Постанова № 21493952, 30.01.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/1655/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2012 року                                                                                                     м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод «Центролит»про стягнення заборгованості по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списками № 1 та № 2, -

ВСТАНОВИВ:

Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси звернулося до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод «Центролит», в якому позивач просив стягнути з ВАТ «Одеський завод «Центролит»заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 3320879,28 грн. за списком № 1 та № 2 за період з 01.01.2006 року по 31.10.2010 року.

В ході розгляду справи позивач уточнив свої позовні вимоги та зазначив, що відповідно до розрахунку боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списками № 1 та № 2 по підприємству ВАТ «Одеський завод «Центролит»сума заборгованості складає за період з 01.12.2005 року по 31.12.2005 року складає 4644,28 грн. за період з 01.11.2010 року по 30.06.2011 року у сумі 887908,03 грн. Отже загальний розмір заборгованості станом на 01.07.2011 року складає 4213431,59 грн.

Позовні вимоги про стягнення заборгованості мотивовані тим, що відповідач знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Суворівському районі м. Одеси як платник страхових внесків та на підприємстві відповідача виконуються роботи з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, тому, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»такі підприємства, установи та організації, з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 та №2. Але, як зазначає позивач ВАТ «Одеський завод «Центролит» не сплачувало заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в результаті чого виник борг у сумі 4 213 431,59 грн. та який по теперішній час не сплачений, що змусило позивача звернутися до суду з позовом про стягнення вищевказаної заборгованості.

В судовому засіданні представники позивача уточнені позовні вимоги підтримали, просили його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду справи сповіщений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення, проте надав заперечення на позовні вимоги у письмовому вигляді, які мотивовані тим, що 12.01.2001 року відкрито провадження по справі про визнання ВАТ ОЗ «Цетнролит»банкрутом, а 30.07.2001 року розпочата процедура санації ВАТ ОЗ «Цетнорлит». Згодом затверджена мирова угода з доповненнями від 19.09.2001 року підписана між ВАТ ОЗ «Центролит»та ДП «П.С.Ц. Трейдинг ХандельсгезмбХ», згідно якої останнє отримано право власності на цілісний майновий комплекс ВАТ ОЗ «Центролит», розташований у м. Одесі, 21 км. Старокиївської дороги. 31.12.2001 року між ДП «П.С.Ц. Трейдинг ХандельсгезмбХ»та ТОВ «Одеський ливарний завод»підписано договір купівлі продажу, згідно якого останнє продало а ТОВ «Одеський ливарний завод»купило цілісний майновий комплекс, який належить ТОВ ОЗ Центролит». Таким чином, відбулася фактична реорганізація ВАТ ОЗ «Центролит»в ТОВ «Одеський ливарний завод», в результаті якої ТОВ «Одеський ливарний завод»прийняв на себе не тільки цілісний майновий комплекс та активи ВАТ ОЗ «Центроліт», але і робочих ВАТ ОЗ «Центролит», які були переведені з ВАТ ОЗ «Цетнролит»на ТОВ «Одеський ливарний завод». 29.08.2002 року була винесена ухвала Господарського суду Одеської області про ліквідацію ВАТ ОЗ «Центролит». ТОВ «Одеський ливарний завод»в результаті проведеної реорганізації прийняв на себе зобов’язання ВАТ ОЗ «Центролит»перед кредиторами, бюджетними організаціями та робочим складом. Однак, згідно довідки № 134 від 21.07.2004 року ТОВ «Одеський ливарний завод»відмовився нести фінансову відповідальність, при цьому видавали довідки на отримання пільгових пенсій за списками № 1 та № 2, хоча ТОВ «Одеський ливарний завод»ніколи не проводило атестацію робочих місць та не мало право видавати без атестації подібні довідки. Отже ТОВ «Одеський ливарний завод» використовував цілісний майновий комплекс, активи підприємства, робочу силу в період з 31.12.2001 року по 01.10.2009 року, а з 01.10.2009 року цілісний майновий комплекс від ТОВ «Одеський ливарний завод»знову був переданий ВАТ ОЗ «Центролит». Тому на підставі викладеного відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог щодо стягнення заборгованості по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій по спискам № 1 та №2 у період з 01.01.2002 року по 01.10.2009 року та віднести ці витрати до ТОВ «Одеський ливарний завод».

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що Одеський ливарний завод «Центролит»перетворений у Відкрите акціонерне товариство «Одеський завод Центролит»на підставі наказу ФГМ України № 2 САТ від 24.02.1998 року (Т. 5 а.с.84).

Судом встановлено, що ВАТ «Одеський завод «Центролит»перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси, про що свідчить повідомлення про взяття на облік юридичної особи (Т.1 а.с.12).

Судом також встановлено, що у ВАТ «Одеський завод «Центроліт»виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що у ВАТ ОЗ «Центроліт» за списком № 1 працювало 83 працівника (Т.1 а.с.15-16) а за списком № 2 - 97 працівників (Т.1 а.с. 17-18).

Особливий характер роботи працівників за списком № 1 та № 2 або умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії підтверджуються відповідними довідками, наявними в матеріалах справи, що видавалися як ВАТ ОЗ «Центроліт»так і ТОВ «Одеський ливарний завод»(Т.2 а.с.119-251, Т. 3 а.с.1-49, Т. 4 а.с.176-198, Т. 5 а.с.20-22).

З означених довідок вбачається, що всі пенсіонери набули стаж роботи на Одеському ливарному заводі «Центролит», що згодом був перетворений у ВАТ ОЗ «Центролит».

Як вбачається з матеріалів справи, ВАТ ОЗ «Центролит»має заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та № 2, яка у загальному розмірі складає 4 213 431, 59 грн.

Вказаний розмір заборгованості підтверджується розрахунками заборгованості ВАТ «Одеський завод «Центролит»по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1 та № 2, який виник за період з 01.12.2005 року по 30.06.2011 року (Т. 3 а.с.191), згідно якого борг, який виник з 01.01.2006 року по 31.10.2010 року складає 3320879,28 грн., борг, який утворився з 01.12.2005 року по 31.12.2005 року складає 4644,28 грн. та борг, який утворився з 01.11.2010 року по 30.06.2011 року складає 887908,03 грн.

Із вищевказаного розрахунку вбачається, що заборгованість за списком № 1 складає 2312558,88 грн., а заборгованість за списком № 2 складає 1900872,71 грн.

Судом встановлено, що зазначена заборгованість виникла відповідно направлених на адресу ВАТ ОЗ «Центроліт»розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а», «б»-«з»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Т. 1 а.с.122-250, Т. 2 а.с.1-118, Т. 4 а.с.199-316)

Зазначені розрахунки спрямовувались на адресу відповідача та отримані ним, про що свідчать відповідні супровідні листи та поштові повідомлення про вручення, що знаходяться в матеріалах справи (Т.1 а.с. 25-121).

Судом встановлено, що усі пенсіонери мають необхідний стаж роботи зазначений у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що дає право на призначення пільгової пенсії.

Про наявність відповідного стажу роботи свідчать довідки, які підтверджують особливий характер і умови праці, у яких також зазначається стаж роботи працівників на даному підприємставі та вказаний стаж роботи працівниками як за списком № 1 та і працівниками за списком № 2 набутий саме на Одеському ливарному заводі «Центролит», який згодом перетворений у ВАТ ОЗ «Центролит».

Згідно з приписами п.п. 1,2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. «а»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991р. №1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і з особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки —після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки —після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

А відповідно до п «б» ст. 13 вищезазначеного закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, —за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки —після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки —після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції –фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4 вказаної Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України»розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктами 6.8. Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Проте, під час розгляду справи судом встановлено, що ВАТ ОЗ «Центролит»не сплачувало визначені Управлінням Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, чим були порушені вищевикладені вимоги законодавства. У зв’язку з чим, заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду у Суворовському районі м. Одеси по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та № 2, у загальному розмірі складає 4 213 431, 59 грн.

Представник відповідача, заперечуючи проти позовних вимог зазначає, що згідно мирової угоди від 19.09.2001 року, укладеної між ВАТ «Одеський Завод «Центролит»та його кредиторами, зобов’язання боржника - ВАТ «Одеський завод Центролит»виконуються інвестором ДП «П.С.Ц. Трейдинг ХандельсгезмбХ»та останній набуває право власності на майно боржника як на сукупний валовий актив (цілісний майновий комплекс, розташований за адресою м. Одеса, 21 км. Старокиївської дороги) з дня затвердження цієї мирової угоди Господарським судом Одеської області. Інвестор з дня затвердження цієї мирової угоди стає правонаступником ВАТ «Одеський завод Центролит»(Т.5 а.с.31-34). Вказана мирова угода була затверджена Господарським судом Одеської області 15.10.2001 року (Т.5 а.с.55-56). 31.12.2001 року між ДП «П.С.Ц. Трейдинг ХандельсгезмбХ» та ТОВ «Одеський ливарний завод»укладено договір купівлі-продажу, згідно якого ДП «П.С.Ц. Трейдинг ХандельсгезмбХ» продало, а ТОВ «Одеський ливарний завод»купило цілісний майновий комплекс, який належав ВАТ ОЗ «Центролит». Згідно постанови про закінчення виконавчого провадження від 01.09.2009 року Підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області було виконано Наказ Господарського суду Одеської області, від 05.12.2006 року а саме передано майно, яке перебувало у володінні ТОВ «Одеський ливарний завод»Відкритому акціонерному товариству Одеський завод «Центроліт»(Т.5 а.с.23). Отже, на підставі викладеного, як зазначає представник відповідача у період з 29.08.2002 року по 01.10.2009 року ВАТ «Одеський завод «Центролит»був ліквідований а його правонаступником було ТОВ «Одеський ливарний завод».

Проте суд не погоджується з означеними твердженнями представника відповідача, оскільки як встановлено судом та підтверджується рішеннями господарських судів, які знаходяться в Єдиному державно реєстрі судових рішень, визнано недійсним договір купівлі-продажу та повернуто ВАТ ОЗ «Центроліт»цілісний майновий комплекс, що знаходиться за адресою м. Одеса, 21 км. Старокиївської дороги, процедура санації ВАТ ОЗ «Центролит»припинена, відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо внесення запису про виключення ВАТ ОЗ «Центролит»суду не надано, отже суд робить висновок, що процедура ліквідації ВАТ ОЗ «Центролит»не відбулася, а тому останнє повинно нести зобов’язання перед управлінням пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах його колишнім працівникам.

Крім того, судом встановлено, що у стаж роботи, який впливає на призначення пільгових пенсій Управлінням Пенсійного фонду України у Суворівському районі м. Одеси не врахований період роботи пенсіонерів у ТОВ «Одеський ливарний завод»та доказів, що спростовують це, суду не надано.

Відповідно до норми ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В даному випадку відповідачем не було надано суду доказів сплати заборгованості.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси обґрунтовані, тому підлягають задоволенню.

Керуючись ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року, розділом 6 Постанови правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», ст. 2, 4, 11, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод «Центролит»задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод «Центроліт»(код ЄДРПОУ 00222367) на р/р 256043013704 в ООУ ВАТ «Ощадбанк України», МФО 328845, код ЄДРПОУ 26302738 на користь управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси заборгованість у сумі 4213431,59 грн.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст..254КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Е.А.Іванов