Постанова № 21578963, 05.10.2011, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2011 р. Справа № 2a-2480/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі

судді Могили А.Б.

з участю секретаря Кобринської Л.М.,

представників позивача Шинкара М.Г., Якименка М.П.,

представника відповідача Токара В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Калуської районної організації політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина" до Калуської об'єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області про скасування податкового повідомлення-рішення №0002251501 від 15.06.2011 р. та зобов'язання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Калуська районна організація політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина" звернулася в суд із адміністративним позовом до Калуської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення-рішення №0002251501 від 15.06.2011 р. та зобов'язання вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Калуська обєднана державна податкова інспекція протиправно, на підставі хибних висновків перевірки прийняла податкове повідомлення-рішення за №0002251501 від 15.06.2011 року, яким збільшено грошове зобовязання за платежем податок на прибуток в сумі 2210 грн.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з мотивів зазначених в позовній заяві. Вказали, що Калуська районна організація політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина" зареєстрована, як структурне утворення політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина". Калуською обєднаною державною податковою інспекцією поставлено організацію на податковий облік та визнано платником податку на прибуток з відповідним обовязком подавати звіт «Декларація з податку на прибуток підприємств». Вважають такі дії податкового органу неправомірними, оскільки політична партія є неприбутковою організацією і немає право здійснювати діяльність спрямовану на отримання прибутку. В звязку з цим вказали, що Калуська районна організація політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина" не може бути платником податку на прибуток, як наслідок податковим органом протиправно збільшено грошове зобовязання за платежем податок на прибуток в сумі 2210 грн. Просили скасувати податкове повідомлення рішення за №0002251501 від 15.06.2011 року та зобовязати Калуську обєднану державну податкову інспекцію внести зміни в облікові документи Калуської районної організації політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина", як неприбуткової організації.

Представник відповідача вимоги заявленого позову не визнав з мотивів викладених в письмовому запереченні відповідача. Крім того суду пояснив, що податковою інспекцією проведено камеральну перевірку Калуської районної організації політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина", в ході якої встановлено порушення граничних строків подання податкової звітності з податку на прибуток, про що складено акт за №1049/1501/33926362 від 15.07.2011 року. Вважає дії податкової інспекції правомірними враховуючи те, що Калуська районна організація політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина" є юридичною особою і відповідно являється платником податків. Позивачем 31.05.2007 року подано заяву до податкової інспекції, щодо присвоєння організації статусу «неприбуткової». Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств» передбачено, що у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, чого не вказано в Статуті позивача, що і вимагається для надання Калуській районній організації політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина" статусу «неприбуткової». В звязку з цим, даній організації було відмовлено у наданні такого статусу, про що повідомлено листом. Повторно позивач до податкового органу із такого роду заявою не звертався та в свою чергу звітність по податку на прибуток до податкового інспекції не подавав. Враховуючи вищевикладене, вважає, що податковим органом правомірно прийняте податкове повідомлення-рішення від 15.07.2011 року за №0002251501, яким Калуській районній організації політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина" збільшено грошове зобовязання за платежем податок на прибуток в сумі 2210 грн. Просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд встановив наступне.

Калуська районна організація політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина" 09.11.2000 року виконавчим комітетом Калуської міської ради зареєстрована юридичною особою і включена в ЄДРПОУ, що підтверджується копіями свідоцтва про Державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №045079 та довідкою з ЄДРПОУ виданою Управлінням статистики у місті Калуші №90/228 від 07.06.2007 року (а.с.13-14). Як платник податків Калуська районна організація політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина" взята на облік Калуською обєднаною державною податковою інспекцією 20.12.2006 року, що підтверджується копією довідки від 26.12.2006 року за №2426 (а.с.48).

Калуською обєднаною державною податковою інспекцією проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на прибуток Калуської районної організації політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина" за період з І півріччя 2008 року по І квартал 2011 року.

За наслідками проведеної перевірки відповідачем 15.07.2010 року складено акт за №1049/1501/33926362 (а.с.9).

В ході перевірки встановлено порушення позивачем п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49 розд.2 Податкового кодексу України та п.п.4.1.1 п.4 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами» та винесено податкове повідомлення-рішенням за №0002251501 від 15.06.2011 року, яким позивачу збільшено грошове зобовязання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у сумі 2210 грн. (а.с.10).

Апеляційне провадження до вищого за підпорядкування податкового органу позивачем не порушувалося.

Такі висновки відповідача за результатами проведеної перевірки мотивовано тим, що Калуська районна організація політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина" зареєстрована, як юридична особа і відповідно є платником податків. Відповідно до положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, для внесення до Реєстру Калуська районна організація політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина" повинна подати чи надіслати до податкової інспекції реєстраційну заяву за встановленою формою, а також копію статутних і установчих документів. Позивачем було надіслано відповідні документи, а інспекція в свою чергу розглянула їх та 14.06.2007 року листом повідомила позивача про відмову у наданні статусу «неприбуткової» організації. Таке рішення Калуська обєднана державна податкова інспекція мотивувала тим, що п.п.7.11.11 п.7.11 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» передбачено, що у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, чого, на думку податкового органу, не вказано у Статуті Калуської районної організації політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина". Крім того дана відмова мотивована і тим, що для надання організації статусу «неприбуткової» потрібно також виключити із Статуту абзац 4 п.п.5.2 розділу 5, а саме «інших джерел, передбачених чинним законодавством в Україні». Тому податкова інспекція, вважає, що позивачем в порушення Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами» не подавалися до податкового органу декларації з податку на прибуток за звітні періоди. В звязку з чим Калуською обєднаною державною податковою інспекцією винесено податкове повідомлення-рішення від №0002251501 від 15.06.2011 року, яким позивачу збільшено грошове зобовязання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у сумі 2210 грн.

Щодо винесення податковим органом податкового повідомлення-рішення за №0000452310/0 від 09.12.2010 року, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та зазначає наступне.

У відповідності до статті 36 Конституції України громадяни України мають право на свободу обєднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоровя населення або захисту прав і свобод інших людей.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про політичні партії в Україні» політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

З матеріалів справи вбачається, що Калуська районна організація політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина" зареєстроване, як структурне утворення політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина", про що свідчить копія Свідоцтва від 09.11.2000 року за №8 (а.с.12).

Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств» передбачено, що платниками податку є суб'єкти господарської діяльності, бюджетні, громадські та інші підприємства, установи та організації, які здійснюють діяльність, спрямовану на отримання прибутку як на території України, так і за її межами (п.п.2.1.1 п.2.1 ст.2 ).

Частиною 2 статті 14 Закону України «Про політичні партії в Україні» встановлено, що політичні партії є неприбутковими організаціями.

Відповідно до п.п. 7.11.1 п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» стаття 7 цього закону застосовується до неприбуткових установ і організацій, які є політичними партіями.

Пунктом 2.2. Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України №232 від 11.07.1997 року зареєстровано в Міністерстві юстиції України, передбачено, що для внесення до Реєстру неприбуткова організація чи установа повинні подати (надіслати) до податкового органу за її місцезнаходженням реєстраційну заяву за встановленою формою, а також копію статутних і установчих документів. Органи державної податкової служби можуть проводити перевірку відомостей, що містяться в поданих документах. За результатами розгляду заяви можуть бути прийняті рішення про внесення неприбуткової організації (установи) до Реєстру; відмову внесення неприбуткової організації (установи) до реєстру.

Судом встановлено, що Калуська районна організація політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина" скористалася нормами Положення Наказу ДПА України №232 від 11.07.1997 року «Про затвердження положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ» та надала до податкового органу заяву за формою № 1 РН для отримання рішення про внесення її до реєстру неприбуткових організацій.

Листом від 14.06.2007 року за №10157-15/1 Калуська обєднана державна податкова інспекція повідомила позивача про відмову у наданні йому статусу «неприбуткової» організації, мотивуючи тим, що в Статуті організації відсутній пункт «у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду або зараховані до доходу бюджету» та виключити із Статуту абзац 4 п.п.5.2 розділу 5, а саме «інших джерел, передбачених чинним законодавством в Україні».

Пунктом 7.11.11. п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» передбачено, що у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду або зараховані до доходу бюджету.

Згідно наявного в матеріалах справи Статуту Всеукраїнського об"єднання "Батьківщина", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України, зазначено, що партія є неприбутковою організацією (п.5.1 розділ 5).

Суд не погоджується із вимогою відповідача включення до Статуту пункту «у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду або зараховані до доходу бюджету», оскільки в розділі 6 п.6.4. даного Статуту вказано, що майно та кошти реорганізованої чи ліквідованої партії після задоволення всіх обґрунтованих майнових претензій використовуються на статутні або благодійні цілі, що на думку суду цілком відповідає вимогам п.п. 7.11.11. п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

Згідно п.7.11.13 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» статутні документи неприбуткових організацій мають містити вичерпний перелік видів їх діяльності.

В Статуті Всеукраїнського об"єднання "Батьківщина" в розділі 2 «Мета діяльності та головні завдання партії» міститься вичерпний перелік видів діяльності партії, як це передбачено Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств», що не дає підстав відповідачу вважати, що Калуська районна організація політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина" свою діяльність може спрямовувати на отримання якого-небудь прибутку.

Суд приходить до висновку, що Калуська обєднана державна податкова інспекція помилково прийшла до висновку, про необхідність виключення позивачем із Статуту абзацу 4 п.п.5.2 розділу 5 «Фінансово-господарська діяльність, кошти та інше майно партії», а саме «інших джерел, передбачених чинним законодавством в Україні» та як наслідок протиправно визначила, що позивач є субєктом правовідносин із податковим органом та платником податку на прибуток.

Згідно частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином є протиправним та таким, що підлягає скасуванню податкове повідомлення-рішення Калуської об'єднаної державної податкової інспекції № 0002251501 від 15.06.2011 року про збільшення грошового зобовязання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у сумі 2210 грн. та як наслідок про обґрунтованість позовних вимог позивача про внесення зміни до облікових документів Калуської районної організації політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина", як неприбуткової організації.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 <Текст >Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Калуської об'єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області № 0002251501 від 15.06.2011 року про збільшення грошового зобовязання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у сумі 2210 грн.

Зобов"язати Калуську об'єднану державну податкову інспекцію в Івано-Франківській області внести зміни до облікових документів Калуської районної організації політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина", як неприбуткової організації.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя (підпис) Могила А.Б.

Постанова складена в повному обсязі 14.10.2011 року.