Постанова № 21615173, 10.01.2012, Котелевський районний суд Полтавської області

Справа № 1613/2-а-2922/11

Провадження № 2-а/1613/3/2012

Категорія 100

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2012 року смт Котельва

Суддя Котелевського районного суду Полтавської області Островський Р.В., в приміщенні Котелевського районного суду Полтавської області, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до Котелевського районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, в якому просить: визнати дії відповідачів неправомірними; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити їй перерахунок та нарахування одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду 2 групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат відповідно вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з розміру мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності, з урахуванням проведених раніше виплат; зобовязати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області виплатити їй одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду 2 групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат відповідно вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з розміру мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності, з урахуванням проведених раніше виплат.

Відповідачі всупереч ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не здійснили нарахування та виплату одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю у відповідних розмірах, передбачених діючим законодавством України.

Ухвалою суду від 23 грудня 2011 року по даній справі відкрито скорочене провадження.

Представники відповідачів Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області направили суду письмові заперечення проти позову. Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області в своєму запереченні просить відмовити позивачу в задоволенні її позовних вимог, в звязку з безпідставністю та необґрунтованістю: виплата одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду 2 групи має разовий характер, тому право особи на її отримання та обовязок органів соціального захисту населення здійснити таку виплату припиняється з моменту виплати. Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в своєму запереченні просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити повністю за безпідставністю, як таких, що не ґрунтуються на чинному законодавстві.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 19.08.2011 року, вкладкою № НОМЕР_2 до посвідчення та інвалідом другої групи захворювання, пов'язаного з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК серії 7-66 ТЕ № 0175430 від 17.08.2011 року.

Позивачка перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області.

Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області № 02-3055 від 20.12.2011 року у грудні 2011 року позивачці призначена одноразова компенсація за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 284,40 грн.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок катастрофи ІІ групи виплачується в розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»було викладено в такій редакції: «одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визнано неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 22.05.2008 року Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в тому числі ст. 48 почала діяти в попередній редакції.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, після встановлення позивачці ІІ групи інвалідності, в звязку з захворюванням, повязаним з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС, одноразова компенсація згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», повинна була бути виплачена у розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виплати, зазначені в цій статті провадяться протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності чи смерті потерпілого.

Відповідно до ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Щодо позовних вимог про зобовязання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області виплатити позивачці щорічну допомогу на оздоровлення, то суд вважає їх безпідставними, оскільки саме Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, як юридична особа здійснює нарахування та виплату вище зазначених соціальних виплат.

Вирішуючи питання стосовно розподілу судових витрат, суд виходить з того, що позивач звільнений від сплати судового збору, а належний відповідач по справі є державним органом, що фінансується за рахунок держави, а тому вважає можливим витрати по справі віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 48, 70, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області протиправними щодо відмови в нарахуванні ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду 2 групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат відповідно вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Котелевської райдержадміністрації Полтавської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду 2 групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат відповідно вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахування проведених раніше виплат.

Постанова суду винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Котелевський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя

Котелевського районного суду

Полтавської області Р.В. Островський