приватного підприємства “Міжрайпаливо” збитків в розмірі 105399,08 грн. у вигляді упущеної вигоди, а саме недоотриманої орендної плати внаслідок використання вищевказаної земельної ділянки, що розташована в с. Вертіївка по вул. Леніна, 2-б за період з 20.08.08р. по 18.08.11р.

Відповідно до ч.1 ст.181 Цивільного кодексу України:

«До нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.»

Згідно ч.1 ст.657 Цивільного кодексу України:

«Договір купівлі-продажу земельної ділянки, єдиного майнового комплексу, житлового будинку (квартири) або іншого нерухомого майна укладається у письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації, крім договорів купівлі-продажу майна, що перебуває в податковій заставі.»

Згідно ч.1 ст.328 Цивільного кодексу України:

«Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.»

Відповідно до ч.1 ст.210 Цивільного кодексу України:

«Правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.»

Згідно ч.ч.1,3.4 ст.334 Цивільного кодексу України:

«1. Право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.

3. Право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню, виникає у набувача з моменту такого посвідчення або з моменту набрання законної сили рішенням суду про визнання договору, не посвідченого нотаріально, дійсним.

4. Якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації.»

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.182 Цивільного кодексу України:

«1. Право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

2. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.»

Оскільки вищевказаний договір від 11.08.06р. зареєстрований у КП «Ніжинське МБТІ»08.09.2008р., саме з цієї дати у Відповідача виникло право власності на зазначене в договорі нерухоме майно.

Згідно ч.2 ст.120 Земельного кодексу України, ч.2 ст.377 Цивільного кодексу України, в редакції, чинній на 08.09.08р.:

«Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.»

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України, у відповідній редакції:

«1. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

2. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

3. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.»

Згідно ст.126 Земельного кодексу України:

«1. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

2. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Тобто, передбачений ч.2 ст.120 Земельного кодексу України та ч.2 ст.377 Цивільного кодексу України перехід права користування на земельну ділянку відбувається не автоматично внаслідок переходу права власності на будівлю, розташовану на цій земельній ділянці, а вимагає відповідного переоформлення шляхом укладення відповідного договору оренди.

Згідно ч.1 ст.206 Земельного кодексу України

«Використання землі в Україні є платним.»

Таким чином, вищевказані норми земельного законодавства покладають на нового власника будівлі саме обовязок переоформити право користування на земельну ділянку, що знаходиться під даною будівлею, з відповідною сплатою коштів за користування даною земельною ділянкою.

Згідно ч.1 п.3.8 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17 травня 2011 року «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»:

«Вирішуючи спори за позовами органів державної влади або місцевого самоврядування про стягнення з особи, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду і не переоформила право користування земельною ділянкою, шкоди у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки), господарські суди, крім спеціальних норм, повинні брати до уваги загальні положення статті 22, глави 82 ЦК України, частини другої статті 224 ГК України. Крім того, для застосування такого заходу відповідальності слід встановлювати як наявність у діях винної особи усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини), так і ступінь вини в розумінні статті 1193 ЦК України.

Відповідно до ч.ч.3,4 п.2 Роз`яснення Вищого арбітражного суду України за N02-5/215 від 01.04.94р. «Про деякі питання практики вирішення спорів пов'язаних з відшкодуванням шкоди»:

«Як у випадку невиконання договору, так і за зобов'язанням, що виникає внаслідок заподіяння шкоди, чинне законодавство виходить з принципу вини контрагента або особи, яка завдала шкоду (статті 614 та 1166 ЦК України). Однак щодо зобов'язань, які виникають внаслідок заподіяння шкоди, є виняток з цього загального правила, тобто коли обов'язок відшкодування завданої шкоди покладається на особу без її вини (статті 1173, 1174, 1187 ЦК України).

Крім застосування принципу вини при вирішенні спорів про відшкодування шкоди необхідно виходити з того, що шкода підлягає відшкодуванню за умови безпосереднього причинного зв'язку між неправомірними діями особи, яка завдала шкоду, і самою шкодою.»

Згідно п.6 даного Роз`яснення:

«Для правильного вирішення спорів, пов'язаних з відшкодуванням шкоди, важливе значення має розподіл між сторонами обов'язку доказування, тобто визначення, які юридичні факти повинен довести позивач або відповідач.

За загальними правилами судового процесу кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень (стаття 33 ГПК України. Виходячи з цього, відповідно до статті 1172 ЦК України позивач повинен довести, що шкода заподіяна працівником відповідача саме під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків, безпосередній причинний зв'язок між правопорушенням та заподіянням шкоди і розмір відшкодування.

При цьому встановлення причинного зв'язку між протиправною поведінкою особи, яка завдала шкоду, та збитками потерпілої сторони є важливим елементом доказування наявності реальних збитків. Слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність завдавача є причиною, а збитки, які виникли у потерпілої особи, - наслідком такої протиправної поведінки.

Питання про наявність або відсутність причинного зв'язку між протиправною поведінкою особи і шкодою має бути вирішено судом шляхом оцінки усіх фактичних обставин справи.

Як у випадках порушення зобов'язання за договором, так і за зобов'язанням, що виникає внаслідок заподіяння шкоди, цивільне законодавство (статті 614 та 1166 ЦК України) передбачає презумпцію вини правопорушника. Отже, позивач не повинен доказувати наявність вини відповідача у заподіянні шкоди. Навпаки, на відповідача покладено тягар доказування того, що в його діях (діях його працівників) відсутня вина у заподіянні шкоди.»

Таким чином, для правильного вирішення даного спору про стягнення позадоговірної матеріальної шкоди має бути встановлена наявність 4 складових елементів відповідальності за завдану шкоду:

1.Неправомірні дії особи.

2.Завдання шкоди.

3.Безпосередній причинний зв'язок між неправомірними діями особи, яка завдала шкоду, і самою шкодою.

4.Вина завдавача шкоди.

При цьому, доводити в даному випадку факт наявності неправомірних дій Відповідача, завдання ним шкоди та безпосередній причинний зв'язок між неправомірними діями Відповідача і самою шкодою має Позивач, а відсутність вини у його діях, що завдали шкоду, в разі доведеності перших трьох складових, - Відповідач.

З урахуванням вищенаведеного суд відмічає наступне.

Рішенням другої сесії пятого скликання Вертіївської сільської ради від 21.07.2006 року “Про надання дозволу на реконструкцію нежитлового приміщення“, розглянувши подання ПП “Міжрайпаливо”, рішення постійної комісії з соціально-гуманітарних питань при сільській раді про реконструкцію нежитлового приміщення бувшого хлібозаводу, сільська рада вирішила надати дозвіл приватному підприємству “Міжрайпаливо” на збір матеріалів по реконструкції нежитлового приміщення Вертіївського хлібозаводу, розташованого в селі Вертіївка по вул. Леніна №2 Ніжинського району Чернігівської області під оптову базу для здійснення торгівлі продуктами харчування та товарами широкого асортименту.

Листом від 29.08.2006 року (вх. № 10-1803/03-10) ПП “Міжрайпаливо” звернулось до голови Ніжинської райдержадміністрації з проханням надати дозвіл на збір матеріалів по реконструкції придбаного хлібозавода, розташованого с. Вертіївка, вул. Леніна, 2 під оптову базу для здійснення торгівлі продуктами харчування та товарами широкого асортименту згідно Статуту.

Рішенням четвертої сесії пятого скликання Вертіївської сільської ради від 15 січня 2007 року "Про погодження місця розташування обєкту реконструкції та про дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки" погоджено матеріали попереднього погодження місця розташування обєкту реконструкції нежитлових будівель приватного підприємства "Міжрайпаливо" під оптову базу для торгівлі продовольчими та промисловими товарами широкого асортименту на земельній ділянці площею 1,50 га за рахунок запасу Вертіївської сільської ради на умовах оренди, в с. Вертіївка по вул. Леніна №2, а також надано дозвіл приватному підприємству "Міжрайпаливо" на складання проекту відведення земельної ділянки для реконструкції нежитлових будівель під оптову базу для торгівлі продовольчими та промисловими товарами широкого асортименту в с. Вертіївка по вул.Леніна №2 за рахунок земель запасу Вертіївської сільської ради на умовах оренди.

11 червня 2007 року між ПП “Міжрайпаливо” (Замовник) та ТОВ ВКФ "Гарант-В" (Виконавець) було укладено договір №24/06, відповідно до якого Виконавець на замовлення Замовника протягом визначеного в договорі строку бере на себе виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для реконструкції нежитлових будівель під оптову базу для торгівлі продовольчими та промисловими товарами широкого асортименту за рахунок земель запасу Вертіївської сільської ради орієнтовною площею 1,50 га, що розташована за адресою: вул. Леніна, 2, с. Вертіївка Ніжинського району Чернігівської області.

Згідно п.2.2. договору №24/06 від 11.06.2007р. термін виконання робіт за договором: 12-18 місяців з дні підписання за умови наявності оформлених в установленому порядку необхідних матеріалів (без врахування часу погодження та затвердження). Виконавець не несе відповідальності за терміни погодження та затвердження проекту.

ПП “Міжрайпаливо” було сплачено ТОВ ВКФ "Гарант-В" платіжним дорученням №358 від 25.06.2007р. 1537,00 грн.

Рішенням дванадцятої сесії пятого скликання Вертіївської сільської ради від 28 січня 2008 року "Про припинення права користування земельною ділянкою" розглянувши подання Ніжинської райспоживспілки про припинення права користування земельною ділянкою площею 1,5 га, яка була надана для обслуговування виробничих нежитлових будівель спільного підприємства "Вертіївський хлібозавод" на підставі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, виданого Ніжинською районною радою 25.06.1994 року за №10, сільська рада вирішила припинити право користування Ніжинській райспоживспілці земельною ділянкою розміром 1,5 га, яка знаходиться в селі Вертіївка по вул. Леніна №2, Ніжинського району у звязку з продажем нежитлових будівель.

Рішенням пятнадцятої сесії пятого скликання Вертіївської сільської ради від 14 серпня 2008 року "Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з земель запасу сільської ради площею 1,4716 га під викупленими будівлями і спорудами ПП "Міжрайпаливо" в с. Вертіївка по вул. Леніна, 2 Ніжинського району для реконструкції будівель під оптову базу для торгівлі продовольчими та промисловими товарами широкого вжитку.

Висновком Відділу регіонального розвитку містобудування та архітектури Ніжинської районної державної адміністрації від 30.10.2008р. №14.04/1007 та висновком Управління Держкомзему у Ніжинському районі Чернігівської області Головного управління земельних ресурсів у Чернігівській області від 25.12.2008р. №04-09/141 погоджено вищевказаний проект землеустрою.

Разом з тим, як вбачається з акту санітарно-епідеміологічного обстеження обєкту земельної ділянки площею 1,4716 га для реконструкції нежитлових будівель під оптову базу для торгівлі продовольчими та промисловими товарами широкого асортименту за рахунок земель запасу Вертіївської сільської ради, яка розташована за адресою Чернігівська область, Ніжинський район, с. Вертіївка, вул. Леніна, 2, складеного Ніжинською райсанепідстанцією 02 квітня 2009 року, ПП "Міжрайпаливо" запропоновано отримати висновок на проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для реконструкції нежитлових будівель під оптову базу для торгівлі продовольчими та промисловими товарами широкого асортименту в Чернігівській обласній СЕС.

З наданих на вимогу суду письмових пояснень Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми "Гарант-В" вбачається наступне.

ТОВ ВКФ "Гарант-В" виготовило відповідний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для реконструкції нежитлових будівель під оптову базу для торгівлі продовольчими товарами за рахунок земель запасу Вертіївської сільської ради площею 1,4716 га, що розташована за адресою: вул. Леніна, 2, с. Вертіївка Ніжинського району Чернігівської області в повному обємі та передано на перевірку до Ніжинського районного відділу земельних ресурсів.

Після усунення зауважень, викладених в коректурному листі, проект було передано до Вертіївської сільської ради для розгляду його на засіданні сесії сільської ради з метою його погодження. 15 сесією 5 скликання Вертіївської сільської ради від 14 серпня 2008 року виготовлений проект землеустрою було погоджено.

Після погодження сільською радою проект землеустрою було подано на розгляд архітектора району, Управління Держкомзему у Ніжинському районі, Ніжинську райсанепідстанцію.

Ніжинська райсанепідстанція після розгляду виготовленого проекту відведення не надала позитивного висновку, а склала акт санітарно-епідеміологічного обстеження обєкту від 02.04.2009р., яким було запропоновано представнику ПП “Міжрайпаливо” звернутися за одержанням висновку до Чернігівської обласної СЕС.

На звернення представника ПП “Міжрайпаливо” обласна СЕС, після вивчення проекту, не надала позитивного висновку, так як для розміщення оптової бази по торгівлі продовольчими товарами санітарні розриви до існуючого житла необхідні більшого розміру, ніж ті розриви, які існують в натурі. При нагоді обласною СЕС проект відведення було без висновку передано ТОВ ВКФ "Гарант-В".

Директору ПП “Міжрайпаливо” Петренку В.О. 25 вересня 2009 року вих.№09-77 ТОВ ВКФ "Гарант-В" було направлено листа про необхідність перегляду цільового призначення земельної ділянки, так як при розміщенні оптової бази неможливе дотримання санітарних розривів до найближчого житла.

Після чого представник ПП “Міжрайпаливо” звернувся до ТОВ ВКФ "Гарант-В" про укладення додаткової угоди до існуючого договору на виконання робіт (виникла необхідність виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під розміщення магазину оптової торгівлі та офісні приміщення). Представнику Замовника було відмовлено в укладенні угоди, так як для її укладення ПП “Міжрайпаливо” повинно було надати землевпорядній проектній організації дозвіл сесії Вертіївської сільської ради на складання проекту відведення з новим цільовим призначенням. Такої згоди представником ПП “Міжрайпаливо” не було надано Виконавцю, тому новий проект не виготовлявся.

З викладеного вбачається, що до 25.09.09р. Відповідачем вживалися відповідні необхідні дії по належному оформленню права користування спірної земельною ділянкою.

Разом з тим, доказів вчинення відповідних дій по оформленню зазначеного права після 25.09.09р. Відповідачем не представлено.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що оскільки неправомірна бездіяльність Відповідача у вигляді не оформлення права користування спірною земельною ділянкою розпочалася 26.09.09р., то і період нарахування збитків має розпочинатися з 26.09.09р., а не 20.08.08р., як зазначено у позові.

Рішенням восьмої сесії шостого скликання Вертіївської сільської ради від 21 липня 2011 року "Про утворення комісії по встановленню нанесених збитків Вертіївській сільській раді" вирішено утворити комісію по розрахунку шкоди у вигляді упущеної вигоди внаслідок використання земельної ділянки площею 14716 кв.м приватним підприємством "Міжрайпаливо" в с. Вертіївка по вул. Леніна, №2, Ніжинського району та провести відповідні розрахунки нанесених збитків сільському бюджету.

Згідно довідки Вертіївської сільської ради від 09.08.2011р. №528 ПП "Міжрайпаливо" користується земельною ділянкою площею 1,4716 га, яка знаходиться в межах населеного пункту в селі Вертіївка по вул. Леніна, №2 б, Ніжинського району Чернігівської області. Розрахунок спричинених збитків за користування земельною ділянкою розроблений на підставі технічної документації з нормативно-грошової оцінки села Вертіївка. Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить, по роках:

-2008 рік (за 4 місяці) 70768,00 грн.

-2009 рік 244595,00 грн.

-2010 рік 259002,00 грн.

-2011 рік (за 7 місяців) 437906,00 грн.

Відповідно до розрахунку шкоди у вигляді упущеної вигоди внаслідок використання земельної ділянки ПП "Міжрайпаливо", всього Вертіївській сільській раді завдано шкоди у вигляді упущеної вигоди внаслідок не укладення договору оренди землі та несплати орендної плати в сумі 105399,08 грн., в тому числі:

-за 2008 рік 7735,28 грн.;

-за 2009 рік 24459,50 грн.;

-за 2010 рік 25900,20 грн.;

-за 2011 рік 47304,10 грн. (розрахунок проведений до 18 серпня).

Розмір шкоди визначено з урахуванням 3-річного строку позовної давності.

За основу розрахунку прийнято 10% від нормативної грошової оцінки землі (як величина, що використовувалася б при укладенні договору оренди землі).

Розрахунок зроблений за наступними формулами:

Н х К х 14716 м кв. = С; С : 100% х 10% = Ш, де:

Н нормативно-грошова оцінка 1 м кв. землі за коефіцієнтом "комерційне використання", що діяла протягом року (з 2008р. по 2010р. - 5,5 грн., у 2011р. 48,17грн.);

К коефіцієнт індексації нормативно-грошової оцінки (2008р. 2,623, 2009р. 3,022, 2010р. 3,2, 2011р. 1,059).

14716 м кв. площа земельної ділянки, що використовувалася ПП “Міжрайпаливо”;

С нормативно-грошова оцінка землі, яка використовувалася ПП “Міжрайпаливо”.

С : 100% х 10% - визначення 10% від нормативної грошової оцінки землі;

Ш шкода у вигляді упущеної вигоди.

Згідно ч.5 ст.21 Закону України «Про оренду землі»від 6 жовтня 1998 року N161-XIV, в редакції, чинній з моменту виникнення спірних правовідносин і до 01.01.11р.:

«Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.»

Відповідно до абз. «в»п.п.288.5.2. п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України, чинного з 01.01.11р.:

«288.5. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.2. не може перевищувати:

в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.»

На пленарних засіданнях:

4 сесії Вертіївської сільської ради 5 скликання від 15 січня 2007 року,

12 сесії Вертіївської сільської ради 5 скликання від 28 січня 2008 року,

19 сесії Вертіївської сільської ради 5 скликання від 06 лютого 2009 року,

25 сесії Вертіївської сільської ради 5 скликання від 25 січня 2010 року,

було вирішено, що по Вертіївській сільській раді орендна плата для орендарів земельних ділянок встановлюється в 10 кратному розмірі земельного податку, який, відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про плату за землю»та ст.274 Податкового кодексу України, становить 1% від нормативно-грошової оцінки землі.

Таким чином, нарахування Позивачем Відповідачу шкоди у вигляді недоотриманої орендної плати у розмірі 10 відсотків від нормативно-грошової оцінки землі відповідає як вимогам земельного законодавства, так і відповідним рішенням Вертіївської сільської ради.

Розміри нормативно-грошової оцінка 1 кв. м спірної земельної ділянки з 2008р. по 2010р. 5,5 грн., у 2011р. 48,17грн. підтверджуються:

·технічною документацією з нормативно-грошової оцінки земель 1999 року, затвердженою розпорядженням Ніжинської райдержадміністрації №486 від 16 грудня 1999 року та

· технічною документацією з нормативно-грошової оцінки земель 2010 року, затвердженою рішенням 4 сесії Вертіївської сільської ради 6 скликання від 18 січня 2011 року.

05.08.2011р. Позивачем була надіслана Відповідачу претензія вих.№516 від 04.08.2011р. з вимогою сплатити збитки в розмірі 38259 грн. за період з 01 січня по 01 липня 2011 року, яка була отримана останнім 09.08.11р., що підтверджується поштовим повідомленням про вручення, копія якого наявна в матеріалах справи.

Оскільки за висновком суду неправомірна бездіяльність у Відповідача розпочалася з 26.09.09р. сума шкоди у вигляді упущеної вигоди за 2009 рік розраховується виходячи з наступного:

5,5 грн. х 3,022 х 14716 = 244595 грн. (нормативна грошова оцінка землі на рік)

244595 : 100% х 10% = 24459,5 грн. (сума орендної плати за рік, що дорівнює упущеній вигоді).

24459,5 грн. : 365 днів = 67,01 грн. (день)

- з 26.09.09р. по 30.09.09р. 335,05 грн. (5 днів х 67,01 грн.)

- з жовтня по грудень 6164,92 грн. (92 дні х 67,01 грн.)

Всього: 335,05 + 6164,92 = 6499,97 грн.

Сума шкоди у вигляді упущеної вигоди за 2010 рік складає 25900,2 грн., виходячи з наступного:

5,5 грн. х 3,2 х 14716 = 259002 грн. (нормативна грошова оцінка землі на рік)

259002 : 100% х 10% = 25900,2 грн. (сума орендної плати за рік, що дорівнює упущеній вигоді).

Сума шкоди у вигляді упущеної вигоди за 2011 рік складає 47304,1 грн., виходячи з наступного:

48,17 грн. х 1,059 х 14716 = 750693 грн. (нормативна грошова оцінка землі на рік)

750693 : 100% х 10% = 75069 грн. (сума орендної плати за рік, що дорівнює упущеній вигоді).

75069 грн. : 365 днів = 205,67 грн. (день)

Враховуючи строк користування землею, обрахунок проведено до 18 серпня:

- з січня по липень - 43602,04 грн. (212 днів х 205,67 грн.)

- з 01.08.2011р. по 18.08.2008р. 3702,06 грн. (18 днів х 205,67 грн.)

Всього: 43602,04 + 3702,06 = 47304,1 грн.

Загальний розмір завданої шкоди: 6499,97 + 25900,2 + 47304,1 = 79704,27 грн.

Посилання Відповідача, що внесені зміни до ст. 123 Земельного кодексу України від 05.11.2009р. скасовували необхідність виготовлення користувачем земельної ділянки проекту відведення земельної ділянки, суд вважає необґрунтованими, оскільки ним не надано витребуваних судом доказів розробки технічної документації на спірну земельну ділянку та звернення до Позивача з приводу затвердження даної технічної документації і укладення договору оренди даної земельної ділянки.

Тим більше, що Відповідач мав на меті змінити цільове призначення спірної земельної ділянки, а це, відповідно до вищенаведеної статті, вимагає саме складання проекту землеустрою.

Доводи Відповідача, що до сьогоднішнього часу він не отримував від Вертіївської сільської ради Ніжинського району проект договору оренди земельної ділянки, суд вважає безпідставними, оскільки порядок укладення договорів оренди чітко визначений ст.ст.123,124,134 Земельного кодексу України і не передбачає можливості направлення орендодавцем майбутньому орендарю проекту договору оренди до розроблення останнім проекту землеустрою чи технічної документації, чого ПП «Міжрайпаливо»не зробило, що і стало підставою звернення Прокурора та Позивача з відповідним позовом..

Заперечення Відповідача, що факт придбання нерухомого майна Відповідачем не свідчить про те, що Відповідач використовував земельну ділянку площею 1,5 га в с.Вертіївка по вул. Леніна у 2008 році, взагалі підприємство господарську діяльність на території придбаних обєктів не здійснювало, а обєкти нерухомості Вертіївського хлібного заводу були законсервовані, так як не могли бути використані за цільовим призначенням, судом не приймаються з наступних підстав.

По-перше, вищенаведеними нормами земельного законодавства закріплений обовязок нового власника будівлі оформити право користування земельною ділянкою, на якій ця будівля розташована, не обумовлюючи це тим, чи буде взагалі використовуватися ця будівля фактично, яким саме чином, постійно чи тимчасово тощо. Головним в даному випадку є саме факт переходу права власності на дану будівлю до нового власника Відповідача.

По-друге, факт використання даної будівлі Відповідачем підтверджується актами перевірки дотримання земельного законодавства від 28.02.2011р., від 05.04.2011р. та від 19.05.2011р., приписами про усунення виявлених порушень №000059 від 01.03.2011р., №000148 від 11.04.2011р., протоколом про адміністративне правопорушення №000095 від 11.04.2011р., постановою Управління Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у Чернігівській області від 11.04.2011 року №1, якою директора ПП «Міжрайпаливо»Петренка В.О. визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляду штрафу у розмірі 255,00 грн.

Доводи Відповідача, що цільове призначення спірної земельної ділянки з земель промисловості на землі комерційного використання не було змінено Позивачем, а тому збитки Позивачем незаконно обраховано як для земель комерційного використання, судом не приймаються з наступних підстав.

Згідно ч.ч.1,2 ст.22 Цивільного кодексу України:

«1. Особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

2. Збитками є:

1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);

2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).»

Таким чином, упущена вигода це доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, тобто в даному випадку це орендна плата, яку б одержав Позивач, якби Відповідач виконав свій обовязок по оформленню з Позивачем правовстановлюючих документів на право користування спірною земельною ділянкою.

Дійсно, як вбачається з листа Управління Держкомзему у Ніжинському районі Чернігівської області від 06.02.2012р. №06-17/185 спірна земельна ділянка площею 1,5 га, яка розташована в с. Вертіївка по вул. Леніна, 2, до 28.01.2008 року знаходилась у постійному користуванні Вертіївського хлібзаводу з цільовим призначенням "для розміщення виробничих приміщень хлібзаводу" (державний акт на право постійного користування землею серії ЧН №000016, виданий 26.06.1994 року) та відносилась до земель промисловості.

Згідно наданого на вимогу суду листа Управління від 16.02.2012р. №06-17/254 з 28.01.2008 року по теперішній час згідно звітно-облікової форми 6-зем спірна земельна ділянка розміром 1,5 га знаходиться в межах запасу Вертіївської сільської ради. Дані про зміну цільового призначення вище вказаної земельної ділянки в управлінні відсутні.

Разом з тим, з вищевказаних документів вбачається, що рішенням другої сесії пятого скликання Вертіївської сільської ради від 21.07.2006 року сільська рада вирішила надати дозвіл приватному підприємству “Міжрайпаливо” на збір матеріалів по реконструкції нежитлового приміщення Вертіївського хлібозаводу, розташованого в селі Вертіївка по вул. Леніна №2 Ніжинського району Чернігівської області під оптову базу для здійснення торгівлі продуктами харчування та товарами широкого асортименту.

Листом від 29.08.2006 року (вх. № 10-1803/03-10) ПП “Міжрайпаливо” звернулось до голови Ніжинської райдержадміністрації з проханням надати дозвіл на збір матеріалів по реконструкції придбаного хлібозавода, розташованого с. Вертіївка, вул. Леніна, 2 під оптову базу для здійснення торгівлі продуктами харчування та товарами широкого асортименту згідно Статуту.

Рішенням четвертої сесії пятого скликання Вертіївської сільської ради від 15 січня 2007 року "Про погодження місця розташування обєкту реконструкції та про дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки" погоджено матеріали попереднього погодження місця розташування обєкту реконструкції нежитлових будівель приватного підприємства "Міжрайпаливо" під оптову базу для торгівлі продовольчими та промисловими товарами широкого асортименту на земельній ділянці площею 1,50 га за рахунок запасу Вертіївської сільської ради на умовах оренди, в с. Вертіївка по вул. Леніна №2, а також надано дозвіл приватному підприємству "Міжрайпаливо" на складання проекту відведення земельної ділянки для реконструкції нежитлових будівель під оптову базу для торгівлі продовольчими та промисловими товарами широкого асортименту в с. Вертіївка по вул.Леніна №2 за рахунок земель запасу Вертіївської сільської ради на умовах оренди.

Таким чином, Відповідач мав на меті саме комерційне використання зазначеної будівлі та розташованої під будівлею спірної земельної ділянки, а не промислове.

Дійсно, для цієї мети Відповідачем не була отримана спірна земельна ділянка, оскільки Чернігівська обласна санепідемстанція після вивчення проекту не надала позитивного висновку, так як для розміщення оптової бази по торгівлі продовольчими товарами санітарні розриви до існуючого житла необхідні більшого розміру, ніж ті розриви, які існують в натурі.

Разом з тим, згідно письмових та усних пояснень представника ТОВ ВКФ «Гарант-В»Римьскої С.П., наданих в судовому засіданні 20.02.12р., при поїздці представника Товариства в Чернігівську обласну СЕС, представник облсанепідемстанції повернув проект усно пояснивши, що висновок не може бути позитивним, так як не витримуються санітарні розриви до найближчого житла. Для можливості отримання позитивного висновку необхідно щоб ПП «Міжрайпаливо» оформило проект відведення не під «оптову базу», а під «магазин оптової торгівлі». На підставі викладеного, ТОВ ВКФ «Гарант-В»повідомило ПП «Міжрайпаливо»про необхідність зміни назви обєкта нерухомості, а її представнику Петренку було продиктовано зміст листа, з яким ПП «Міжрайпаливо»потрібно було звернутися до Вертіївської сільської ради.

Представником Відповідача в судовому засіданні 20.02.12р. була надана копія листа за №18 від 07.04.10р. на ім`я Вертіївського сільського голови з проханням надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під розміщення магазину оптової торгівлі та офісні приміщення за адресою с. Вертіївка, вул.Леніна, 2.

Крім того, представник Відповідача надав копію договору №14/01 від 24.01.2010р., укладеного між ПП “Міжрайпаливо” (Замовник) та ТОВ “РІКОЛ” (Виконавець), на виконання робіт по переоформленню проектної документації в звязку зі зміною призначення ділянки, відповідно до якого Виконавець зобовязується виконати з дотриманням вимог законодавства роботи по переоформленню проектної документації в звязку зі зміною призначення земельної ділянки на території с. Вертіївка Ніжинського району.

Згідно п.3.1. вищевказаного договору термін виконання робіт 9 місяців з дати оплати за умови надання відповідних документів (дозволу органу місцевого самоврядування на виготовлення документації, правовстановлюючих документів Замовника, документів на право власності на нерухомість), якщо інше не передбачене договором враховуючи терміни погодження.

Зазначені лист та договір не можуть бути взяті до уваги судом як докази вжиття Відповідачем належних заходів по оформленню права користування на спірну земельну ділянку з наступних підстав.

Вертіївський сільський голова категорично заперечив факт отримання сільською радою вищевказаного листа Відповідача за №18 від 07.04.10р. про отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під розміщення магазину оптової торгівлі та офісні приміщення.

Жодних належних, допустимих та достатніх доказів (крім власного журналу реєстрації вихідної кореспонденції), зокрема, листів з відмітками пошти, інших поштових документів, які б підтверджували як факт направлення даного листа Відповідачем Позивачу, так і факт його отримання останнім, Відповідачем не представлено.

Також суд враховує, що даний лист, виходячи з його дати, написаний Відповідачем більше ніж через півроку після отримання листа ТОВ «ВКФ Гарант-В»від 25 вересня 2009 року вих.№09-77 про необхідність перегляду цільового призначення земельної ділянки, так як при розміщенні оптової бази неможливе дотримання санітарних розривів до найближчого житла.

При цьому, Відповідачем представлений лист від 01.02.2012 року №14/02, яким ТОВ “РІКОЛ” повідомило ПП “Міжрайпаливо” про неможливість виконання ТОВ “РІКОЛ” договірних умов, так як Вертіївською сільською радою не було надано дозвіл на складання технічної документації чи проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з новим призначенням, а саме “для розміщення магазину оптової торгівлі та офісних приміщень”.

Крім того, що Відповідачем не представлено доказів направлення та вручення Позивачу листа за №18 від 07.04.10р., ним не представлено і доказів, що за майже два роки після дати цього листа, Відповідач письмово чи іншим чином звернувся до Позивача щодо надання інформації про результати розгляду даного листа чи зволікання у його розгляді.

Таким чином, суд доходить висновку, що Відповідач не довів факту направлення та вручення Позивачу даного листа, а отже не довів, що він вжив всіх залежних від нього дієвих заходів по цьому листу та договору з ТОВ «Рікол», які могли привести до реального розроблення проекту відведення та оформлення права користування спірною земельною ділянкою, що підтвердило б відсутність вини Відповідача у не оформленні даного права.

Разом з тим, дані документи та вищенаведені письмові та усні пояснення представника ТОВ «ВКФ «Гарант-В»підтверджують, що Відповідач мав реальну можливість розробити проект відведення спірної земельної ділянки для розміщення магазину оптової торгівлі та офісних приміщень, який отримав би позитивний висновок органів санепідемслужби, якби вжив зазначених реальних дієвих заходів по отриманню дозволу Позивача на розробку такого проекту.

Наслідком цього було б рішення Позивача про зміну цільового призначення спірної земельної ділянки та укладення договору оренди, в якому орендна плата розраховувалася б як для землі саме комерційного використання.

Таким чином, розрахунок Позивачем збитків у вигляді упущеної вигоди, а саме недоотриманої орендної плати за землі комерційного використання, які б реально отримав би Позивач в разі укладення відповідного договору оренди з Відповідачем після виконання останнім обовязку по оформленні права користування та розробки відповідних документів, повністю відповідає визначенню упущеної вигоди, наведеному в п.2 ч.2 ст.22 Цивільного кодексу України.

Посилання Відповідача на проблеми з адресою придбаних будівель суд вважає необґрунтованими, оскільки за зміною адреси Відповідач звернувся до Позивача лише в липні 2011 року, тобто майже через три роки після реєстрації в Ніжинському БТІ договору купівлі-продажу нерухомого майна.

За викладених обставин, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню в частині стягнення з Відповідача 79704 грн. 27 коп. збитків у вигляді упущеної вигоди.

В решті позову має бути відмовлено з підстав, зазначених вище.

Згідно вимог ст.49 Господарського процесуального кодексу судовий збір підлягає стягненню в доход державного бюджету з Відповідача.

Керуючись ст.ст.33,35,49,82-85,116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Приватного підприємства "Міжрайпаливо" (14000, м. Чернігів, вул. Комсомольська, 10, код ЄДРПОУ 34452661) до місцевого бюджету Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (16624, Чернігівська область, Ніжинський район, с. Вертіївка, вул. Леніна, 126, р/р 33211812700310, МФО 853592, код 22820749) 79704 грн. 27 коп. збитків.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

3. В решті позову відмовити.

4. Стягнути з Приватного підприємства "Міжрайпаливо" (14000, м. Чернігів, вул. Комсомольська, 10, код ЄДРПОУ 34452661) в доход Державного бюджету України (рахунок 31217206783002 в ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592, отримувач: УДКСУ у м. Чернігові Державний бюджет, код ЄДРПОУ 38054398, код бюджетної класифікації доходів 22030001, призначення платежу: ?судовий збір, код 03500068, пункт 2.1?) 1609 грн. 50 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя І.В. Кушнір

Повний текст рішення складено 21 лютого 2012 року.

Суддя І.В. Кушнір

20.02.12