Постанова № 21492325, 24.01.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2012 р. справа № 2а/0570/22571/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Грищенка Є.І.

при секретаріЧерніковій О.Є.

за участю сторін:

представника позивача Красуцької М.М.

представників відповідача Пригари О.О., Соломатіна С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю ШБК «Донецькшахтопроходка» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.07.2011 року по 30.09.2011 року в сумі 2031,26 грн. -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю ШБК «Донецькшахтопроходка» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.07.2011 року по 30.09.2011 року в сумі 2031,26 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 р. № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що зокрема здійснює управління солідарною системою загальнообовязкового державного пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків. Громадяни, працюючі на ТОВ ШБК «Донецькшахтопроходка» були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 р. № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими і особливо шкідливими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, обумовлений п. 6 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1. Відповідно п. 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні про розрахунок місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. ВАТ ШБК «Донецькшахтопроходка» має покрити фактичні витрати на виплату і доставку пенсії на громадян, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1931 ХІІ від 06.12.1991 року, на загальну суму 2031,26 грн. за період з 01.07.2011 року по 30.09.2011 року. Позивач просить стягнути з відповідача зазначену суму боргу.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі. Додатково зазначила, що сплачені позивачем суми за спірний період були перераховані в порядку черговості в рахунок погашення заборгованості за минулі періоди.

Представники відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував та надав письмові заперечення. В обґрунтування заперечень зазначив, що ВАТ ШБК «Донецькшахтопроходка» сплатила суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 у розмірі 1666, 95 грн., що підтверджується відповідними платіжними дорученнями. Крім того, додатково зазначили, що по пенсіонеру ОСОБА_4 позивач помилково виставив у розрахунку прозову суми за липень та серпень 2011 року, оскільки за вказані періоди сума відшкодування має становити 190, 72 грн., а не 736,46 грн. та 301, 89 грн. відповідно. Просили в задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що відповідач Відкрите акціонерне товариство ШБК «Донецькшахтопроходка» зареєстровано як юридична особа, ідентифікаційний код юридичної особи 35711134 (а.с. 61), є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька з 26.05.2008 року за реєстраційним номером 05-19-03-4782 (а.с. 57).

Відповідно п. б ст. 13 Закону України «Пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області, управлінням Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області здійснено витрати на виплату і доставку працівникам Шахтопрохідного будівельного управління №3 ТОВ ШБК «Донецькшахтопроходка» пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пунктів “б”“з” статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком №2 за період з 01.07.2011 року по 30.09.2011 року.

Відповідно до п.6.9 Постанови Правління Пенсійного фонду України “Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” від 19.12.2003 № 21-1 (далі Інструкція № 21-1) у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Тому управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на адресу відповідача було надіслано розрахунки виставлені зазначеними вище управліннями Пенсійного фонду України про відшкодування позивачем суми витрат пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пунктів “б”“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

В обґрунтування позовних вимог позивачем також було надано документи, на підставі яких було призначено пільгові пенсії:

- розпорядження № 148288 від 17.06.2011, розрахунок стажу, відомості про розподіл пільгового стажу щодо ОСОБА_6;

- розпорядження № 148625 від 17.06.2011, розрахунок стажу, відомості про розподіл пільгового стажу щодо ОСОБА_7,

- довідка про призначену пенсій, протокол № 52 від 18.05.2007, розрахунок стажу, відомості про розподіл пільгового стажу, довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній щодо ОСОБА_8;

- протокол № 1133 від 19.02.2009, розрахунок пенсії, відомості про розподіл пільгового стажу, довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній щодо ОСОБА_4.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій зберігається той, який діяв до набрання чинності цим законом.

Відповідно до п.6 “Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1,(далі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» .

Відповідно до п.6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п.6.9 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Сума по відшкодуванню відповідачем фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за період з 01.07.2011 року по 30.09.2011 року., згідно розрахунку, складає 2031 грн. 26 коп. (а.с. 4).

Згідно платіжного доручення № 539 від 5 серпня 2011 року відповідач сплатив суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по Списком № 2 за липень 2011 року у розмірі 428, 27 грн.(а.с. 43).

Згідно платіжного доручення № 593 від 9 вересня 2011 року відповідач сплатив суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по Списком № 2 за серпень 2011 року у розмірі 428, 27 грн.(а.с. 42).

Згідно платіжного доручення № 669 від 10 жовтня 2011 року відповідач сплатив суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по Списком № 2 за вересень 2011 року у розмірі 809,71 грн.(а.с. 41).

Таким чином, за період з 01.07.2011 року по 30.09.2011 року відповідач сплатив суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” у розмірі 1666, 95 грн., у звязку з чим виставлена позивачем заборгованість має бути зменшена на вказану суму.

При цьому суд не приймає посилання позивача на те, що заборгованість за спірний період не має бути зменшена на суму сплачену позивачем (1666, 95 грн.,) оскільки остання була перераховані в порядку черговості в рахунок погашення заборгованості за минулі періоди, з огляду на наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Так, згідно діючого законодавства право Пенсійного фонду змінювати призначення платежу та погашати за рахунок сплачених сум заборгованість з недоїмки, пені та фінансових санкцій стосується лише сум страховий внесків та єдиного внеску.

Вказане право не розповсюджується на суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 не є страховими внесками та не відносяться до єдиного внеску.

Вказана позиція визначена також в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 9 грудня 2010 року по справі № К-8543/09. В зазначеному рішенні суд розмежує страхові внески та фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій на два окремих види платежів.

Таким чином, позивач не мав права змінювати призначення платежу та за рахунок сплачених відповідачем сум фактичних витрати на виплату та доставку пільгових пенсій погашати заборгованість за інші періоди.

Крім того, спірною обставиною у справі є розмір заборгованості по пенсіонеру ОСОБА_4

Згідно розрахунку суми позову по заборгованість по вказаній особі складає:

-за липень 2011 року-736,46 коп.

-за серпень 2011 року -301,98 коп.

-за вересень 2011 року 190, 72 коп.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третьогопідпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з виставлених УПФУ розрахунків по вказаній особі за спірний період (а.с. 27, 29) частка плати ТОВ ШБК «Донецькшахтопроходка» є 22,5 % та складає суму 190,72 грн. Тобто суми зазначені в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 по ОСОБА_4 не відповідають сумі зазначеної в розрахунку суми позову.

На підставі зазначеного, суд приходить до висновку, що за період з 01.07.2011 року по 30.09.2011 року відповідач мав сплатити фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 по ОСОБА_4 у розмірі 572, 16 грн. (190, 72 грн. х 3 міс.).

Виходячи з викладеного, суд зазначає, що загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 пенсіонерам ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_4 за період з 01.07.2011 року по 30.09.2011 року, яка повинна була відшкодована відповідачем, складає: (57,05 грн. +128, 04 грн.+243,18 грн. +190,72 грн.) х 3 міс = 1856,97 грн.

Враховуючи сплачену відповідачем суму 1666,95 грн., суд вважає за необхідне стягнути з ТОВ ШБК «Донецькшахтопроходка» заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.07.2011 року по 30.09.2011 року в сумі 190,02 грн. (1856, 97 грн. 1666,95 грн.)

Частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем надано достатньо доказів на підтвердження своїх позовних вимог та відповідач повинен відшкодувати позивачу витрати на доставку пенсії в сумі 190 грн. 02 коп.

На підставі ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ” № 1058-IV від 09.07.2003р., п. 6 “Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, керуючись ст. ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю ШБК «Донецькшахтопроходка» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.07.2011 року по 30.09.2011 року в сумі 2031,26 грн. задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ШБК «Донецькшахтопроходка» на користь Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька заборгованість за період з 1 липня 2011 року по 30 вересня 2011 року на загальну суму 220 грн. 72 коп. на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 24 січня 2012 року в присутності представників сторін.

Постанова в повному обсязі виготовлена 30 січня 2012 року.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Грищенко Є.І.