Постанова № 21493728, 31.01.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2012 р. № 2а-13020/11/1370

12 год. 38 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Качур Р.П.,

за участю секретаря судового засідання - Подібки М. З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Бродівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення боргу, -

В С Т А Н О В И В:

11 листопада 2011 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Бродівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення боргу в сумі 2675,72 грн.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач з 17.03.2011 року по 28.07.2011 року перебував на обліку у Бродівському районному центрі зайнятості та незаконно отримував допомогу по безробіттю, оскільки з метою отримання допомоги по безробіттю надав завідомо підроблені документи, на підставі яких отримав статус безробітного та допомогу по безробіттю. Станом на дату розгляду справи сума коштів, виплачених відповідачу як допомога по безробіттю та не повернутих позивачу становить 2675,72 грн.

Представник позивача в судове засідання не зявився, 25.01.2012 року подав до суду клопотання (вх. № 3076), у якому просив здійснювати розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча про дату, час та місце проведення судового розгляду був належним чином повідомлений, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення; заперечення проти позову не подав.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані суду докази в межах заявлених вимог, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

17.03.2011 року відповідач звернувся до позивача із заявою про надання йому статусу безробітного з наданням допомоги по безробіттю, при цьому, вказав, що на час подання заяви не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує.

Наказом Бродівського районного центру зайнятості № НТ110317 від 17.03.2011 року відповідача визнано безробітним та призначено виплату допомоги з безробіття терміном на 360 кал. днів.

Позивачем здійснено виплату допомоги по безробіттю відповідачу в сумі 3865,12 грн., що підтверджується довідкою позивача № 108 від 23.01.2012 року та витягом із наказів про прийняті рішення по ОСОБА_1 М ПК № 135111031000009 від 23.01.2012 року з додатком.

26.07.2011 року позивачем проведено звірку достовірності перебування у трудових відносинах та отримання доходу з ПОСП «Агрофірма «Лан»безробітної ОСОБА_2, про що складено Акт № 201 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Звіркою встановлено, що у трудовій книжці ОСОБА_1 внесено запис про перебування у трудових відносинах із ПОСП «Агрофірма «Лан»з 15.01.2010 року по 16.03.2011 року, проте ОСОБА_1 у трудових відносинах із ПОСП «Агрофірма «Лан» не перебувала, доходу не отримувала. Отримання допомоги по безробіттю відбулось на підставі поданих ОСОБА_1 недостовірних даних.

02.08.2011 року позивач надіслав на імя відповідача претензію № 1587/07 про відшкодування коштів в сумі 3865,12 грн. у звязку із наданням недостовірних відомостей про перебування у трудових відносинах із ПОСП «Агрофірма «Лан».

Згідно копії трудової книжки відповідача та довідки про середню заробітну плату (дохід) від 15.03.2011 року ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах із ПОСП «Агрофірма «Лан»з 15.01.2010 року по 16.03.2011 року та отримувала заробітну плату протягом вказаного періоду.

Згідно довідки арбітражного керуючого ПОСП «Агрофірма «Лан»від 20.07.2011 року у період з 02.03.2009 року по 20.07.2011 року працівники на роботу у ПОСП «Агрофірма «Лан»не приймались.

Згідно листа ДПІ у Бродівському районі Львівської області № 5544/10/28-019/297 від 22.07.2011 року податок з доходів фізичних осіб за період з 01.01.2009 року по 01.07.2011 року ПОСП «Агрофірма «Лан»не сплачувався. Працівники ПОСП «Агрофірма «Лан»за вказаний період доходів не отримували.

Станом на момент розгляду справи відповідачем добровільно повернуто позивачу 1189,40 грн. незаконно отриманої допомоги, поверненню підлягає незаконно отримана допомога в сумі 2675,72 грн.

Приймаючи рішення, суд виходив з наступного.

Згідно ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Згідно п. «а»ч. 3 ст. 1 цього ж Закону, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності.

Згідно ч. 1 ст. 2 цього ж Закону, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно ч. 4 ст. 2 цього ж Закону, у разі відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається державною службою зайнятості за їх особистими заявами з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу. Реєстрація громадян провадиться при пред'явленні паспорта і трудової книжки, а в разі потреби - військового квитка, документа про освіту або документів, які їх замінюють.

Згідно п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України «Про зайнятість населення», і не отримує пенсію на пільгових умовах, а також копію довідки про його ідентифікаційний номер.

Згідно ст. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби).

Особа набуває статусу застрахованої особи з дня укладання трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, з цього дня починається сплата страхових внесків. Сплата страхових внесків припиняється з дня розірвання трудового договору (контракту) або закінчення строку дії цивільно-правового договору.

Згідно ст. 6 цього ж Закону, право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 7 цього ж Закону, видами забезпечення є допомога по безробіттю.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 16 цього ж Закону, кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених ст. 7 цього ж Закону.

Згідно ч. 1 ст. 22 цього ж Закону України, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Відповідно до абз. 2 п.2 ст. 23 цього Закону допомога по безробіттю інвалідам, особам, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів не призначається.

Частиною 3 цієї ж статті встановлено, що допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п. п. 6.14. п. 6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Докази подані позивачем підтверджують підставність позовних вимог.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобовязані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень, що відповідачем зроблено не було.

Таким чином, позовні вимоги Бродівського районного центру зайнятості про стягнення із ОСОБА_1 виплачених їй коштів в сумі 2675,72 грн. підлягають задоволенню повністю, оскільки з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виявлення обставин, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення.

Розподіл судових витрат згідно ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1.Позовні вимоги задовольнити повністю.

2.Стягнути із ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Бродівського районного центру зайнятості (Львівська область, м. Броди, вул. Гончарська, 15, р/р 37175301900022, МФО 825014, код ЗКПО банку 23966573, код ЄДРПОУ 20848943) кошти в сумі 2675 (дві тисячі шістсот сімдесят пять) грн. 72 коп.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 6 лютого 2012 року.

Суддя Качур Р.П.