Ухвала суду № 21639038, 17.02.2012, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

УХВАЛА

17.02.2012 Справа № 5013/1297/11

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г., розглянувши матеріали скарги Одеської залізниці від 05.01.2012 № НЮ-14/19 на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області у справі № 5013/1297/11

за позовом: Одеської залізниці, м. Одеса

до відповідача: Малотимошівської сільської ради, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Мала Тимошівка

про стягнення 158660,44 грн,

за участю представників:

від позивача (стягувача) – участі не брали,

від відповідача (боржника) – участі не брали,

від відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області – участі не брали,

ВСТАНОВИВ:

Одеська залізниця звернулася до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою про стягнення з відповідача на користь позивача 158660,44 грн.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 06.10.2011 у справі № 5013/1297/11 позовні вимоги задоволено частково.

З відповідача на користь Одеської залізниці стягнуто 76016,88 грн, а також витрати по сплаті державного мита в сумі 760,17 грн та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 113,07 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Господарським судом Кіровоградської області на його виконання 27.10.2011 видано відповідний наказ.

Ухвалою від 24.11.2011 господарським судом заяву Малотимошівської сільської ради від 27.10.2011 про розстрочення виконання рішення господарського суду від 06.10.2011 у даній справі на два роки задоволено частково, розстрочено виконання рішення господарського суду Кіровоградської області від 06.10.2011 у справі № 5013/1297/11 строком на 18 місяців, починаючи із січня 2012 року по червень 2013 року включно із щомісячною сплатою відповідачем 4271,67 грн.

Стягувач звернувся до суду зі скаргою від 05.01.2012 № НЮ-14/19 на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області у справі № 5013/1297/11, які полягають у винесенні постанови від 20.12.2011 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) та просить суд:

- скасувати постанову державного виконавця від 20.12.2011 про відмову у відкритті виконавчого документа;

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області відкрити виконавче провадження з виконання наказу № 5013/1297/11 від 27.10.2011, виданого господарським судом Кіровоградської області.

Ухвалою від 13.01.2012 скаргу прийнято до розгляду.

Державне підприємство "Одеська залізниця" звернулася до ППВР ВДВС ГУЮ Кіровоградської області із заявою від 05.12.2011 про відкриття виконавчого провадження, прийнявши до виконання наказ Господарського суду Кіровоградської області від 27.10.2011 № 5013/1297/11 про стягнення з Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області на користь Одеської залізниці 76016,88 грн суми боргу, 760,17 грн державного мита, 113,07 грн суми витрат на ІТЗ (том 3 а.с. 126).

В.о. заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Хрусталенко І.П. керуючись п. 4 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" 20.12.2011 винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) (том 3 а.с. 131).

Зокрема, у постанові зазначено, що виконавчий документ пред'явлено до органу державної виконавчої служби не за підвідомчістю виконання рішення, виконавчий документ необхідно пред'явити до відділу державної виконавчої служби Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області.

Дана постанова, наказ господарського суду Кіровоградської області від 27.10.2011 та супровідний лист від 22.12.2011 № 48806 направлені фактично на адресу скаржника 27.12.2011, що підтверджується штемпелем поштового відділення на поштовому конверті (том 3 а.с. 110).

Відповідно до вимог статті 121-2 скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

Враховуючи те, що постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження направлено 27.12.2012, нормативні строки пересилання поштових відправлень та поштових переказів, затверджених Наказом Міністерства транспорту та зв'язку від 12.12.2007 № 1149 та направлення скарги до суду 06.01.2012, скаржником дотримано встановленого статтею 121-2 Господарського процесуального кодексу України процесуального строку для подання скарги.

У запереченні на скаргу Одеської залізниці, відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Кіровоградській області зазначено, що оскільки по даній справі боржником є сільська рада і розмір суми зобов'язання не відповідає сумі зобов'язання, визначеній у частині 2 статті 21 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець у відповідності з положеннями п. 4 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" правомірно виніс постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження, тому скарга є безпідставною та необґрунтованою (том 3 а.с. 123).

Статтею 3 Закону України "Про державну виконавчу службу" визначено, що органами державної виконавчої служби є:

Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень;

управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;

районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Частиною 2 статті 21 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими:

1) боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи;

2) сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Відповідно до пункту 4 частини 1, частин 2, 4 статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення.

Про відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову протягом трьох робочих днів, а за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - не пізніше наступного робочого дня з дня надходження виконавчого документа і не пізніше наступного дня надсилає її заявникові разом з виконавчим документом.

Постанова державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження може бути оскаржена заявником у десятиденний строк з дня її надходження у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до статті 140 Конституції України, місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Особливості здійснення місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради.

Питання організації управління районами в містах належить до компетенції міських рад.

Сільські, селищні, міські ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів, майна.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні, система місцевого самоврядування включає:

територіальну громаду;

сільську, селищну, міську раду;

сільського, селищного, міського голову;

виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;

районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;

органи самоорганізації населення.

З наведених норм законодавства вбачається, що сільська і селищна рада це різні органи місцевого самоврядування.

Згідно Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 31.01.2012 відповідач (боржник) у справі зареєстрований як Малотимошівська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області.

Згідно пункту 8 Роз'яснення Вищого господарського суду України від 28.03.2002 № 04-5/365 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Невчасне направлення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження та не у спосіб, визначений статтею 31 Закону України "Про виконавче провадження" не може бути підставою для задоволення скарги.

Відтак, господарський суд вважає доводи скаржника неправомірними та скаргу відхиляє.

Керуючись статтями 86, 87, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Визнати доводи Державного підприємства "Одеська залізниця" при поданні скарги на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області при винесенні постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 20.12.2011 неправомірними та скаргу відхилити.

Ухвала може бути оскаржена у визначеному Господарським процесуальним кодексом порядку.

Примірники ухвали направити:

стягувачеві (Одеській залізниці) за адресою: 65012, м. Одеса, вул. Пантелеймонівська, 19;

боржникові (Малотимошівській сільській раді) за адресою: 27142, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Мала Тимошівка, вул. Лісова, 3;

відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. Преображенська, 2.

Суддя В.Г. Кабакова