Рішення № 2162777, 13.10.2008, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13.10.2008 Справа № 3/66

За позовом Комунального підприємства „Аптека № 121” Закарпатського обласного виробничого об’єднання „Фармація”, м. Мукачево

до Виконавчого комітету Мукачівської міської ради, м. Мукачево

до Управління комунальної власності виконавчого комітету Мукачівської міської ради, м. Мукачево

до Товариства з обмеженою відповідальністю „Фарм”, м. Мукачево

про визнання недійсними результатів конкурсу з надання права оренди вбудованих приміщень на пл. Миру, 26, м. Мукачево, оформлених протоколом засідання конкурсної комісії № 2 від 03.04.2008 року та затверджених рішенням виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 22.04.2008 року № 112; визнання недійсним договору оренди комунального майна від 20.05.2008 року № 6/2008, укладеного між Управлінням комунальної власності виконавчого комітету Мукачівської міської ради та ТОВ „Фарм”; спонукання Управління комунальної власності виконавчого комітету Мукачівської міської ради продовжити дію договору оренди вбудованих приміщень на пл. Миру, 26 у м. Мукачево з позивачем на новий термін (з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог).

Суддя господарського суду – В.В.Мокану

Представники:

Позивача – Греца Я.В., довіреність від 09.07.2008 року;

Відповідача Виконкому Мукачівської міської ради – Пліско І.А., договір

№ 315/01-14 від 26.03.2008 року;

Відповідача Управління комунальної власності виконкому Мукачівської міської ради – не з’явився

Відповідача ТзОВ „Фарм” – Стретович О.Ю., директор

СУТЬ СПОРУ: Комунальним підприємством „Аптека № 121” м. Мукачево Закарпатського обласного виробничого об’єднання „Фармація” заявлено позов до Виконавчого комітету Мукачівської міської ради, м. Мукачево про визнання недійсними результатів конкурсу з надання права оренди вбудованих приміщень за адресою: пл. Миру, 26 м. Мукачево, оформлених протоколом засідання конкурсної комісії № 2 від 03.04.2008 року та затверджених рішенням виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 22.04.2008 року № 112. Заявами від 01.08.2008 року та від 02.10.2008 року позивач збільшив розмір позовних вимог та просив суд визнати недійсним договір оренди комунального майна від 20.05.2008 року № 6/2008, укладений між Управлінням комунальної власності виконавчого комітету Мукачівської міської ради та ТОВ „Фарм”, а також спонукати Управління комунальної власності виконавчого комітету Мукачівської міської ради продовжити дію договору оренди вбудованих приміщень на пл. Миру, 26 у м. Мукачево з позивачем на новий термін.

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 13.10.2008 року у справі № 8/66

В судовому засіданні 02.10.2008 року брав участь також представник виконавчого комітету Мукачівської міської ради та Управління комунальної власності виконкому Мукачівської міської ради Котубей І.І. довіреність № 4 від 18.01.2008 року, оголошувалась перерва відповідно до ст.77 ГПК України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач як орендар провів поліпшення орендованого майна, тобто спірного вбудованого приміщення на пл. Миру, 26 у м. Мукачево вартістю більше 25 відсотків вартості приміщення, тому відповідно до ст. 51 Закону України „Про державну програму приватизації” набув право на його викуп.

В ході судового розгляду справи представник позивача подав доповнення до позовної заяви, якими додатково обґрунтовує підстави позову, зокрема, вказує на те, що передача приміщення в оренду відповідачу – ТзОВ „Фарм” порушує переважне право позивача, який до проведення конкурсу орендував спірне приміщення, на продовження дії договору оренди на новий строк, встановлене ч.1 ст.777 Цивільного кодексу України та ч.3 ст.17 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”. Крім того, позивач наголошує, що укладення договору оренди з ТзОВ „Фарм” призведе до порушення нормативів мінімального забезпечення населення державними і комунальними закладами охорони здоров’я, що здійснюють реалізацію лікарських засобів у м. Мукачево, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 19.01.1998 року № 40.

Відповідачі – Виконавчий комітет Мукачівської міської ради та Управління комунальної власності виконкому Мукачівської міської ради проти позову заперечують з підстав, викладених у письмових поясненнях на позовну заяву, зокрема, зазначають, що позивач не має права на викуп спірного приміщення, оскільки рішенням господарського суду по справі № 5/33 за позовом ТОВ „Лікарські рослини Карпат” встановлено законність дій міської ради щодо визначення способу приватизації приміщення шляхом аукціону і відсутність у позивача приоритетного права на викуп спірного приміщення. Крім того, відповідачі наголошують, що позивач, будучи комунальним підприємством, не може бути покупцем у процесі приватизації відповідно до Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”. Також відповідач наголошує, що рішенням господарського суду Закарпатської області від 16.04.2007 року (справа № 5/58) зобов’язано позивача звільнити вбудовані нежитлові приміщення на пл. Миру, 26 і повернути їх Мукачівському міськвиконкому. Конкурс на право оренди спірного приміщення пройшов у повній відповідності до вимог законодавства України і, на думку відповідачів, відсутні підстави для визнання недійсними його результатів.

Відповідач – ТзОВ „Фарм” проти позову заперечує, також зазначає, що позивач як підприємство комунальної форми власності не має права на викуп спірного майна в процесі приватизації. Також відповідач наголошує на тому, що позивач приймав участь у конкурсі на право оренди, однак за результатами конкурсу переможцем визначено ТзОВ „Фарм”, оскільки саме ним було запропоновано найвищу ціну оренди.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення

представників сторін,

СУД ВСТАНОВИВ:

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 13.10.2008 року у справі № 8/66

Виконавчим комітетом Мукачівської міської ради було проведено конкурс на право оренди вбудованих приміщень на пл. Миру, 26 у м. Мукачево, загальною площею 118,6 кв.м. терміном на 2 роки 11 місяців. Відповідно до протоколу засідання конкурсної комісії від 03.04.2008 року № 2 переможцем конкурсу на право оренди приміщення визначено ТзОВ „Фарм”. Вказаний протокол було затверджено рішенням виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 22.04.2008 року № 112. 28.05.2008 року між Управлінням комунальної власності виконавчого комітету Мукачівської міської ради та ТзОВ „Фарм” укладено договір оренди комунального майна № 6/2008, за яким товариству передаються в оренду вбудовані приміщення на пл. Миру, 26 у м. Мукачево, загальною площею 118,6 кв.м. терміном на 2 роки 11 місяців.

Позивач орендував вказане приміщення за договором оренди від 10.01.2006 року № 01/2006. Перед тим спірне приміщення також перебувало в користуванні позивача згідно раніше діючих договорів оренди.

Після закінчення терміну договору оренди від 10.01.2006 року № 01/2006 позивач неодноразово звертався до відповідача – виконавчого комітету Мукачівської міської ради із пропозиціями продовжити термін дії договору оренди, що підтверджується повідомленнями Виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 07.04.2006 року № 01-13/993, від 23.06.2006 року № 01-13/1712, листом Управління комунальної власності виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 21.08.2007 року № 2022/01-18.

Відповідно до ч.3.ст.17 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін. Умови договору оренди на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо умов договору переважне право орендаря на укладення договору припиняється.

Позивач виражав своє волевиявлення на продовження дії договору оренди на новий строк, що свідчить про наявність у нього наміру реалізувати встановлене законом переважне право на продовження дії договору оренди.

Відповідачі – виконавчий комітет Мукачівської міської ради та Управління комунальної власності виконавчого комітету Мукачівської міської ради не надали доказів того, що позивач в період дії договору оренди неналежно виконував свої обов’язки за договором оренди. Крім того, відповідачами не надано доказів про те, що між ними і позивачем не було досягнуто домовленості щодо умов договору оренди на новий строк.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивач як орендар має переважне право на укладення договору оренди на новий строк.

Разом з тим, при проведенні конкурсу на право оренди спірного приміщення, результати якого оформлені протоколом засідання конкурсної комісії № 2 від 03.04.2008 року та затверджені рішенням виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 22.04.2008 року № 112 та при укладенні договору оренди від 20.05.2008 року відповідачі не врахували наявність у позивача переважного права на продовження дії договору оренди на новий строк, не запропонували йому укласти договір оренди приміщення на інших рівних умовах, чим допустили порушення його права, визначеного ч.3. ст.17 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”.

Суд відхиляє заперечення відповідачів про те, що на момент проведення конкурсу дія договору оренди закінчилася, тому переважні права позивача на

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 13.10.2008 року у справі № 8/66

продовження дії договору оренди відсутні, оскільки норма ч.3 ст.17 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” передбачає виникнення переважного права на продовження договору оренди на новий термін саме після закінчення терміну дії договору оренди.

Так само не можна погодитися із запереченнями відповідачів щодо відсутності у позивача переважного права на продовження дії договору оренди у зв’язку з тим, що господарським судом Закарпатської області від 16.04.2007 року по справі № 5/58 прийнято рішення про зобов’язання позивача повернути спірне приміщення. Встановлений законом обов’язок орендаря повернути майно власнику після закінчення дії договору оренди не заперечує наявність у орендаря, який належним чином виконував обов’язки за договором оренди, права на продовження дії договору оренди на новий термін.

Отже, судом встановлено, що результати конкурсу на право оренди спірного приміщення, оформлені протоколом засідання конкурсної комісії № 2 від 03.04.2008 року, а також договір оренди комунального майна № 6/2008 від 20.05.2008 року, укладений між Управлінням комунальної власності Мукачівської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю „Фарм”, суперечать приписам ч.3. ст.17 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”.

Також суд приймає до уваги, що відповідно ч.3 ст.49 Конституції України, існуюча мережа державних і комунальних закладів охорони здоров’я не може бути скорочена. Постановою Кабінету Міністрів України від 19.01.1998 року № 40 встановлено нормативи мінімального забезпечення населення державними та комунальними закладами охорони здоров’я, що здійснюють реалізацію лікарських засобів.

Як випливає з листа Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів у Закарпатській області від 17.09.2008 року № 258/01-01 у м. Мукачево зареєстровано та мають ліцензію на право роздрібної торгівлі лікарськими засобами два суб’єкти господарської діяльності комунальної форми власності (серед них і позивач), а аптеки державної форми власності взагалі відсутні.

Судом встановлено, що єдиним приміщенням, що використовується позивачем для здійснення діяльності з реалізації лікарських засобів є саме вбудоване приміщення за адресою пл. Миру, 26 у м. Мукачево, що відповідачами не заперечується. При відсутності приміщення, придатного для реалізації лікарських засобів, позивач не зможе забезпечити дотримання ліцензійних умов на здійснення господарської діяльності з реалізації лікарських засобів, відповідно і не зможе здійснювати таку діяльність, що призведе до порушення у м. Мукачево нормативів забезпечення населення державними та комунальними закладами охорони здоров’я, що здійснюють реалізацію лікарських засобів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 19.01.1998 року № 40. Заперечення відповідачів щодо наявності у позивача гіпотетичної можливості придбати або взяти в оренду інше приміщення і продовжувати діяльність судом відхиляються, оскільки встановлені законодавством вимоги щодо мінімального забезпечення населення державними та комунальними закладами охорони здоров’я, що здійснюють реалізацію лікарських засобів є обов’язковими для органів місцевого самоврядування, тому їх дотримання вимагає забезпечення реального функціонування мінімально – необхідної кількості державних та комунальних аптек, що передбачає фактичну наявність відповідних матеріально-технічних умов, в тому числі приміщень для здійснення такими аптеками діяльності з реалізації лікарських засобів.

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 13.10.2008 року у справі № 8/66

За таких обставин, результати конкурсу на право оренди спірного приміщення, оформлені протоколом засідання конкурсної комісії № 2 від 03.04.2008 року, а також договір оренди комунального майна № 6/2008 від 20.05.2008 року, укладений між Управлінням комунальної власності Мукачівської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю „Фарм” порушують вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 19.01.1998 року № 40 „Про затвердження нормативів мінімального забезпечення населення державними та комунальними закладами охорони здоров’я, що здійснюють реалізацію лікарських засобів”.

Відповідно до ч.1 ст.203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Недодержання вказаних вимог є підставою для недійсності правочину згідно з ч.1 ст.215 Цивільного кодексу України.

Враховуючи, що результати конкурсу на право оренди спірного приміщення, оформлені протоколом засідання конкурсної комісії № 2 від 03.04.2008 року, а також договір оренди комунального майна № 6/2008 від 20.05.2008 року, укладений між Управлінням комунальної власності Мукачівської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю „Фарм” суперечать ч.3 ст.17 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” а також постанові Кабінету Міністрів України від 19.01.1998 року № 40 „Про затвердження нормативів мінімального забезпечення населення державними та комунальними закладами охорони здоров’я, що здійснюють реалізацію лікарських засобів”, вони підлягають визнанню недійсними.

Зважаючи на наявність у позивача переважного права на продовження дії договору оренди приміщення за адресою пл. Миру, 26 м. Мукачево і факт порушення такого права укладенням договору оренди даного приміщення з іншою особою, права позивача підлягають захисту шляхом спонукання Управління комунальної власності виконавчого комітету Мукачівської міської ради на продовження дії договору оренди вказаного приміщення з позивачем на новий термін.

Що стосується доводів позивача про наявність права на викуп приміщення відповідно до ст.51 Закону України „Про державну програму приватизації” суд констатує, що вказана правова норма не підлягає застосуванню до спірних правовідносин, оскільки вона застосовується у разі прийняття рішення про приватизацію орендованого майна, тоді як в даному випадку предметом спору є не приватизація (продаж) приміщення, а надання його в оренду.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі наведеного та керуючись ч.3 ст.49 Конституції України, ч.3 ст.17 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”, ч.1 ст.203 та ч.1 ст.215 Цивільного кодексу України, постановою Кабінету Міністрів України від 19.01.1998 року № 40 „Про затвердження нормативів мінімального забезпечення населення державними та комунальними закладами охорони здоров’я, що здійснюють реалізацію лікарських засобів”, ст.ст. 4, 33, 34, 43, 49, 80, 82 –85 Господарського процесуального кодексу України,

СУД ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 13.10.2008 року у справі № 8/66

2. Визнати недійсними результати конкурсу з надання права оренди вбудованих приміщень на пл. Миру, 26, м. Мукачево, оформлені протоколом засідання конкурсної комісії № 2 від 03.04.2008 року та затверджені рішенням виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 22.04.2008 року № 112.

3. Визнати недійсним договір оренди комунального майна від 20.05.2008 року № 6/2008, укладений між Управлінням комунальної власності виконавчого комітету Мукачівської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю „Фарм”, м. Мукачево.

4. Спонукати Управління комунальної власності виконавчого комітету Мукачівської міської ради продовжити дію договору оренди вбудованих приміщень на пл. Миру, 26 у м. Мукачево з комунальним підприємством „Аптека № 121” м. Мукачево Закарпатського обласного виробничого об’єднання „Фармація”, м. Мукачево на новий термін.

5. Стягнути з виконавчого комітету Мукачівської міської ради (код ЄДРПОУ 04053743, вул. Пушкіна, 2 м. Мукачево) на користь комунального підприємства „Аптека № 121” Закарпатського обласного виробничого об’єднання „Фармація” (код ЄДРПОУ 25441047, пл. Миру, 26 м. Мукачево) 85 грн. витрат на сплату державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно – технічне забезпечення судового процесу.

Суддя В.В.Мокану

В зв’язку з оголошенням в судовому засіданні 13.10.2008 року лише вступної і резолютивної частини рішення оформлено відповідно до ст. 84 ГПК України та підписано 15.10.2008 року.