Постанова № 21584497, 01.02.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" лютого 2012 р.

9 год.56 хв.Справа № 2-а-6292/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Мельник О.О., за участю представника позивача Алексеєва Н.С., представника відповідача Мкртчян Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лана - Торг" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Лана - Торг" (далі - позивач, товариство) звернулось до адміністративного суду з позовом про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у м. Херсоні (далі - відповідач, ДПІ) щодо відмови у прийняті податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2011 року, позивач просить зобов'язати податкову інспекцію прийняти дану декларацію та внести показники декларації до електронної бази податкової звітності та до картки особового рахунку ТОВ "Лана-Торг". Позовні вимоги обґрунтовані тим, що товариство надіслало до ДПІ декларацію з ПДВ за серпень 2011 року, яка отримана 05.10.2011 відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення. Про неприйняття декларації товариство було повідомлено листом від 10.10.11, в якому зазначено про невірне заповнення обов'язкового реквізиту щодо місцезнаходження юридичної особи. Позивач, разом з поясненнями надіслав дану декларацію 03.11.11, на що 18.11.11 в її прийнятті було відмовлено у зв'язку з порушенням положень п. 6 розділу 3 Наказу ДПА №41. 30.11.11 була надіслана дана декларація втретє, яка була зареєстрована в ДПІ 30.11.11 за №240102, остання набула статусу "звіт визнано недійсним" у зв'язку з поданням декларацій з ПДВ не платником цього податку. Рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ отримано 23.11.11. Анулювання реєстрації платником ПДВ відбулось за ініціативою ДПІ 14.11.11, про що товариство не було повідомлено. Позивач зазначає про те, що подання податкової звітності, а саме декларації з ПДВ за серпень 2011 року є обов'язком підприємства згідно ст.ст. 46 та 203 ПК України, анулювання реєстрації платника ПДВ було здійснено 14.11.11, що не позбавляє товариство від обов'язку подати податкову звітність за період коли ТОВ "Лана-Торг" було зареєстровано платником ПДВ. Таким чином, товариство зобов'язане було подати податкову звітність за попередній звітний період. Тому дії ДПІ щодо неприйняття податкової звітності з податку на додану вартість за серпень 2011 року є протиправними.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила суд позов задовольнити.

Представник ДПІ в судовому засіданні просила суд відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених в наданих суду запереченнях. В даних запереченнях зазначено, що згідно п. 184.1 ст. 184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, якщо: и) обсяг постачання товарів/послуг платником податку, зареєстрованого добровільно, іншим платникам податку за останні 12 календарних місяців сукупно становить менше 50 відсотків загального обсягу постачання. Реєстрацію платника ТОВ "Лана-Торг" анульовано на підставі пп. "и" п. 184.1 ст. 184 ПК України згідно рішення комісії ДПІ у м. Херсоні про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 14.11.11. Декларація позивача за серпень 2011 року була зареєстрована в ДПІ 30.11.11, тобто, після анулювання реєстрації платником ПДВ, у зв'язку з чим позивачу було відмовлено у її прийняті, оскільки "Лана-Торг" не є платником ПДВ.

Розглянувши подані документи і матеріали та заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив, що ТОВ "Лана-Торг" надіслало рекомендованою поштою з повідомленням до ДПІ у м. Херсоні податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2011 року. З наявного в матеріалах справи поштового повідомлення вбачається, що декларація за серпень 2011 року прийнята 05.10.11.

Листом ДПІ від 10.10.11 № 25462/10/15-212 повідомлено ТОВ "Лана-Торг" про невизнання декларації за серпень 2011 року як податкової звітності у зв'язку з порушенням ст. 48 ПК України. Декларація заповнена всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку складання декларації, а саме вказано про невірне зазначення в ній обов'язкових реквізитів (невірно заповнено обов'язковий реквізит щодо місцезнаходження). Конкретизації порушення порядку заповнення декларації в листі ДПІ немає. Судом встановлено, що в ДПІ декларація була зареєстрована в АРМ "Бест Звіт" від 05.10.11 № 212829, звітність набула статус "звіт визнано не дійсним".

ТОВ "Лана-Торг" була надіслана до ДПІ у м. Херсоні повторно спірна декларація поштою разом з роз'ясненням щодо викладених в листі ДПІ зауважень. Дана декларація зареєстрована в податковій інспекції 11.11.11 № 237504. Листом від 18.11.11 № 28481/10/15-212 податкова інспекція відмовила у визнанні декларації ТОВ "Лана-Торг" з ПДВ за серпень 2011 року як податкової звітності у зв'язку з тим, що порушено порядок заповнення додатку 5 до декларації. Як було пояснено представником ДПІ у судовому засіданні порушення наказу ДПА України № 41 від 25.01.11 "Про затвердження форм та порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість" при складанні декларації було допущено внаслідок зазначення показників з копійками, що не передбачено п.6 розділу 3 вказаного наказу, який передбачає, що усі показники у податковій звітності проставляються у гривнях без копійок з відповідними округленнями за загальновстановленими правилами.

30.11.11 була втретє зареєстрована в ДПІ декларація за серпень 2011 року в АРМ "Бест Звіт" за № 240102. Листом ДПІ у м. Херсоні від 06.12.11 повідомило ТОВ "Лана-Торг", що декларація з ПДВ за серпень 2011 року зареєстрована, але відмовлено в її прийнятті у зв'язку з поданням декларації з ПДВ не платником цього податку, декларація набула статусу "звіт визнано недійсним".

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок - це документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку, форма якої встановлюється центральним органом державної податкової служби за погодженням з Міністерством фінансів України (п. 46.5). Додатки до податкової декларації є її невід'ємною частиною. Декларація повинна містити в собі необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору. Обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків (ст. 48 ПК України).

Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді (пп. 49.1 та 49.2 ПКУ).

Відповідно до вимог п. 49.8 ст. 49 ПК України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Згідно п. 49.10 ст. 49 ПК України відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

Виходячи з аналізу вищевказаних норм Податкового кодексу України вбачається, що суб'єкт господарювання зобов'язаний подавати звітність до податкової інспекції, в якій він перебуває на обліку незалежно від того чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді, а ДПІ в свою чергу зобов'язана прийняти дану декларацію та зарахувати її як податкову звітність. Отже, дії ДПІ по неприйняттю декларації з мотиву неправильного їх заповнення є неправомірними, листи щодо відмови у її прийнятті не конкретизовані. Податкова інспекція не встановила недостовірності або відсутності такого реквізиту в декларації як місцезнаходження, воно було зазначено м. Херсон, вул. Карбишева,11, кв. 16. Та обставина, що позивач знаходиться на обліку в ДПІ у м. Херсоні як платник податків за адресою м. Херсон, вул. Карбишева, 11, без вказівки квартири не свідчить про недостовірність даних про місцезнаходження. Зазначення показників додатку 5 до декларації з копійками також не є підставою для неприйняття декларації, оскільки показники не є обов'язковими реквізитами декларацій в силу пп. 48.3 та 48.4 ст. 48 ПКУ.

14.11.11 рішенням комісії ДПІ у м. Херсоні про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, реєстрацію платника ПДВ ТОВ "Лана-Торг" анульовано відповідно пп. "и" п. 184.1 ст. 184 ПК України. Представник відповідача не змогла надати суду пояснення щодо надіслання та отримання позивачем даного рішення. Позивач стверджує, що рішення про анулювання реєстрації платником ПДВ отримано ним з порушенням строку, а саме 23.11.11, що підтверджується наданою копією поштового конверту.

Суд вважає неправомірним неприйняття ДПІ у м. Херсоні декларації ТОВ "Лана-Торг" з ПДВ за серпень 2011 року з підстав подання декларацій з ПДВ не платником цього податку виходячи з наступного.

Згідно п. 203.1 ст. 203 ПК України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Пункт 184.1 ст. 184 ПК України передбачає, що реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається в даному випадку якщо: а) будь-яка особа, зареєстрована як платник податку протягом попередніх 12 місяців, подала заяву про анулювання реєстрації, якщо загальна вартість оподатковуваних товарів/послуг, що надаються такою особою, за останні 12 календарних місяців була меншою від суми, визначеної статтею 181 цього Кодексу, за умови сплати суми податкових зобов'язань у випадках, визначених цим розділом. У разі анулювання реєстрації особи як платника податку останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня, що настає за останнім днем попереднього податкового періоду, та закінчується днем анулювання реєстрації (пункт 184.6). Про анулювання реєстрації платника податку податковий орган зобов'язаний письмово повідомити особу протягом трьох робочих днів після дня анулювання такої реєстрації (п. 184.10).

Анулювання реєстрації платника ПДВ не звільняє суб'єкта господарювання від обов'язку подання податкової звітності за періоди, коли він здійснював свою господарську діяльність та був зареєстрований платником ПДВ. Згідно п. 49.2 ПКУ платник податків зобов'язаний подавати податкові декларації за кожний звітний період щодо кожного окремого податку, платником якого він був. Неподання податкової декларації тягне за собою накладення штрафних санкцій. ДПІ у м. Херсоні була зобов'язана прийняти у позивача декларації з ПДВ за серпень 2011 року. З наданого суду представником відповідача листа від 17.01.12 № 843/10/28-330 вбачається, що ДПІ отримала та прийняла як податкову звітність декларацію ТОВ "Лана-Торг" за листопад 2011 року (зареєстрована в АРМ "Бест Звіт" 20.12.11 № 243027), хоча декларацію за серпень 2011 року відмовилась прийняти.

Виходячи з вищевикладеного, суд не вбачає порушень з боку ТОВ "Лана-Торг" під час заповнення декларації з податку на додану вартість за серпень 2011 року, декларація заповнена та подана до податкової інспекції відповідно до вимог ст. 48 Податкового кодексу України та Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 25.01.11 №41, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.02.11 №197/18935. Суд вважає безпідставну відмову державної податкової інспекції у м. Херсоні в прийнятті податкової звітності ТОВ "Лана-Торг", у зв'язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі. Судові витрати понесені позивачем підлягають відшкодуванню з Державного бюджету.

Відповідно до положень ст. 267 КАС України суд вважає необхідним зобов'язати ДПІ у м. Херсоні надати до суду звіт про виконання постанови суду протягом 10 днів з дня набрання останньою законної сили.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови, повідомлено про дату складення постанови в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Херсоні щодо відмови у прийняті податкової декларації Товариства з обмеженою відповідальністю "Лана - Торг" з податку на додану вартість за серпень 2011 року.

Зобов'язати ДПІ у м. Херсоні прийняти податкову декларацію ТОВ "Лана-Торг" з податку на додану вартість за серпень 2011 року як податкову звітність, внести показники декларації до електронної бази податкової звітності та до картки особового рахунку ТОВ "Лана-Торг".

Відшкодувати з Державного бюджету на користь ТОВ "Лана-Торг" (код ЄДРПОУ 36944452) витрати зі сплати судового збору в сумі 28 грн. 23 коп.

Зобов'язати ДПІ у м. Херсоні надати звіт про виконання постанови суду протягом 10 днів з дня набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 07 лютого 2012 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8