Постанова № 21494081, 18.01.2012, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/5617/2011

18 січня 2012 року 11год. 00хв. м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом і обігом

спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової

адміністрації у Рівненській області <Список ><Позивач в особі >третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача <3-тя особа >

доКостопільського сільського споживчого товариства третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача <3-тя особа >

про стягнення фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ :

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації у Рівненській області (далі - РУ Департаменту САТ ДПА України у Рівненській області) звернулося до суду з адміністративним позовом до Костопільського сільського споживчого товариства третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача <3-тя особа >про стягнення фінансових санкцій - штрафу в сумі 1700,00грн.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.183-2 КАС України в адміністративних справах про стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився місячний строк оскарження, застосовується скорочене провадження. Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою про відкриття скороченого провадження від 23 грудня 2011 року відповідачу було надано десятиденний строк з дня одержання ухвали, копії позовної заяви та копій документів для подання заперечення. На адресу суду надійшло повідомлення про вручення поштового відправлення відповідачу. У вказаний строк Костопільськоим сільським споживчим товариством не було подано заперечення на адміністративний позов та заяви про визнання позову.

Суд вважає, що повідомлених позивачем обставин та долучених ним до матеріалів справи документів достатньо для ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику сторін.

Давши оцінку доказам у справі, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

14 червня 2011 року працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України у Рівненській області на підставі наказу начальника регіонального управління №200-к від 10.06.2011р. та направлення №135 від 10.06.2011р. була проведена перевірка з питань дотримання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами у господарській одиниці –магазині, що розташований в с.Рокитне, вул.Незалежності,37, Костопільський район, Рівненська область, та належить Костопільському сільському споживчому товариству.

Під час проведення перевірки встановлено порушення: вимог ч.4 ст.11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" №481/95-ВР від 19.12.1995р., Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, яке затверджене постановою Кабінету Міністів України від 27.12.2010р. №1251, а саме: зберігання та реалізація алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного податку встановленого зразка. За результатами перевірки складено акт за №132/01/01765213 від 14.06.2011р.

Для підтвердження встановленого перевіркою факту зберігання та реалізації алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного збору встановленого зразка, РУ Департаменту САТ ДПА України у Рівненській області до Департаменту по контролю за виробництвом цінних паперів, акцизних марок, документів суворої звітності та голографічних захисних елементів (Держзнак) направлено лист №1864/32-253 від 14.06.2011р. про проведення експертизи щодо автентичності марки акцизного податку (23 ААБЖ 269778 09/10).

Відповідно до інформації Міністерства фінансів України від 14.07.2011 року №31-13020-3018/17849 надана РУ Департаменту САТ ДПА України у Рівненській області на експертизу марка акцизного податку для маркування алкогольних напоїв вітчизняного виробництва 23ААБЖ №269778 є підробленою (акт експертизи від 07.07.2011р. №348-07-11).

На підставі акта №132/01/01765213 від 14.06.2011р. та інших матеріалів перевірки Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Рівненській області 28 липня 2011року було прийняте рішення №1711230009/32 про застосування до Костопільського сільського споживчого товариства фінансових санкцій - штрафу в розмірі 1700,00грн. Вказане рішення 28.07.2011р. надіслано відповідачу та 29.07.2011р. отримане його представником, у встановленому законом порядку Костопільським сільським споживчим товариством не оскаржувалося.

Ці обставини підтверджуються дослідженими доказами: копією акта перевірки №132/01/01765213 від 14.06.2011р. (а.а.с.6-7), копією інформації Міністерства фінансів України від 14.07.2011 року №31-13020-3018/17849 (а.с.8), копією направлення №135 від 10.06.2011р. на проведення фактичної перевірки (а.с.9), копією пояснення продавця магазину від 10.06.2011р. (а.с.10), копією листа РУ Департаменту САТ ДПА України у Рівненській області №1864/32-253 від 14.06.2011р. (а.с.11), копією рішення про застосування фінансових санкцій від 28.07.2011р. №1711230009/32 (а.с.12), копією повідомлення про вручення поштового відправлення відповідачу (а.с.13), копією наказу від 10.06.2011р. №200-к (а.с.14), копією акта експертизи марки акцизного податку для маркування алкогольних напоїв вітчизняного виробництва №348-07-11 від 07.07.2011р. (а.а.с.15-16).

Згідно із ч.4 ст.11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995р. №481/95-ВР (далі - Закон №481/95-ВР) алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством. У разі зміни зразка марок акцизного податку вже закуплені марки попереднього зразка застосовуються у виробництві алкогольних напоїв та тютюнових виробів до їх повного використання, а марковані такими марками алкогольні напої та тютюнові вироби знаходяться в обігу до їх повної реалізації в межах терміну придатності для споживання.

Відповідно до ст.16 Закону №481/95-ВР контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Абзацом 15 частини 2 статті 17 Закону №481/95-ВР передбачено, що у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору до суб’єктів господарювання застосовується фінансова санкція у вигляді штрафу - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700гривень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2000р. №1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування" Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України (далі - Департамент) визначено органом, що здійснює ліцензування видів діяльності, пов'язаних з виробництвом, оптовою та роздрібною торгівлею спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, виготовленням парфумерно-косметичної продукції з використанням спирту етилового.

Абзацом 2 пункту 2.2 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом ДПА України від 10.02.2007р. №71, чинного на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Положення), передбачено, що до основних завдань департаменту належить здійснення контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів.

Згідно з п.3.19 Положення до функцій Департаменту належить застосування у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів господарювання за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Пунктом 6.4. Положення на Регіональні управління, що підпорядковані Департаменту, покладено здійснення в межах їх компетенції контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, додержанням норм виходу спирту та його втрат при виробництві алкогольних напоїв суб'єктами господарювання; ліцензування діяльності суб'єктів господарювання з роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, зупинення дії та анулювання виданих ними ліцензій; проведення перевірок діяльності суб'єктів господарювання щодо виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, участь в інвентаризації спирту, готової продукції та сировини; застосування до суб'єктів господарювання у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами; звернення до суду з позовами, в тому числі про стягнення з суб'єктів господарювання сум фінансових санкцій у вигляді штрафів за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами.

Таким чином, позивачем у межах повноважень та у спосіб, передбачений Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від02.06.2003р. №790 (далі - Порядок) прийнято рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій.

Згідно з пунктом 10 Порядку в разі невиконання суб’єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкції стягується на підставі рішення суду.

Доказів сплати фінансових санкцій відповідач суду не надав.

За наведених обставин, позовні вимоги РУ Департаменту САТ ДПА України у Рівненській області обґрунтовані, підтверджені належними і допустимими доказами, штраф у сумі 1700,00грн. підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Костопільського сільського споживчого товариства до Державного бюджету України фінансові санкції - штраф у розмірі 1700грн.

Відповідач зобов’язаний виконати постанову негайно.

Постанова суду першої інстанції є остаточною, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку.

У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                   Дудар О.М.