Ухвала суду № 21639004, 15.02.2012, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Кіровоградської області УХВАЛА

"15" лютого 2012 р.Справа № 5013/2342/11

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Змеула О.А., розглянувши у судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Кіровоградської міської ради

до відповідачів:

Кіровоградського комунального підприємства по утриманню шляхів;

приватного підприємства "Каррера";

Головного управління житлово-комунального господарства Кіровоградської міської ради;

департаменту житлово-комунального господарства Кіровоградської міської ради

про визнання договорів недійсними,

представники сторін:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність № 148-мр/з від 27.04.11;

від відповідача І - ОСОБА_2 довіреність № 313 від 26.09.11;

від відповідача ІІ - ОСОБА_3.., довіреність № б/н від 16.12.11;

від відповідача ІІІ - ОСОБА_4., довіреність № 4 від 04.01.12;

від відповідача ІV - ОСОБА_4., довіреність № 1 від 04.10.11;

ВСТАНОВИВ:

Кіровоградська міська рада звернулася до господарського суду з позовною заявою, яка містить вимоги про визнання недійсними договору підряду № 02/09/Т від 02.09.2008 року та договору субпідряду № 02/09/Т-1 від 02.09.2008 року, з моменту їх укладення.

16 грудня 2011 року Кіровоградською міською радою подано уточнення та доповнення до позовної заяви, в якому зазначено про збільшення підстав позову, а також зазначено такі вимоги до відповідачів:

виправити описку та викласти перше речення позовної заяви у наступній редакції:

"02.09.2008 року між департаментом житлово-комунального господарства м. Кіровограда в особі директора Кухаренка В.І. (Замовником) та комунальним підприємством по утриманню шляхів в особі начальника Магалова А.М. (Підрядником) було укладено договір підряду № 02/09/Т щодо капітального ремонту дороги по вул. Тимірязєва (від вул. Калініна до пров. Театрального)."

Визнати недійсним повністю договір підряду № 02/09/Т від 02.09.2008 р. щодо капітального ремонту дороги по вул. Тимірязєва (від вул. Калініна до пров. Театрального), укладеного між департаментом житлово-комунального господарства м. Кіровограда в особі директора Кухаренка В.І. (Замовником) та комунальним підприємством по утриманню шляхів у особі начальника Магалова А.М. (Підрядником) з моменту його укладення.

Визнати недійсним повністю договір субпідряду № 02/09/Т-1 від 02.09.2008 р. щодо капітального ремонту дороги по вул. Тимірязєва (від вул. Калініна до пров. Театрального), укладеного між комунальним підприємством по утриманню шляхів в особі начальника Магалова А.М. (Генпідрядником) та приватним підприємством "Каррера" в особі директора Серенкової Л.М. (Субпідрядником) з моменту його укладення.

Стягнути солідарно з Відповідачів на користь Кіровоградської міської ради судовий збір у розмірі 941 гривні 00 коп.

01.02.2012 року приватним підприємством "Каррера" подано клопотання про припинення провадження у справі.

Ухвалою суду від 01.02.2012 року розгляд справи та клопотання про припинення провадження у справі відкладено на 15.02.2012 року о 12:00 год.

У судовому засіданні 15.02.2012 року представник приватного підприємства "Каррера" підтримав клопотання про припинення провадження у справі, інші учасники судового процесу проти зазначеного клопотання заперечили.

Приватне підприємство "Каррера" подане клопотання мотивувало тим, що Кіровоградська міська рада є органом місцевого самоврядування, який наділений владними повноваженнями, а тому, на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій в силу вимог ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Розглядаючи подане клопотання господарський суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктами 4 та 5 ч. 2 цієї статті визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів та спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Поняття адміністративний договір визначено п. 14 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, це - дво- або багатостороння угода, зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди.

Як вбачається із матеріалів справи позивачем оспорюються господарський договір підряду №02/09/Т від 02.09.2008 р. та договір субпідряду №02/09/Т-1 від 02.09.2008 р.

Господарський суд враховує, що між сторонами спірних договорів виникли господарські відносини, врегульовані Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України, тому спірні договори не підпадають під визначення адміністративних договорів.

Господарський суд враховує, зокрема, положення п. 1.2. та 1.3. статуту Кіровоградського комунального підприємства по утриманню шляхів, із змісту яких вбачається, що територіальна громада м. Кіровограда в особі Кіровоградської міської ради є засновником Кіровоградського комунального підприємства по утриманню шляхів. Підприємство засноване на комунальній власності Кіровоградської міської ради, яка делегує свої повноваження по управлінню та власності майном виконавчому комітету.

В силу вимог ч. 5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Тобто, в спірних правовідносинах, Кіровоградська міська рада виступає не як орган місцевого самоврядування при здійсненні ним владних управлінських функцій, а як суб'єкт комунальної власності, права якого порушені укладенням спірних договорів.

Відповідно до частини 1 ст. 15 ГПК України справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні господарських договорів, справи у спорах про визнання договорів недійсними розглядаються господарським судом за місцезнаходженням сторони, зобов'язаної за договором здійснити на користь другої сторони певні дії, такі як: передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо.

Отже, спір у даній справі підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства відповідно до правил пункту 1 частини першої ст. 12 Господарського процесуального кодексу України.

За викладених обставин, подане приватним підприємством "Каррера" клопотання про припинення провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України задоволенню не підлягає.

В судовому засіданні 15.02.2012 року представником позивача подано клопотання про витребування від Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області інформації щодо реєстрації оспорюваного договору підряду №02/09/Т від 02.09.2008 р., прийняття розпорядником бюджетних коштів рішення про оплату прийнятих робіт та здійснення платежу.

Необхідність витребування вказаних доказів позивач обґрунтовує тим, що такі докази зможуть підтвердити або спростувати наявність у договірних відносинах між відповідачем 1 та відповідачем 3 порушень бюджетного законодавства, що на думку позивача, є однією з підстав для задоволення позовних вимог.

З метою повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, господарський суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та витребувати від Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області необхідні докази.

З огляду на викладені обставини, розгляд справи підлягає відкладенню в порядку, визначеному ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Про дату, час та місце наступного судового засідання присутні у судовому засіданні представники сторін повідомлені під особистий підпис.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 38, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти до 02.03.2012 о 12:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Кіровоградської області за адресою: м. Кіровоград, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, другий поверх, кім. № 202.

Зобов'язати сторін завчасно до дня судового засідання подати суду в повному обсязі докази на підтвердження свої доводів.

На підставі ст. 38 Господарського процесуального кодексу України зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області в строк до 01.03.2012р. надіслати господарському суду інформацію щодо того чи реєструвався оспорюваний договір підряду №02/09/Т від 02.09.2008р. щодо капітального ремонту асфальтного покриття дороги по вул. Тимірязєва (від вул. Калініна до пров. Театрального), укладений між департаментом житлово-комунального господарства м. Кіровограда та комунальним підприємством по утриманню шляхів, а також чи приймалось розпорядником бюджетних коштів рішення про оплату прийнятих робіт та чи подавалось доручення на здійснення платежу відповідному органу Державного казначейства України протягом 7 днів з моменту підписання оспорюваного договору підряду.

Примірник ухвали направити Головному управлінню Державної казначейської служби України у Кіровоградській області за адресою: м. Кіровоград, просп. Винниченка, 1а.

Примірники ухвали видати представникам сторін у разі надходження від них заяв.

Суддя О.А. Змеул