Постанова № 21572326, 06.02.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2012 р. Справа № 2а/0470/14513/11

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у місті Дніпропетровську у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ФГ Підгірне»до державного реєстратора Дніпропетровської районної державної адміністрації ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача: Дніпропетровська міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області, про визнання неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

04 листопада 2011 року товариство з обмеженою відповідальністю «ФГ «Підгірне» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Дніпропетровської районної державної адміністрації, та в обґрунтування позовних вимог (з урахуванням доповнень до адміністративного позову від 22.11.11) зазначає, що державний реєстратор Дніпропетровської РДА, ОСОБА_2 внесла відомості до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб (ЄДР) щодо відсутності юридичної особи ТОВ «ФГ «Підгірне» за адресою реєстрації від 16 вересня 2011 року №12031430005027516 неправомірно, у неї були відсутні підстави для здійснення зазначених дій, оскільки ТОВ «ФГ «Підгірне» дійсно знаходиться за адресою реєстрації: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул. Мічуріна, 5.

На підставі вищевикладеного, позивач (з урахуванням доповнень до адміністративного позову) просить суд визнати протиправними та зобов'язати скасувати внесені до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб (ЄДР) відомості щодо відсутності юридичної особи ТОВ «ФГ «Підгірне» (ЄДРПОУ 30260743) за адресою реєстрації від 16 вересня 2011 року №12031430005027516, які були внесені державним реєстратором Дніпропетровської РДА.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2011 до участі в адміністративній справі 2а/0470/14513/11 було залучено третю особу на стороні відповідача Дніпропетровську міжрайонну державну податкову інспекцію Дніпропетровської області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2011 за клопотанням представника позивача про заміну неналежного відповідача неналежний відповідач Дніпропетровська районна державна адміністрація, був замінений на належного відповідача державного реєстратора Дніпропетровської районної державної адміністрації ОСОБА_2.

Представник позивача подав заяву про розгляд справи в письмовому провадженні, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, в задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Згідно частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ФГ «Підгірне» зареєстроване Дніпропетровською районною Державною адміністрацією Дніпропетровської області 27.11.2008р. за місцезнаходженням смт.Ювілейне, вул Мічуріна,5.

27.09.2011 року на адресу ТОВ «ФГ «Підгірне» від Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області надійшло рішення про анулювання реєстрації платника на додану вартість № 738/290 від 20.09.2011 року.

Підставою для прийняття такого рішення Дніпропетровська МДПІ зазначила незнаходження позивача за юридичною адресою та внесення запису до ЄДР.

Відповідно до ч. ч. 11, 14 ст. 19 Закону України від 15.05.2003, № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно до п.п. «ж»п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно п. 184.2 ст. 184 Податкового кодексу України анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "а" пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах "б"-"и" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим дати анулювання реєстрації платника податку. Відповідно до п.п. «ж» п. 1 Розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 року № 978, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за N 1400/18695 (далі Положення), реєстрація діє до дати анулювання, яке відбувається у випадках, визначених пунктом 184.1 статті 184 розділу V Кодексу, якщо: в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. Згідно до п. 5 Розділу V Положення анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти "б" - "и" пункту 1 цього розділу). Податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав. Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є: повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

За наявності зазначених підтверджуючих документів (відомостей) податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення податковим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов'язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства. Рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформляється за формою N 6-РПДВ (додаток 6). Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.

Згідно з частинами 11, 12, 13 та 14 статті 19 Закону України №755-ІV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців", для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі передбачена відповідна процедура:

-у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки;

-у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням (п. 14 ст. 19 Закону).

Судом встановлено, що анулювання реєстрації платника податку на додану вартість було здійснено Дніпропетровською міжрайонною державною податковою інспекцією на підставі відомостей з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (ЄДР) про відсутність юридичної особи за юридичною адресою від 16.09.2011 року № 12031430005027516.

14.09.11 від Дніпропетровської МДПІ надійшло повідомлення державному реєстратору про відсутність юридичної особи ТОВ «ФГ «Підгірне», код за ЄДРПОУ, за формою № 18-ОПП від 14.09.11 за № 20515/10/29-025) (а.с. 64).

На підставі вищевказаного повідомлення та у порядку ст. 19 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" 14.09.11 засобами програмного забезпечення державним реєстратором було роздруковане та відправлене засобами поштового зв'язку повідомлення ТОВ «ФГ «Підгірне» про необхідність підтвердження відомостей щодо даної юридичної особи.

16.09.11 на адресу райдержадміністрації повернуто лист з відміткою Укрпошти про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, на відмітці якого проставлені підпис та печатка відділення Укрпошти від 15.09.11) (а.с. 65).

У порядку, встановленому ст. 19 вищевказаного закону 16.09.11 до ЄДР внесено відповідний запис про відсутність юридичної особи ТОВ «ФГ «Підгірне» за її місцезнаходженням.

З пояснень державного реєстратора Дніпропетровської РДА ОСОБА_2 від 17.01.12 внесення відомостей про відсутність юридичної особи за юридичною адресою від 16.09.2011 року № 12031430005027516 відбулося у зв'язку з тим, що вона після видачі ОСОБА_4 витягу з ЄДР по ТОВ «ФГ «Підгірне» отримала з поштового відділення «Ювілейне» № 52005 листа який було направлене ТОВ «ФГ «Підгірне», та повернулось з відміткою про відсутність адресата.

Щодо, вказаного у позовній заяві витягу з ЄДР, у якому міститься інформація щодо підтверджених відомостей, то відповідач підтвердив факт, що витяг був взятий 16.09.11 представником юридичної особи ОСОБА_4, але раніше ніж до ЄДР було внесено відомості про відсутність ТОВ «ФГ «Підгірне» за місцезнаходженням.

Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців» передбачає, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Позивач зазначає, що особа, що відповідальна за отримання поштових відправлень адресованих ТОВ «ФГ «Підгірне» - ОСОБА_5 зверталась до поштового відділення з метою прояснення ситуації з вказаним листом державного реєстратора, але ніякої інформації не отримала, так як реєстрація надходження та повернення поштових відправлень стосується лише рекомендованих листів.

Крім того, представник ТОВ «ФГ «Підгірне» за довіреністю - ОСОБА_6, звернувся з письмовим запитом до начальника поштового відділення «Ювілейне» № 52005 з метою прояснення ситуації з вище вказаним поштовим відправленням, але відповіді також не отримав з вище вказаної причини.

Однак, вищезазначені посилання представника позивача на те, що державний реєстратор Дніпропетровської РДА на адресу ТОВ «ФГ «Підгірне» направив простого листа, а не рекомендованного не береться судом до уваги, оскільки відповідачем підтверджено направлення повідомлення ТОВ „ФГ Підгірне" про необхідність підтвердження відомостей щодо даної юридичної особи рекомендованим листом в строк, передбачений законом, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення наявною в матеріалах справи (а.с. 65).

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що державний реєстратор Дніпропетровської РДА ОСОБА_2 внесла відомості до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб (ЄДР) щодо відсутності юридичної особи ТОВ «ФГ «Підгірне» за адресою реєстрації від 16 вересня 2011 року № 12031430005027516 правомірно, а тому відомості щодо відсутності юридичної особи ТОВ «ФГ «Підгірне» (ЄДРПОУ 30260743) за адресою реєстрації від 16 вересня 2011 року №12031430005027516, які були внесені державним реєстратором Дніпропетровської РДА, внесені до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб (ЄДР), не підлягають скасуванню.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги не є обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «ФГ Підгірне» до державного реєстратора Дніпропетровської районної державної адміністрації ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача: Дніпропетровська міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області, про визнання неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Суддя

В.С. Парненко