Рішення № 2155840, 09.10.2008, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

від "09" жовтня 2008 р. по справі № 9/51-40

за позовом Прокурора м.Нововолинська в інтересах держави в особі Нововолинської міської ради, м. Нововолинськ

до Спільного українсько-французького підприємства “Люватам”ЛТД, м. Нововолинськ

про стягнення збитків, заподіяних самовільним зайняттям земельної ділянки, в розмірі 9 300,06 грн.

Суддя Соломка Л.І.

Представники:

від позивача: Попова Л.С. –завідувач відділу правової роботи та житлових питань, довіреність №02-50/1693 від 10.10.2008 р.

Від залучених до участі у справі для дачі письмових пояснень: державний інспектор Управління з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області Бакун О.С. , довіреність від 02.10.2008 р. №828-1.28; Кантор Т.М. – начальник відділу Держкомзему в м. Нововолинську Волинської області, довіреність від 01.10.2008 р. №02-50/1695;

від відповідача: Радчук О.І. –представник, довіреність від 01.10.2008 р.

в судовому засіданні взяв участь: ст. прокурор відділу представництва облпрокуратури Загоруйко С.С.

Права та обов’язки представникам сторін, 3-й особі та прокурору роз’яснені відповідно до ст.22,27,29 ГПК України.

Відводу складу суду відповідно до ст.20 ГПК України не заявлено.

Технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

У судовому засіданні 02.10.2008 р. оголошена перерва до 09.10.2008 р. для подачі сторонами додаткових доказів.

У судовому засіданні за згодою сторін оголошено вступну та резолютивну частину рішення відповідно до ст.85 ГПК України.

Суть спору: Прокурор м. Нововолинська звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Нововолинської міської ради до Спільного українсько-французького підприємства “Люватам”ЛТД про стягнення 9 300,06 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у м. Нововолинську по вул.. Кобзаря,28 площею 0,11 га.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 30.11.1998 р. за договором купівлі-продажу ТзОВ ТВП «Вогник»ЛТД продало, а СУФП «Лезарк»ЛТД купило приміщення магазину та складу розміщене на земельній ділянці в м. Ново волинську по вул. Кобзаря,28.

У подальшому за рішенням засновників СУФП «Лезарк»ЛТД було об’єднано з підприємством «Люватам»ЛТД з передачею всіх активів і пасивів останньому, а державна реєстрація СУФП «Лезарк»ЛТД скасована.

20.01.2002 р. за розпорядженням міського голови №30-р за адресою: м. Нововолинськ, вул. Кобзаря,28 було зареєстровано СУФП «Люватам»ЛТД. З моменту державної реєстрації по даний час підприємство користується земельною ділянкою площею 0,11 га. 28.05.2002 р. між підприємством та Нововолинською міською радою укладений договір на право тимчасового користування земельною ділянкою строком на 1 рік, у подальшому договори оренди земельної ділянки підприємством не укладались.

Спеціалістами Волинської держінспекції неодноразово проводились перевірки підприємства з питань дотримання вимог земельного законодавства, вносились приписи керівництву про усунення порушень, застосовувались адміністративні штрафи, проте підприємство вимог перевірок не виконало, порушень земельного законодавства не усунуло.

Відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. №963 (у подальшому –Методика) уповновноважені особи здійснили розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки СУФП «Люватам»ЛТД територіальній громаді у розмірі 9 300,06 грн., який 03.12.2007 р. вручений директору підприємства Лебедюк О.І. На даний час сума шкоди підприємством не сплачена.

Відповідач у відзиву від 24.07.2008 р. проти позову заперечував, мотивуючи тим, що відповідно до розпорядження міського голови №30-р від 29.01.2002 р. спільне українсько-французьке підприємство “Люватам”ЛТД стало правонаступником приміщень, що розташовані в м. Нововолинську по вул.Кобзаря,28. На виконання даного розпорядження підприємство неодноразово зверталось до Нововолинської міської ради про видачу свідоцтва на право власності, підприємством заключено договори з ЗАТ “Науково-виробничим підприємством “Технічне бюро кадастру”та відділом земельних ресурсів у м. Нововолинську на розробку документації, але для розробки проекту землеустрою необхідні правовстановлюючі документи на будівлі та споруди, які Нововолинська міська рада не видає, саме тому позивач не виступає ініціатором про спонукання до укладення договору оренди землі, а земельний податок підприємство сплачує.

У судовому засіданні 02.10.2008 р. представник відповідача долучив до матеріалів справи податкові розрахунки земельного податку за 2004-2008 р.р. та пояснив, що земельний податок ним сплачується відповідно до довідки про грошову оцінку земельної ділянки, видану начальником відділу земельних ресурсів у м. Нововолинську від 24.01.2008 р.

Присутній у судовому засіданні начальник відділу Держкомзему у м. Ново волинську пояснив, що дійсно між підприємством та Нововолинською міською радою був укладений договір тимчасового користування землею від 28.05.2002 р. №25, термін дії даного договору закінчився відповідно 28.05.2003 р. та не був поновлений. Підприємство не оформило право власності на нерухоме майно при реорганізації, а оскільки у підприємства відсутні правовстановлюючі документи на нерухоме майно, відповідно до ст..120 Земельного кодексу України міська рада не може продовжити договір тимчасового користування земельною ділянкою.

Державний інспектор облдержземінспекції Бакун О.С. пояснив, що 15.11.2007 р. ним була проведена позапланова перевірка згідно порядку передбаченого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12.12.2003 р. (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2003 р. №1223/8544) СУФП «Люватам»ЛТД щодо дотримання вимог земельного законодавства у присутності директора Лебедюк О.І.

При проведенні перевірки було виявлено використання підприємством земельної ділянки площею 0,11 га для обслуговування виробничого та складського приміщення без правовстановлюючих документів на право використання земельної ділянки. По результатах перевірки директору підприємства був даний припис щодо усунення порушень у 30-денний термін та складений протокол про адміністративне правопорушення.

20.12.2007 р. при проведенні перевірки виконання припису встановлений факт невиконання даного припису та надано директору повторний припис та складено протокол про адміністративне правопорушення, який направлено у Нововолинський міський відділ земельних ресурсів.

Відповідно до Методики державним інспектором було проведено розрахунок розміру шкоди нанесеної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, який вручено директору Лебедюк О.І. 03.12.2007 р. термін сплати шкоди 15 днів, проте підприємство по даний час розміру шкоди не відшкодувало.

У зв'язку з невиконанням вимог контролюючого органу направлено звернення до прокурора м. Нововолинська, який заявив даний позов.

Із пояснень представників сторін, матеріалів справи, господарський суд

в с т а н о в и в:

30.11.1998 р. за договором купівлі-продажу ТзОВ ТВП «Вогник»ЛТД продало, а СУФП «Лезарк»ЛТД купило приміщення магазину та приміщення складу, розташоване на земельній ділянці, що знаходиться в м. Нововолинську по вул. Кобзаря,28.

02.11.2001 р. на зборах засновників СУФП «Лезарк»ЛТД прийнято рішення про об'єднання підприємства СУФП «Лезарк»ЛТД з підприємством «Люватам»ЛТД з передачею всіх активів та пасивів підприємству «Люватам»ЛТД та скасування державної реєстрації із виключенням СУФП «Лезарк»ЛТД з державного реєстру.

Згідно розпорядження Нововолинського міського голови від 29.01.2002 р. №30-р СУФП «Люватам»ЛТД було зареєстровано за адресою: м. Нововолинськ, вул. Кобзаря,28 та скасовано державну реєстрацію СУФП «Лезарк»ЛТД.

28.05.2002 р. СУФП «Люватам»ЛТД як правонаступник уклало з Нововолинською міською радою договір на право тимчасового користування вищезазначеною земельною ділянкою строком на 1 рік. В подальшому такі договори підприємством не укладались.

15.11.2007 р. головним спеціалістом Волинської облдержземінспекції Бакуном О.С. у присутності директора СУФП «Люватам»ЛТД Лебедюк О.І. на підставі вимог ст.ст. 6,10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»проведена перевірка з питання дотримання підприємством вимог земельного законодавства. За наслідками перевірки 15.11.2007 р. директору СУФП «Люватам»ЛТД внесений припис, в якому зазначено про необхідність до 15.12.2007 р. отримати правовстановлюючі документи на право користування земельною ділянкою та складено протокол про адміністративне правопорушення відносно керівника підприємства за вчинення порушення, передбаченого ст..53-1 КУпАП і ст.211 Земельного кодексу України. За наслідками розгляду протоколу Лебедюк О.І. притягнута до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 85 грн.

У відповідності до Методики головним спеціалістом Волинської облдержземінспекції проведено розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, що становить 9 300,06 грн. Даний розрахунок вручений 03.12.2007 р. директору підприємства Лебедюк О.І., однак збитки на дату розгляду справи не сплачені.

Оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності, керуючись Конституцією та законами України, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги підставні та підлягають за задоволення.

При цьому суд виходив з такого:

Відповідно до ч.1 ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтями 206 Земельного кодексу України та статтею 2 Закону України "Про плату за землю" передбачено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначаються залежно від грошової оцінки земель.

Власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (ст. 15 Закону).

Відповідно до вимог ст.125 Земельного кодексу України (далі - Кодекс) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або землекористувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Користування земельними ділянками без правовстановлюючих документів на них є порушенням статей 125 та 126 Кодексу і може розглядатися як самовільне зайняття земельних ділянок (ст.211 Кодексу).

Відповідно до ч.1 ст.120 Земельного кодексу України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до ч.1 і 2 ст.377 Цивільного кодексу України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

Таким чином, у разі придбання об?єкта нерухомості до набувача переходить право власності або право користування земельною ділянкою, яке він має оформити згідно з чинним законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач набув право на земельну ділянку як правонаступник пасивів та активів СУФП «Лезарк»ЛТД згідно рішення зборів засновників від 02.11.2001 р. та згідно розпорядження міського голови від 29.01.2002 р. №30-р «Про державну реєстрацію Статуту спільного українсько-французького підприємства «Люватам»ЛТД у новій редакції, скасування державної реєстрації». Водночас, підприємство по даний час не оформило право власності на нерухоме майно, що в свою чергу створює перешкоди в оформленні права користування земельною ділянкою. Посилання відповідача, що міська рада чинить перешкоди в оформленні права власності на нерухоме майно спростовується поясненнями представника міської ради у судовому засіданні, що підприємство не подало всі документи у повному обсязі, тому листами від 10.01.2008 р. №02-26/3250 та від 18.12.2007 р. №02-26/3120 підприємство було повідомлено, що надані документи не підтверджують право власності на вказані підприємством будівлі та містять розбіжності у долучених документах. В даному випадку відповідач не позбавлений права звернутись про визнання за ним права власності на нерухоме майно у судовому порядку.

Згідно із ст.. 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Відповідно до п.4 Методики розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається: для всіх категорій земель (крім земель житлової та громадської забудови) за такою формулою: Шс = Пс х Нп х Кф х Кі (1), де Шс - розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, гривень; Пс - площа самовільно зайнятої земельної ділянки, гектарів; Нп - середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням, визначений у додатку 1, з урахуванням переліків, наведених у додатках 2 і 3; Кф - коефіцієнт функціонального використання земель, визначений у додатку 4; Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 та наступні роки, що визначаються відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 р. N 783 (Офіційний вісник України, 2000 р., N 20, ст. 823); для земель житлової та громадської забудови за такою формулою: Шс = Пс х (Нпз х Кн х Кк) х Кф х Кі (2), де Шс, Пс, Кф і Кі - мають таке саме значення, як у формулі 1; Нпз - середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель житлової та громадської забудови за цільовим призначенням відповідно до групи населених пунктів за чисельністю населення, визначений у додатку 5; Кн - коефіцієнт, що застосовується до населених пунктів обласного значення, мм. Києва та Севастополя, визначений у додатку 6; Кк - коефіцієнт, що застосовується до населених пунктів, віднесених до курортних, визначений у додатку 7.

Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ( у межах населеного пункту) СУФП «Люватам»ЛТД, яким визначено розмір шкоди у сумі 9 300,06 грн., відповідає вимогам Методики.

Посилання відповідача, що ним протягом 2004-2008 р.р. сплачувався земельний податок не впливає на вчинене порушення, оскільки в даному випадку встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки в порушення ст.125 Земельного кодексу України та відповідно до ст..1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель».

Отже, відповідач повинен сплатити шкоду в розмірі 9 300,06 грн., заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в м. Нововолинськ, по вул. Кобзаря,28 площею 0,11 га в користь Нововолинської міської ради.

Відповідно до ч.3 ст.49 Господарського процесуального кодексу України державне мито, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход державного бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати державного мита. Враховуючи зазначене, оскільки прокурор звільнений від сплати судових витрат та спір до розгляду суду доведено з вини відповідача, судові витрати по справі слід покласти на Спільне українсько-французьке підприємство “Люватам” ЛТД.

Керуючись Конституцією України, Земельним кодексом України, Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст. 33,36,43,44-49,82-85 ГПК України, господарський суд, —

в и р і ш и в:

1.Позов задоволити повністю.

2.Стягнути з Спільного українсько-французького підприємства “Люватам” ЛТД (45400 м. Нововолинськ, вул. Кобзаря,28, ід. код 25084825 р/р 26000080629 у ВФ ВАТ «Кредобанк», МФО 303224) на користь Нововолинської міської ради (45400 м. Нововолинськ, пр-т Дружби, 27, р/р33117331700005, код платежу 24062100, інд. код 21740497) 9 300,06 грн. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки у м. Нововолинську по вул. Кобзаря,28 площею 0,11 га.

3. Стягнути з Спільного українсько-французького підприємства “Люватам” ЛТД (45400 м. Нововолинськ, вул. Кобзаря,28, ід. код 25084825 р/р 26000080629 у ВФ ВАТ «Кредобанк», МФО 303224):

- 102 грн. державного мита на р/р 31113095700002 УДК у Волинській області, ГУДКУ у Волинській області, код одержувача 21741605, МФО 803014, код бюджетної класифікації 22090200;

- 118 грн. оплата послуг на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на р/р 31217259710002 УДК у Волинській області, ГУДКУ у Волинській області, код одержувача 21741605, МФО 803014, код бюджетної класифікації 22050000.

Суддя Л.І. Соломка

Дата підписання повного

тексту рішення –14.10.2008 р.