Рішення № 21430464, 09.02.2012, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.02.2012 Справа № 18/1255/11

По позову Полтавської міської ради, 36000, м. Полтава, вул.. Жовтнева, 36

До відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод газорозрядних ламп", 36007, м. Полтава, вул. Заводська, 3

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, 36000, м. Полтава, вул. Жовтнева, 36

Про внесення змін у п. 4.1 та п. 4.2 договору оренди землі (вул. Заводська, 3, що в м. Полтаві) , укладений між сторонами 25 листопада 2008 року та зареєстрований 16.12.2008 р. за № 639-П.

Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна.

Представники:

від позивача –Новиков Є.С. (див. протокол)

від відповідача –відсутні (див. протокол)

від третьої особи –Клименко Г.Й. ( див. протокол)

09.02.2012р. в судовому засідання оголошено вступну та резолютивну частину рішення, дотримуючись приписів ст. 85 ГПК України ( в редакції Закону України №2453-ІУ) з залученням її до матеріалів справи.

Суть спору: Розглядається позовна заява Полтавської міської ради про внесення змін у п. 4.1 та п. 4.2 договору оренди землі (вул. Заводська, 3, що в м. Полтаві) , укладений між сторонами 25 листопада 2008 року та зареєстрований 16.12.2008 р. за № 639-П.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що:

(1) умови договору оренди землі, укладеному між сторонами 25 листопада 2008 року та зареєстрованому 16.12.2008 р. за № 639-П, не є сталими і змінюються, зокрема, у разі зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується наймачем, для визначення розміру орендної плати;

(2) рішенням позачергової тридцять п’ятої сесії Полтавської міської ради п’ятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р. затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави;

(3) пунктом 6 зазначеного рішення ради орендарів земельних ділянок, до яких відноситься і відповідач, зобов’язано укласти додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок з урахуванням нормативної грошової оцінки, що затверджена цим рішенням;

(4) саме зазначене рішення доведено до відому користувачів земельних ділянок шляхом опублікування в обласній щотижневій газеті «Полтавський вісник»за №1(1016 від 01.01.2009р.;

(5) на відповідні письмові пропозиції орендодавця-ради щодо внесення змін в умови Договору №639-П на виконання рішення сесії ради від 30.12.2008р. відповідач не відреагував.

Тому резюмуючи наведене та посилаючись на п. 4.5 та п. 4.6 Договору оренди землі №639-П, ст. 93 (ч.8) Земельного кодексу України, ст. 6, ст. 648, ст. 651 Цивільного кодексу України, ст. 188 ГК України, ст. ст. 60, 73 ЗУ «Про місцеве самоврядування»позивач вважає обґрунтованим даний позов та просить примусово внести відповідні зміни в умови договору оренди землі (вул. Заводська, 3 що в м. Полтаві) , укладений між сторонами 25 листопада 2008 року та зареєстрований 16.12.2008 р. за № 639-П.

Відповідач на позов відзивом чи будь-якими письмовими спростуваннями в суді першої інстанції не реагував, представництво в судове засідання не забезпечив, хоча був неодноразово повідомлений про час та дату слухання справи, про що до останньої залучені відповідні докази. Єдиним непогодженням щодо внесення змін в спірний договір є мотивація апеляційної та касаційної скарг, що до рішення ГСПО в даній справі від 24.05.2011р., що й послугувало новому розгляду цієї справи за висновком касаційної інстанції.

Зокрема, відповідач послався на те, що:

- предметом вимог є внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди в частині визначення розміру плати за користування земельною ділянкою;

- обґрунтовуючи вимоги, позивач надав суду розрахунок розміру орендної плати на 2011 рік у сумі 1 000 689, 32 грн., який ґрунтується на Законі України «Про плату за землю»(рядок 4 розрахунку);

- підпунктом 1 пункту 2 розділу ХІХ «Прикінцеві положення»Податкового кодексу України визначено, що ЗУ «Про плату за землю»втратив чинність з 01.01.2011р.

Тому, за твердженням відповідача, сума орендної плати на 2011 рік визначена з порушеннями чинного законодавства України, оскільки при її розрахунку застосовано закон, який не може бути застосований до спірних правовідносин.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача та третьої особи, дослідивши докази, суд –

в с т а н о в и в:

Сторони знаходяться в договірних відносинах по оренді земельної ділянки загальною площею 150186 кв. м для експлуатації та обслуговування виробничих будівель та споруд, кадастровий номер 5310136400:13:001:0079, 5310136400:13:001:0080, 5310136400:13:001:0087, що розташована за адресою: м. Полтава, вул. Заводська, 3, про що підтвердженням є Договір оренди землі, підписаний 25.11.2008р. та зареєстрований 16.12.2008 р. за № 639-П ( далі –Договір оренди).

Договір оренди було укладено на підставі рішень: тридцять другої, двадцять восьмої та дев’ятнадцятої сесій Полтавської міської ради п’ятого скликання, відповідно, від 28.10.2008р., від 19.06.2008р. та 11.09.2007р.

Пунктом 4.5 Договору оренди передбачено, що розмір орендної плати не є сталим і змінюється, зокрема, у разі зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується для визначення розміру орендної плати.

Згідно з п. 4.6 Договору у разі зміни розміру орендної плати за ініціативою Орендодавця останній, протягом місяця з дня запровадження нового розміру орендної плати, письмово повідомляє про це Орендаря. Про зміну розміру орендної плати сторони укладають додаткову угоду. Розмір орендної плати змінюється з дня виникнення підстав для її зміни.

Зазначений договір підписаний відповідачем без зауважень, тобто з зазначеними вище умовами договору сторони дійшли повної згоди, а отже для кожного з контрагентів угоди зобов’язання щодо перегляду умов договору, у зв’язку зі зміною розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується для визначення розміру орендної плати, є обов’язковим.

Рішенням позачергової тридцять п’ятої сесії Полтавської міської ради п’ятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р. (далі –Рішення від 30.12.2008р.) затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави, виконану відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради № 56 від 22.02.06 р. державним проектним інститутом містобудування ,,Міськбудпроект" (м. Полтава) спільно з державним науково-дослідним інститутом автоматизованих систем в будівництві (ДНДІАСБ) Мінбуду України (м. Київ) з базовою вартістю 1 кв. м землі 157,00 грн. станом на 01.01.2006 р..

Пунктом 6 Рішення від 30.12.2008р. орендарів земельних ділянок зобов’язано укласти додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок з урахуванням нормативної грошової оцінки, що затверджена цим рішенням.

Зазначене рішення ради було опубліковане в обласній щотижневій газеті «Полтавський вісник»в № 1 (1016) від 01.01.2009р.

Стаття 144 Конституції України визначає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов’язковими до виконання на відповідній території.

За положеннями ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»акти ради, сільського , селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ( у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов’язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, як постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі»відносини , пов’язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Частиною 2 ст. 792 ЦК України, якій кореспондує ч.8 ст. 93 ЗК України, закріплено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно ч. 3 ст. 6 ЦК України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це. А також у разі, якщо обов’язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Частина ж 2 ст. 468 Цивільного кодексу України приписує, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов’язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

За викладеного, враховуючи приписи відмічених норм та умови п. п. 4.5, 4.6 Договору оренди №639-П, з 01.01.2009р. виникли підстави для контрагентів-сторін щодо перегляду розміру орендної плати зазначеного договору.

З метою приведення розміру орендної плати до належного рівня та спонукання відповідача –ТОВ «Завод газорозрядних ламп» належним чином виконати договірні зобов’язання та зобов’язання покладені на відповідача п. 6 рішення позачергової тридцять п’ятої сесії Полтавської міської ради п’ятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р. на адресу відповідача неодноразово надсилались відповідні повідомлення щодо виконання зазначеного обов’язку та здійснено з боку Полтавської міської ради пропозицію укласти додаткову угоду до зазначеного договору оренди землі, виклавши її у формі Додаткової угоди №1 від 08.10.2010р. та надіславши її на адресу відповідача 14.10.2010р., про що надані відповідні докази.

Запропоновані орендодавцем-позивачем зміни до умов договору стосуються збільшення розміру орендної плати та періоду, з якого вона повинна застосовуватися. Сам розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергової тридцять шостої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року “Про внесення змін до рішення позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року “Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави”, Методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003р., порядку розрахунку ставок орендної плати, затвердженого рішенням п'ятдесятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 25.02.2010р. та Закону України “Про оренду землі”. Останнє твердження знайшло відображення саме в запропонованому до зміни п. 4.2 Договору оренди. Будь-яких спростувань щодо цих змін в Договір оренди та щодо розміру самої орендної плати відповідач не приводить, за винятком розміру орендної плати на 2011 рік, про що зазначалося вище.

Однак, запропонована Додаткова угода №1 не знайшла відповідного реагування з боку ТОВ «Завод ГРЛ»і результати її розгляду не були повідомлені другій стороні-контрагенту, якою є позивач-рада, як того вимагає ч. 3 ст. 188 ГК України.

Дійсно, в Розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку в м. Полтава по вул. Заводська, 3 (один із додатків до Додаткової угоди №1 від 08.10.2010р.) з 01.01.2011р. в колонці 4 зазначається ставка земельного податку в 1 (один) відсоток (%) нормативної грошової оцінки земельної ділянки з посилання на те, що сама ставка цього податку, встановлена ЗУ «Про плату за землю». Але саме посилання в Розрахунку на закон, який втратив чинність з 01.01.2011р., при тій обставині, що розмір ставки земельного податку, який повинен участувати в визначенні розміру орендної плати за землю за спірною адресою для відповідача на 2011 рік, відповідає ст. 274.1 Податкового кодексу України, за яким «ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу», не є достатнім стверджувати про те, що розмір орендної плати орендодавцем визначений невірно. При цьому сам орендар такого контр розрахунку не приводить.

Земельна ділянка, якою користується відповідач, не підпадає під дію ст.ст. 272, 273, 276 та 278 ПК України.

Отже, пропозиція внесення змін, як п . 4 .2 Договору оренди землі №639-П, так і в п. 4.1 його, запропонованих Полтавською міською радою в Додатковій угоді №1 від 08.10.2010р. та направлених на адресу ТОВ «Завод ГРЛ»14.10.2010р. за редакційною викладкою змін, а саме:

“п. 4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2009 року згідно умов даного договору становить –756 576,99 грн. ( сімсот п’ятдесят шість тисяч п’ятсот сімдесят шість грн.99 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 756 576,99 грн. ( сімсот п’ятдесят шість тисяч п’ятсот сімдесят шість грн.99 коп.) починається з 01 січня 2009 року.

Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2010 року згідно даного договору становить –801 227, 29 грн. (вісімсот одна тисяча двісті двадцять сім грн. 29 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі -801 227, 29 грн. (вісімсот одна тисяча двісті двадцять сім грн. 29 коп.) на рік починається з 01 січня 2010 року.

Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2011 року згідно даного договору становить –1 000 689, 32 грн. (один мільйон шістсот вісімдесят дев’ять грн. 32 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі -1 000 689, 32 грн. (один мільйон шістсот вісімдесят дев’ять грн. 32 коп.) на рік починається з 01 січня 2011 року.

п. 4.2. Розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергової тридцять шостої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року „Про внесення змін до рішення позачергової тридцять п'ятої сесії міської ради п'ятого скликання від 30.12.2008р. „Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави", методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003р., порядку розрахунку ставок орендної плати за користування земельними ділянками, затвердженого рішенням п'ятдесятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 25.02.2010 р. та Закону України „Про оренду землі" не були врегульовані в досудовому порядку, а отже позивач –орендодавець правомірно скористався приписами ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України щодо вирішення спору в цій частині в судовому порядку.

При цьому зазначена норма –ст. 188 ГК України, яка є спеціальною нормою щодо господарських договорів, не ставить в залежність час звернення щодо внесення відповідних змін в умови договору з підставою для таких змін.

Самі ж контрагенти, як уже зазначалось вище, п. 4.6 спірного договору обумовили, що розмір орендної плати змінюється з дня виникнення підстав для її зміни. Таким днем виникнення підстав для зміни орендної плати є оприлюднення 01.01.2009р. через засоби масової інформації ( обласна щотижнева газета «Полтавський вісник») рішенням позачергової тридцять п’ятої сесії Полтавської міської ради п’ятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р.

Як засвідчують матеріали справи, зайнята позиція зволікання контрагентом-орендарем – відповідачем щодо виконання умов договору та рішення позачергової тридцять п’ятої сесії Полтавської міської ради п’ятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р. спричинила виникнення обставин, відповідно до яких розмір орендної плати за спірним договором не був приведений до належного рівня з моменту виникнення підстав для перегляду –01.01.2009р.

Таким чином, вимоги позивача є обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню. Доводи ж відповідача є такими, що спростовуються наведеним вище, а тому не прийняті судом.

За викладеного, на підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 32-34, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд –

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни в умови договору оренди землі (вулиця Заводська, 3 що в м. Полтаві) , укладений між Полтавською міською радою (ідентифікаційний код 24388285) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Завод газорозрядних ламп»(код ЄДРПОУ 31618588) 25 листопада 2008 року та зареєстрований 16.12.2008 р. за № 639-П, виклавши:

а) п. 4.1 цього договору в наступній редакції:

“ Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2009 року згідно умов даного договору становить –756 576,99 грн. ( сімсот п’ятдесят шість тисяч п’ятсот сімдесят шість грн.99 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 756 576,99 грн. ( сімсот п’ятдесят шість тисяч п’ятсот сімдесят шість грн.99 коп.) починається з 01 січня 2009 року.

Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2010 року згідно даного договору становить –801 227, 29 грн. (вісімсот одна тисяча двісті двадцять сім грн. 29 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі -801 227, 29 грн. (вісімсот одна тисяча двісті двадцять сім грн. 29 коп.) на рік починається з 01 січня 2010 року.

Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2011 року згідно даного договору становить –1 000 689, 32 грн. (один мільйон шістсот вісімдесят дев’ять грн. 32 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі -1 000 689, 32 грн. (один мільйон шістсот вісімдесят дев’ять грн. 32 коп.) на рік починається з 01 січня 2011 року ”;

б) п. 4.2 цього договору в наступній редакції:

«Розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергової тридцять шостої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року „Про внесення змін до рішення позачергової тридцять п'ятої сесії міської ради п'ятого скликання від 30.12.2008р. „Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави", методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003р., порядку розрахунку ставок орендної плати за користування земельними ділянками, затвердженого рішенням п'ятдесятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 25.02.2010 р. та Закону України „Про оренду землі ”.

3. Копію цього рішення надіслати сторонам та третій особі за адресами, зазначеними у його вступній частині.

СУДДЯ Г.І.БУНЯКІНА

Повний текст рішення виготовлено та підписано 14.02.2012р.