Постанова № 21436165, 07.02.2012, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2012 року Справа № 23/5005/12082/2011

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,

суддів: Чус О.В., Стрелець Т.Г.

при секретарі: Соловйовій О.І.

за участю представників:

прокурора: Барчук А.Б.- посвідчення №78 від 28.04.2011 року

позивача: не явився

відповідача: ОСОБА_1- предст., дов. від 28.04.2011 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «НЗ-інвест»(смт. Ювілейне Дніпропетровської області) на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 28.11.2011р. у справі №23/5005/12082/2011

за позовом: прокурора Центрально-Міського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) в інтересах держави в особі Криворізької міської ради (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області)

до: товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «НЗ-інвест»(смт. Ювілейне Дніпропетровської області)

про: стягнення 111395,68 грн. заборгованості з орендної плати за договором оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 28 листопада 2011 року (підписано 02.12.2011р.) у справі №23/5005/12082/2011 (суддя Бєлік В.Г) частково задоволений позов прокурора Центрально-Міського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради Дніпропетровської області до товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «НЗ-інвест» (смт. Ювілейне Дніпропетровської області) про стягнення 111395,68 грн. заборгованості з орендної плати за договором оренди земельної ділянки від 24.07.2009р. Зазначеним рішенням з відповідача на користь позивача стягнуто 103378,09 грн. заборгованості по орендній платі за землю і 4614,76 грн. пені; на користь Державного бюджету України стягнуто 1079,93 грн. державного мита і 228,79 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. В решті позову відмовлено.

Відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «НЗ-інвест»(смт. Ювілейне Дніпропетровської області), не погодившись із рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 28.11.2011 року по справі №23/5005/12082/2011 і прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Скаржник вважає, що рішення господарського суду прийняте з неповним зясуванням всіх обставин справи та з порушенням норм матеріального права. Товариство вважає, що на підставі ч. 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»та пунктів 7, 9 договору оренди земельної ділянки від 24.07.2009р. дотримувався умов договору оренди землі та щомісячно сплачував орендну плату за користування земельною ділянкою у розмірі 1472,97 грн. на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Укладеним договором оренди не були передбачені строки (періодичність) отримання орендарем довідки про нормативну грошову оцінку землі. Відповідач звертає увагу на те, що в порушення ст. 30 Закону України «Про оренду землі»та пунктів 12 і 36 договору Криворізька міська рада не повідомляла відповідача про зміну нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Оголошення у Криворізькій загальноміській газеті не є доказом належного повідомлення відповідача про зміну умов договору, оскільки місцезнаходження відповідача смт. Ювілейне Дніпропетровської області, а право орендодавця інформувати орендаря про зміну умов договору оренди землі через місцеву Криворізьку пресу не встановлено умовами договору. Крім того, судом при стягненні з відповідача пені не застосовано норми ч. 6 ст. 232 ГК України.

Прокурор Центрально-Міського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відзив на апеляційну скаргу не надав, але в судовому засіданні пояснив, що погоджується із судовим рішенням та вважає його законним і обґрунтованим.

Позивач Криворізька міська рада у відзиву на апеляційну скаргу пояснила, що за договором у разі розмірів орендної плати за землю, базової вартості 1 кв.м. земель міста, розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, розмір та сума орендної плати переглядаються без внесення змін до договору. Криворізькою міською радою було прийнято рішення №3884 „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу”, яким встановлена базова вартість 1 м2 земель міста. Оскільки сторонами в договорі передбачена можливість збільшення розміру орендної плати без внесення змін до договору, то рішення ради є підставою для перегляду розміру орендної плати. Заборгованість відповідача, на думку позивача, підтверджується матеріалами справи і підлягає стягненню. Представник позивача у судове засідання не явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання (повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення №№05327100, 07495701). Беручи до уваги, що матеріали справи є достатніми для її розгляду по суті, неявка представника позивача не перешкоджає перегляду справи, справа переглядалася без участі представника позивача за наявними у справі матеріалами.

Розпорядженням в.о. секретаря судової палати Євстигнеєва О.С. №161 від 06.02.2012 року у звязку з відпустками суддів постійної колегії Лотоцької Л.О. і Бахмат Р.М. та на підставі наказів голови суду №№5, 7 від 17.01.2011р. справа передана на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Євстигнеєва О.С.(доповідач), суддів Стрелець Т.Г. і Чус О.В.

У судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частина постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Вислухавши представника відповідача і прокурора, переглянувши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд встановив, що на підставі рішення міської ради від 22.04.2009р. №3204 між Криворізькою міською радою (орендодавець) і товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «НЗ-інвест»(орендар) 24.07.2009р. був укладений договір оренди земельної ділянки. Відповідно до пунктів 1, 2, 4. договору, орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови для розміщення магазину продовольчих товарів після реконструкції нежитлової будівлі, яка знаходиться на вул. Леніна, 10а в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу. В оренду передана земельна ділянка площею 0,2059 га. Кадастровий номер земельної ділянки:1211000000:08:341:0021.

За п. 6. договір укладено на 2 роки.

Державна реєстрація цього договору відбулася 07.09.2009р. за № 040910800757.

Сторонами в п. 7 договору визначено, що річна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаного управлінням Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області.

За умовами договору, розмір та сума орендної плати переглядається без внесення змін до цього договору у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором (включно зі зміною мети використання або цільового призначення земельної ділянки); зміни (збільшення або зменшення) розмірів річної орендної плати за землю, базової вартості 1 м2 земель міста, розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законодавством та цим договором (п. 12 договору).

Пунктом 10 договору сторони передбачили, що розмір нормативної грошової оцінки не є сталим і змінюється у звязку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог діючого законодавства. Орендар самостійно зобовязується щорічно відповідно до інформації Держкомзему про коефіцієнт індексації грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації, здійснювати індексацію грошової оцінки земельної ділянки.

Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору.

Правове регулювання питань, пов'язаних з проведенням грошової оцінки земель, земельних ділянок та землеоціночною діяльністю, визначено Законом України «Про оцінку земель»від 11.12.2003 р. № 1378-IV (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про оцінку земель»нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Статтею 23 цього закону встановлено, що технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Рішенням Криворізької міської ради від 14.05.2010р. №3884 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу»затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рога, згідно з якою базова вартість одного кв.м земель міста становить 240,05 грн./кв.м, а зональний коефіцієнт, який характеризує залежність рентного доходу від ступеню містобудівної цінності території (економіко-планувальної зони) від 0,25 до 4,01. Базова вартість одного кв.м земель міста з 1 червня 2010 року складає 150 грн./кв.м. (пункти 1, 2). Відповідно до п.п. 3.3, 5 рішення на управління земельних ресурсів виконкому міської ради покладено обовязок забезпечити застосування нової грошової оцінки земель міста при укладанні договорів оренди земельних ділянок та перегляді річної орендної плати за землю в діючих договорах. Визначено вважати таким, що втратило чинність, рішення міської ради від 22.12.2004 №2494 «Про затвердження та застосування грошової оцінки земель міста Кривого Рогу».

Статтею 144 Конституції України визначено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Пунктами 34 та 35 статті 26 Закону України від 21.05.97 N 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" (в редакції від 11.02.2010р. зі змінами та доповненнями ) передбачено, що до виключної компетенції сільських, міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, а також затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Управлінням Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області на підставі вищезазначеного рішення міської ради підготовлена довідка про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 15.06.2011р. Відповідно до довідки нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки складає 4035125,25 грн. (а.с. 16).

Відповідно до ч.2 ст.21 Закону України „Про оренду землі” розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).

Згідно п.14 Договору оренди орендар самостійно обчислює суму орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Договором також встановлено, що розмір орендної плати встановлюється на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаного управлінням Держкомзему у м. Кривому Розі. Відповідно до такого витягу, виданого 03.03.2010 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яку використовує відповідач, складає 589079,90 грн. На підставі цього витягу відповідачем був здійснений розрахунок орендної плати.

Пунктом 36 договору оренди сторони встановили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Отже, навіть якщо міська рада, як орендодавець за договором, переглянула та збільшила в односторонньому порядку розмір орендної плати за землю шляхом збільшення вартості квадратного метра земель міста, то у будь-якому випадку остання повинна була повідомити про це орендаря, а останній повинен був отримати довідку про нормативну грошову оцінку землі і тільки за її наявності сплачувати оренду плату у новому розмірі, оскільки договором не передбачений обовязок орендаря нараховувати орендну плату у іншому розмірі, у тому числі і на підставі відповідного рішення ради.

З матеріалів справи вбачається, що орендодавцем відповідачу не була направлена інформація про застосування нової грошової оцінки земель та не запропоновано звернутись із заявою щодо отримання довідок про нормативну грошову оцінку земельних ділянок (а періодичність отримання таких довідок договором не встановлена, тобто у орендаря відсутній обовязок отримувати таку довідку серед календарного року), тому неможливо стверджувати, що відповідач має заборгованість з орендної плати на підставі відповідного рішення ради.

Згідно п. «в»ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату. Зазначене підтверджується також і ст. 762 ЦК України, за якою орендар зобов'язаний вносити оренду плату своєчасно і в повному обсязі, строки внесення орендної плати визначаються у договорі.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про оренду землі»орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Субєкти господарювання повинні виконувати господарські зобовязання належним чином, відповідно до закону, інших правових актів, договору (п.1 ст. 193 Господарського кодексу України). В силу ст.526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України).

Відповідач сплачував орендну плату відповідно до умов договору, тому вимоги прокурора про стягнення заборгованості з орендної плати не є обґрунтованими.

За таких обставин рішення місцевого господарського суду підлягає скасуванню, а у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «НЗ-інвест»(смт. Ювілейне Дніпропетровської області) задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 28 листопада 2011 року по справі №23/5005/12082/2011 скасувати.

Прийняти нове рішення.

У позовних вимогах відмовити.

Стягнути з Криворізької міської ради (50101 Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1, код ЄДРПОУ 24237505) на користь товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями „НЗ-інвест” (52005 Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул. Мічуріна, 5, код ЄДРПОУ 34560674) 1079, 93 грн. витрат по сплати судового збору за перегляд судового рішення в апеляційному порядку.

Зобовязати господарський суд Дніпропетровської області видати наказ відповідно до вимог ст.ст. 116, 117 ГПК України.

Головуючий суддя: О.С.Євстигнеєв

Судді: О.В.Чус

Т.Г.Стрелець

(постанова виготовлена у повному обсязі 13.02.2012 року)