Постанова № 21491410, 31.01.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

<Текст >

31 січня 2012 р. <Текст >Справа №2а-16192/11/0170/25 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кононової Ю.С., при секретарі Зайцевій М.О., за участю представника позивача ОСОБА_1 довіреність № 01-07/1243-1 від 30.06.2011 року, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Джанкойського міськрайонного центру зайнятості <Список ><Позивач в особі >

до ОСОБА_2 <Список ><Відповідач в особі ><Текст >

про стягнення

<Текст >

ВСТАНОВИВ:

Джанкойський міськрайонний центр зайнятості звернувся до Окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просять стягнути з відповідача суму виплаченого матеріального забезпечення у розмірі 184,52 грн. та витрати на професійне навчання у сумі 1115,35 грн., а всього 1299,87 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що відповідач був зареєстрований та перебував на обліку в Джанкойському міськрайонному центрі зайнятості як безробітний в період часу з 30 червня 2011 року по 01 вересня 2011 року, у звязку з чим отримував виплати від центру зайнятості відповідно до законодавства у сумі 184,52 грн. Крім того ОСОБА_2 був зарахований для навчання у Джанкойській технічній школі Державного комітету України по водному господарству за професією електрогазозварник розряд 3, вартість якого склала 1115,35 грн. Однак, 01.09.2011 року відповідача було відраховано з навчального закладу у зв'язку з невідвідуванням навчання без поважних причин. На підставі викладеного позивач просить стягнути з ОСОБА_2 витрати, пов'язані з професійним навчанням та суму матеріального забезпечення, а всього 1299,87 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, але конверт був повернутий до суду з відміткою про невручення.

Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС України, у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Згідно з п.4,5,6 ст.12 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02 березня 2000 року, виконавча дирекція Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України та її робочі органи:

1) здійснюють облік та ведуть реєстр платників страхових внесків;

2) провадять збір страхових внесків;

3) здійснюють оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого бюджету;

4) виплачують забезпечення та надають соціальні послуги, передбачені цим Законом, забезпечують здійснення профілактичних заходів, спрямованих на запобігання настанню страхових випадків;

5) контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Як вбачається із ч.1,2 ст.22 Закону, право на виплату допомоги по безробіттю мають застраховані та незастраховані особи, які в установленому законом порядку визнані безробітними.

Згідно ст.2 Закону України “Про зайнятість населення”, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України від 02.03.2000 року № 1533-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", видом забезпечення за цим Законом зокрема є матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону УРСР від 01.03.1991 року № 803-XII "Про зайнятість населення" професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Судом встановлено, що 30 червня 2011 року ОСОБА_2 звернулася до Джанкойського міськрайонного центру зайнятості із заявою, в якій просив вирішити питання його працевлаштування та зазначив, що підприємницькою діяльністю він не займається, пенсію не отримує, не є найомним працівником по договору цивільноправового характеру, не має інших передбачених законодавством доходів (а.с. 5).

30.06.2011 року Джанкойським міськрайонним центром зайнятості ОСОБА_2 був наданий статус безробітного (а.с.6).

01.07.2011 року між відповідачем та Джанкойським міськрайонним центром зайнятості був укладений договір № 010711070100154, відповідно до умов якого ОСОБА_2 направлений на навчання до Джанкойської технічної школи Державного комітету України по водному господарству за спеціальністю "електрогазозварник розряд 3" (а.с. 9). Витрати на навчання відповідача склали 1115,35 грн., що підтверджується відповідним розрахунком (а.с. 14).

Відповідно до п. 16 Наказу/Порядку Мінпраці від 20.11.2000 року № 308 "Про затвердження Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного" матеріальна допомога у період професійного навчання призначається за умови відвідування безробітним занять без пропусків без поважних причин, що підтверджується відповідним табелем.

Поважними причинами пропусків занять вважаються: хвороба безробітного, догляд за хворою дитиною віком до 14 років, догляд за хворими близькими родичами, смерть близьких родичів - чоловіка (дружини), дітей, батьків, братів, сестер, бабусь і дідусів, відвідування лікарні, судових та правоохоронних органів, райвійськоматів, інших державних установ, що підтверджено відповідними документами.

Відповідно до наданих відповідачем відомостей, Джанкойським міськрайонним центром зайнятості було призначене та виплачувалося ОСОБА_2 матеріальна допомога у період професійного навчання з 01.07.2011 року по 09.09.2011 року у сумі 184,52 грн. (а.с. 6-7).

Наказом школи від 01.09.2011 року відповідача було відраховано із числа слухачів у зв'язку з регулярним пропуском занять без поважних причин, у зв'язку з чим виплата матеріальної допомоги йому була припинена (а.с. 12).

Частиною 3 ст. 36 Закону передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Згідно п. 28 Порядку у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

10 листопада 2011 року позивачем на адресу відповідача було направлено претензію про повернення незаконно сплачених ОСОБА_2 коштів (а.с. 15) , яка була отримана відповідачем 14 листопада 2011 року (а.с. 15-16). Однак, у добровільному порядку вказана сума ним сплачена не була.

Таким чином, на цей час сума заборгованості відповідача з незаконно отриманого матеріального забезпечення складає 184,52 грн. та заборгованість з витрат на професійне навчання складає 1115,35 грн., а всього заборгованість ОСОБА_2 становить 1299,87 грн., яка підлягає стягненню з нього примусово.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Оскільки позивач є звільненим від сплати судових витрат, вони не підлягають стягненню з відповідача.

В судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення. У повному обсязі постанову складено 02.02.2012 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.158-160, КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Джанкойського міськрайонного центру зайнятості (р/р 37178001000094 в Джанкойському управлінні ДКУ в АРК , МФО 824026, ЄДРПОУ 20742815) витрати на професійне навчання у сумі 1299 (одна тисяча двісті дев'яносто дев'ять) гривень 87 копійок.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

<Текст >

Суддя підпис Кононова Ю. С.

<Текст >