Постанова № 21578509, 17.11.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2011 року <Текст >Справа № 2а-0870/8895/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Авдєєва М.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

до Державного підприємства «Запорізькій титано-магнієвий комбінат»

про стягнення суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

19.10.2011 Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя, позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Державного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (далі - відповідач), у якому просить стягнути з відповідача заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 21567грн. 99 коп. Позовні вимоги обґрунтовує приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон № 1058) та вказує, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.05.2011 по 31.07.2011 станом на 01.09.2011 у відповідача утворилася заборгованість у розмірі 21567 грн. 99 коп.

Ухвалою суду від 21.10.2011 відкрито провадження в адміністративні справі №2а-0870/8895/11 та призначено розгляд 03.11.2011. Розгляд справи було відкладено до 17.11.2011.

Представник позивача у судове засідання не зявився, проте 17.11.2011 надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі у письмовому провадженні в звязку з неможливістю присутності представника.

Відповідач повторно у судове засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив, клопотання про розгляд справи без його участі суду не надсилались. Про дату, час та місце проведення судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін, у поряду ч. 6 ст. 128 КАС України.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Колишнім працівникам Державного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат» пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9 які обліковувались в Управлінні пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя та було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.п. «б» «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 8 р. 8 міс. 43 днів, відповідно частка плати даного підприємства становить 69,62%, таким чином сума плати даного підприємства за період з травня 2011 року по липень 2011року до Пенсійного фонду України складає 2961 грн. 27 коп.

Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 8 р. 8 міс. 43 днів, відповідно частка плати даного підприємства становить 69,62%, таким чином сума плати даного підприємства за період з травня 2011 року по липень 2011року до Пенсійного фонду України складає 2961 грн. 27 коп.

Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 8 р. 00 міс. 00 днів, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з травня 2011 року по липень 2011року до Пенсійного фонду України складає 2657 грн. 52 коп.

Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 1р. 00 міс. 08 днів, відповідно частка плати даного підприємства становить 10,67%, таким чином сума плати даного підприємства за період з травня 2011 року по липень 2011року до Пенсійного фонду України складає 494 грн. 43 коп.

Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 2 р. 1 міс. 17 днів, відповідно частка плати даного підприємства становить 20,97%, таким чином сума плати даного підприємства за період з травня 2011 року по липень 2011року до Пенсійного фонду України складає 437грн. 43 коп.

Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 8р. 7 міс. 73 днів, відповідно частка плати даного підприємства становить 86,44%, таким чином сума плати даного підприємства за період з травня 2011 року по липень 2011року до Пенсійного фонду України складає 2062 грн. 92 коп.

Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 міс. 00 днів, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з травня 2011 року по липень 2011року до Пенсійного фонду України складає 4163 грн. 58 коп.

Стаж роботи ОСОБА_10 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0 міс. 00 днів, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з травня 2011 року по липень 2011року до Пенсійного фонду України складає 2535 грн. 21 коп.

Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 міс. 00 днів, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з травня 2011 року по липень 2011року до Пенсійного фонду України складає 3572 грн. 85 коп.

Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими в судовому засіданні довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунками стажу, протоколами про призначення пенсії.

Відповідачу направлялися позивачем Розрахунок про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсій за період з квітня 2011 року по червень 2011 року, але заборгованість в сумі 5759 грн. 62 коп. не сплачена.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Орендне підприємство «Запорізький експериментальний завод транспортних засобів» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV та зареєстроване в УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області як платник страхових внесків.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б» «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. п.п. «б» «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003, яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 за №64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобовязаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у Орендного підприємства «Запорізький експериментальний завод транспортних засобів» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області у розмірі 5759 грн. 62 коп., з квітня 2011 року по червень 2011 року внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_12 та ОСОБА_13, які обліковувались в Управлінні пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Орендного підприємства «Запорізький експериментальний завод транспортних засобів» (код ЄДРПОУ 05520046) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам ОСОБА_12 та ОСОБА_13 за період з квітня 2011 року по червень 2011 року у розмірі 5759 (пять тисяч сімсот пятдесят дев'ять гривень) 62 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області (код ЄДРПОУ 20508516).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 22.11.2011

Суддя М.П. Авдєєв