Постанова № 21585255, 26.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 грудня 2011 року <Час проголошення >№ 2а-14987/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва

до Акціонерного товариства закритого типу "Український науково-дослідний інститут переробки штучних та синтетичних волокон"

простягнення заборгованості в розмірі 77904,07 грн., Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва звернулося до суду з адміністративним позовом про стягнення з Акціонерного товариства закритого типу "Український науково-дослідний інститут переробки штучних та синтетичних волокон" заборгованості з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, у розмірі 77904,07 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не відшкодовано витрати Пенсійного фонду України на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи за січень-червень 2011 року в сумі 77904,07 грн., яка визначена у відповідних повідомленнях, отриманих відповідачем.

Представник позивача позов підтримала, просила задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні 13 грудня 2011року проти позову заперечила, зазначивши, що Акціонерне товариство закритого типу "Український науково-дослідний інститут переробки штучних та синтетичних волокон" отримало статус наукової установи 26 листопада 2002року відповідно до свідоцтва №41, яке було дійсне до 27 листопада 2007 року. На думку представника, Акціонерне товариство закритого типу "Український науково-дослідний інститут переробки штучних та синтетичних волокон" як недержавна наукова установа зобов'язана фінансувати різницю між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має науковий працівник, який був працівником Акціонерного товариства закритого типу "Український науково-дослідний інститут переробки штучних та синтетичних волокон" в період з 26 листопада 2002року до 27 листопада 2007року, тобто в період, коли відповідач мав статус наукової установи.

Відповідач участь повноваженого представника в судовому засіданні 20 грудня 2011року не забезпечив, просив здійснювати судовий розгляд справи без участі представника.

Відповідно до частин четвертої, шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України судом ухвалено про розгляд справи без участі представника відповідача за наявними матеріалами та продовження розгляду справи за правилами письмового провадження.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши адміністративний позов, дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Як убачається з матеріалів справи, Акціонерне товариство закритого типу "Український науково-дослідний інститут переробки штучних та синтетичних волокон", ідентифікаційний код 00302385, місцезнаходження: 03680, м.Київ, вул. Боженка, 31, зареєстровано Голосіївською районною у місті Києві державною адміністрацією, дата первинної державної реєстрації юридичної особи 19.02.1996 р.

Управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва листами від 11.01.2011 №303/09, від 24.01.2011 р. №696/09, від 16.03.2011 р. №2980/09, від 25.05.2011р. №5776/09, 04.07.2011 р. №7223/09 відповідачу направлялись повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за 2011 рік, що підтверджується наявними в матеріалах справи фіскальними чеками та відповідними реєстрами поштових відправлень.

Позивачем проведено перевірку правильності нарахування та відшкодування сум фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" Акціонерного товариства закритого типу "Український науково-дослідний інститут переробки штучних та синтетичних волокон", про що складено акт від 8 серпня 2011 року №62. На підставі акту, відповідачу за період з 1 січня 2011 року до 30 червня 2011 року нараховано до 77904,07 грн. для відшкодування різниці пенсії.

Згідно з додатком до акту перевірки нараховано пенсіонерам до відшкодування суми: ОСОБА_1 (164877)126,96грн., ОСОБА_2 (122475)347,34грн., ОСОБА_3 (125911)750,12грн., ОСОБА_4 (128528)1245,24грн., ОСОБА_5 (135129)622,44грн., ОСОБА_6 (157379)201,42грн., ОСОБА_7 (157572)615,12грн., ОСОБА_8 (170887)840,12грн., ОСОБА_9 (183612)421,86грн., ОСОБА_10 (194068)845,70грн., ОСОБА_11 (198731)2814,60грн., ОСОБА_12 (805662)148,98грн., ОСОБА_13 (141764)982,98грн. ОСОБА_14 (151807)1481,22грн., ОСОБА_15 (152241)937,68грн., ОСОБА_16 (165416)41,52грн., ОСОБА_17 (811893)2001,00грн., ОСОБА_18 (107627)139,98грн., ОСОБА_19 (131004)285,12грн., ОСОБА_20 (131547)599,70грн., ОСОБА_21 (145555)579,90грн., ОСОБА_22 (150106)877,14грн., ОСОБА_23 (154619)472,14грн., ОСОБА_24 (178255)1346,16грн., ОСОБА_25 (187377)72,84грн., ОСОБА_26 (194174)429,96грн., ОСОБА_27 (805641)909,12грн., ОСОБА_28 (806058)140,52грн., ОСОБА_29 (813167)264,42грн., ОСОБА_30 (816423)656,88грн., ОСОБА_31 (816467)287,88грн., ОСОБА_32 (818616)292,74грн., ОСОБА_33 (821978)557,64грн., ОСОБА_34 (823748)549,00грн., ОСОБА_35 (829583)1007,46грн., ОСОБА_36 (832863)466,86грн., ОСОБА_37 (131228)271,56грн., ОСОБА_38 (132729)473,94грн., ОСОБА_39 (135642)8,04грн., ОСОБА_40 (136738)340,68грн., ОСОБА_41 (139964)269,58грн., ОСОБА_42 (154131)2231,04грн., ОСОБА_43 (154660)3735,18грн., ОСОБА_44 (166628)106,80грн., ОСОБА_45 (167432)411,42грн., ОСОБА_46 (173589)536,22грн., ОСОБА_47 (178524)1069,08грн., ОСОБА_48 (121690)630,18грн., ОСОБА_49 (867674)85,80грн., ОСОБА_50 (135451)405,36грн., ОСОБА_51 (179251)3048,12грн., ОСОБА_52 (154018)1455,60грн., ОСОБА_53 (162432)173,34грн., ОСОБА_54 (177584)587,04грн., ОСОБА_55 (180470)1022,40грн., ОСОБА_56 (194931)3794,16грн., ОСОБА_57 (116850)75,45грн., ОСОБА_58 (129998)2460,46грн., ОСОБА_59 (192974)391,44грн., ОСОБА_60 (156838)5761,92грн., ОСОБА_61 (800313)368,04грн., ОСОБА_62 (118943)492,66грн., ОСОБА_63 (146368)464,34грн., ОСОБА_64 (834997)1563,96грн., ОСОБА_65 (808319)378,24грн., ОСОБА_78.(122991)1,32грн., ОСОБА_66 (811566)818,04грн., ОСОБА_67 (179391)2004,48грн., ОСОБА_67 (879883)342,42грн., ОСОБА_69 (147035)1672,08грн., ОСОБА_70 (154323)304,14грн., ОСОБА_71 (166587)784,74грн., ОСОБА_72 (194382)497,10грн., ОСОБА_73 (194836)2026,56грн., ОСОБА_74 (818111)380,82грн., ОСОБА_75 (825129)1173,24грн., ОСОБА_76 (841911)4051,80грн., ОСОБА_77 (812602)6875,52грн., всього77904,07грн.

Крім того, позивачем на підтвердження понесених витрат надано довідки про розміри призначеної і фактично отриманої пенсії вказаними особами.

Відповідно до листів Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва від 08.09.2011 р. №8556/09 та від 15.08.2011 р. №8793/09 зазначений акт перевірки направлявся відповідачу для узгодження правильності нарахування та відшкодування сум фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам, зазначеним в додатку №1 до акту, та був отриманий відповідачем, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Станом на час розгляду справи судом, сума різниці пенсії відповідачем не сплачена.

До матеріалів справи долучено свідоцтво від 26 листопада 2002 року №041 про атестацію наукової установи Акціонерне товариство закритого типу "Український науково-дослідний інститут переробки штучних та синтетичних волокон", за яким товариство атестовано та віднесено до групи "А" з рейтингом "482" бали та визначено головним з питань науково-технічного забезпечення за напрямком "Технологія виготовлення текстильних виробів та матеріалів побутового, технічного та спеціального призначення, стандартизація, сертифікація продукції легкої промисловості". Зазначене свідоцтво було чинне до 27 листопада 2007 року.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до частини восьмої статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13 грудня 1991 року №1977-XII, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитаціїза рахунок коштів державного бюджету (пункт другий); для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитаціїза рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом (пункт третій); для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитаціїза рахунок коштів цих установ, організацій та закладів (пункт четвертий).

Згідно з пунктом 5 "Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року №372 (далі Порядок), розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Пунктом 8 Порядку №372 передбачено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Як уже зазначалось, позивачем на адресу відповідача надсилались повідомлення про необхідність сплати відповідачем суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за 2011 рік.

Щодо твердження представника відповідача, що Акціонерне товариство закритого типу "Український науково-дослідний інститут переробки штучних та синтетичних волокон" не має обовязку сплачувати суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, оскільки не є науково-дослідною (науково-технічною) установою в розумінні Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", а цим Законом саме на науково-дослідні установи покладено обовязок сплачувати різницю пенсії, то суд з таким твердженням представника відповідача не погоджується.

Закон України "Про наукову і науково-технічну діяльність" не ставить в залежність обовязок підприємства відшкодовувати різницю пенсії щодо пенсіонерів, які були працівниками наукової установи, якою видано довідку про роботу на науковій посаді, що дає право на пенсію на підставі Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", від наявності статусу наукової установи станом на час виплати вказаним працівникам пенсії.

Згідно з пунктом 1.1 Статуту Акціонерного товариства закритого типу "Український науково-дослідний інститут переробки штучних та синтетичних волокон" встановлено, що воно створено у процесі приватизації та рішення зборів акціонерів Українського науково-дослідного інституту з переробки штучних та синтетичних волокон, договору купівлі-продажу цілісного майнового комплексу підприємства УкрНДІПВ від 31.07.1995 р. №181, зареєстровано 19.02.1996 р. (свідоцтво видане Голосіївською районною у місті Києві державною адміністрацією 20.03.2002 р. №03536) і є правонаступником прав та обовязків Орендного підприємства Український науково-дослідний інститут з переробки штучних та синтетичних волокон.

Таким чином, відповідач є правонаступником Українського науково-дослідного інституту з переробки штучних та синтетичних волокон та Орендного підприємства Український науково-дослідний інститут з переробки штучних та синтетичних волокон працівниками якого були особи, яким призначена пенсія відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", що підтверджується довідками про перебування цих осіб на посадах наукових працівників. Таким чином, з урахуванням положень пункту 4 "Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" обовязок щодо сплати різниці пенсії лежить саме на правонаступнику.

З огляду на те, що відповідачем не сплачено заборгованість з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, за січень-червень 2011 року в сумі 77904,07 грн., суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, відтак адміністративний позов підлягає задоволенню. При цьому суд враховує той факт, що відповідачем не надано доказів не погодження розміру відшкодування сум фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам, зазначеним в додатку №1 до акту, який отриманий відповідачем.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторонисубєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Позивачсубєкт владних повноважень, звільнений від сплати судового збору (державного мита), не надав суду доказів понесення ним судових витрат, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, тому підстави для присудження на його користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Акціонерного товариства закритого типу "Український науково-дослідний інститут переробки штучних та синтетичних волокон" (ідентифікаційний код 00302385) на користь Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва заборгованість з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, за період з 01.01.2011 р. по 30.06.2011 р. у розмірі 77904,07 грн. (сімдесят сім тисяч девятсот чотири грн. 07 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.А. Донець