Рішення № 21429169, 09.02.2012, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 303

РІШЕННЯ

Іменем України

09.02.2012Справа №5002-17/5498-2011 За позовом Феодосійської міської ради

До відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Александрит»

про внесення змін до договору оренди землі реєстраційний номер 040801900267 від 09.10.2008 року, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Александрит» та Феодосійською міською радою, виклавши пункти договору в редакції позивача

Суддя В.І. Гайворонський

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача - Кваченко А.В., представник

Від відповідача - не зявився

Сутність спору: Позивач згідно з позовом просить внести зміни до Договору оренди землі реєстраційний номер 040801900267 від 09.10.2008 року, укладеного між ТОВ «Александрит» та Феодосійською міською радою, виклавши пункти Договору у наступній редакції:

«1. П. 1 - слова зона «Ближні комиші» оціночний район №96" читати: „з 01.01.2009 економіко-планувальна зона №31»

2. П. 5 - читати у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить:

з 01.01.2008 по 31.12.2008 - 417 828,57 гривень, у тому числі ділянка №1 - 279 969,26 гривень, ділянка №2 - 137 859,31 гривень;

з 01.01.2009 по 31.12.2009 - 921 555,47 гривень, у тому числі ділянка №1 - 617 495,38 гривень, ділянка №2 - 304 060,09 гривень;

з 01.01.2010 - 975 927,25 гривень, у тому числі ділянка №1 - 653 927,61 гривень, ділянка № 2 - 321 999,64 гривень»

3. П. 9 - читати у наступній редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008 по 31.12.2008 (включно), у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 12 534,86 грн. (Дванадцять тисяч п'ятсот тридцять чотири гривни 86 коп.) у тому числі:

ділянка №1 - 8 399,08 гри. (Вісім тисяч триста дев'яносто дев'ять гривен 08 коп.)

ділянка №2 - 4 135,78 грн. (Чотири тисячі сто тридцять п'ять гривен 78 коп.),

з 01.01.2009 по 31.12.2009 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 27 646,66 грн. (Двадцять сім тисяч шістсот сорок шість гривен 66 коп.) за рік, у тому числі: ділянка №1 - 18 524,86 (Вісімнадцять тисяч п'ятсот двадцять чотири гривні 86 коп.), ділянка №2 - 9 121,80 грн. (Дев'ять тисяч сто двадцять одна гривна 80 коп.).

з 01.01.2010 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 29 277,82 грн. (Двадцяіь дев'ять тисяч двісті сімдесят сім гривень 82 коп.) за рік, у тому числі: ділянка №1 - 19 617,83 (Дев'ятнадцять тисяч шістсот сімнадцять гривень 83 коп.), ділянка №2 - 9 659,99 грн. (Дев'ять тисяч шістсот п'ятдесят дев'ять гривень коп.) за рік».

4. П. 36 - читати у наступній редакції: „Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договорх або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

5. Доповнити пунктом 48 у наступній редакції: „Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом.»

Позовні вимоги обґрунтовані приведенням умов договору відповідно до законодавства, у тому числі зі зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки і як наслідок зміни розміру орендної плати.

Відповідач відзив на позов не представив, в судові засідання не зявляється, про слухання справи повідомлявся належним чином рекомендованою поштою, а про перше засідання суду згідно Інструкції з діловодства також рекомендованою поштою з повідомлення про вручення.

Якщо відповідач не отримував кореспонденцію суду до прийняття рішення по цій справі по вині пошти, чи з вини пошти не надійшло його клопотання, чи ним було здано клопотання до канцелярії суду, яке не надійшло до матеріалів справи, він вправі звернутися в суд з завою про перегляд цього рішення за нововиявленими обставинами, та надати відповідні докази.

Більш того, кореспонденція до суду не повернута, що свідчить про її вручення адресату.

Більш того, про перше засідання суду відповідач повідомлявся рекомендованою кореспонденцією з повідомлення про вручення, та на перше засідання суду будь-яких відомостей від відповідача також не надійшло.

Суд вважає за необхідне розглянути справу за наявними у ній матеріалами, при цьому виходить із того, що згідно ст.129 Конституції України надання доказів є правом стороні, а не обовязком.

По справі проголошено вступну та резолютивну частини.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно Договору оренди землі від 28 квітня 2007 року (реєстраційний номер 040801900267 від 09.10.2008 року) на підставі рішення 14 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 26.01.2007 року № 587 та рішення 16 сесії 5 скликання від 30.03.2007 року № 722 Орендодавець (Феодосійська міська рада) надає, а Орендар (ТОВ «Александрит») приймає в строкове платне користування земельні ділянки, які знаходяться: АР Крим, м. Феодосія, вул. Керченське шосе (район «Золотого пляжу») зона «Ближні Комиші», оціночний район № 96, ділянка № 1: кадастровий номер ділянки 01116000000101 50636, ділянка № 2 кадастровий номер ділянки 01116000000101 50637. (п.1).

Згідно п. 2 договору в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 0,7274 га: ділянка № 1 0,4874 га, ділянка № 2 0,2400 га, у тому числі по угіддям: відкриті землі без рослинного покрову чи з незначним рослинним покровом, у тому числі інші 0,7274 га за рахунок земель не наданих у власність чи постійне користування, які входять у категорію земель рекреаційного призначення в межах м. Феодосія.

Згідно п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: ділянка № 1 272343,66 гривень, ділянка № 2 134104,39 гривень.

Згідно п. 9 договору орендна плата орендна плата державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 26.01.2007 року у грошовій формі із зазначенням 2 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 8128,96 грн. за рік: ділянка № 1 5446,87 грн., ділянка № 2 2682,09 грн.

Згідно рішення 37-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 року № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» вирішено ввести в дію нормативну грошову оцінку земель м. Феодосії з 01.01.2009 року на строк, встановлений Законом України «Про оцінку земель».Щорічний розмір орендної плати по договорам оренди землі встановлювати у відповідності до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про оренду землі» та Законом України «Про державний бюджет України», що приймається на кожен рік з щорічною індексацією нормативної грошової оцінки на індекс інфляції. Встановити розмір земельного податку у відповідності з нормативною грошовою оцінкою земель м. Феодосії на підставі положень Закону України «Про плату за землю».

Згідно рішення 41-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 28 листопада 2008 року № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» для інших видів діяльності згідно Українського класифікатору цільового використання земельних ділянок розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду встановлено у вигляді 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно статті 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” акти органу місцевого самоврядування обовязкові для виконання.

Більш того, про це також вказується в ч.1 ст. 144 Конституції України, яка має вищу юридичну силу.

Ч. 2 ст. 144 Конституції України передбачено, що якщо особа вважає, що рішення органу місцевого самоврядування не відповідає законодавству, вона вправі у встановленому законом порядку звернутись до суду.

При цьому необхідно відмітити, що предметом цього позову не є визнання рішень органу місцевого самоврядування таким, що не відповідають законодавству, та, відповідно, суд не повинен, виходячи із закріпленого ст. 129 Конституції України принципу диспозитивності сторін, давати оцінку вказаним рішенням на предмет невідповідності законодавству.

Згідно копії газети «Перемога» № 101 від 11 вересня 2008 року рішення 37-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 року № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» опубліковане в друкованому виданні органу місцевого самоврядування.

Згідно копії газети «Перемога» № 141 (15229) від 13 грудня 2008 року рішення 41-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 28 листопада 2008 року № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» опубліковане в друкованому виданні органу місцевого самоврядування.

Таким чином, рішення 37-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 року № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» та рішення 41-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 28 листопада 2008 року № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» є чинними, та не приймати їх до уваги при розгляді цієї справи підстав не існує.

Відповідно, вказані рішення підлягають виконанню.

В Рекомендаціях Президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 року № 04-06/15 «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства» у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. (п. 3.4.7).

Таким чином, у суду не існує підстав вважати, що вказані рішення не відповідають законодавству.

Згідно з Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що у користуванні відповідача, вона відноситься до економіко-планувальної зони 31, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки складає 975927,25 грн. Згідно розрахунку нормативна грошова оцінка земельної ділянки № 1 складає 653927,61 грн., ділянки № 2 321999,64 грн.

Згідно розрахунку розмір орендної плати за земельну ділянку № 1 (площею 4874) складає 19617,83 грн., за земельну ділянку № 2 (площею 2400 - 9659,99 грн., а за загальним розміром 29277,82 грн.

Листом від 10.09.2011 року № 02-30-26 Феодосійською міською радою відповідачу надіслана Додаткова угода до Договору оренди землі 040801900267 від 09.10.2008 року, відповідно до якої позивач запропонував відповідачу пункти спірного договору викласти у своїй редакції.

Ст. 526 ЦК України передбачено, що права та обовязки виникають не лише з умов договору, але і з актів цивільного законодавства, та, відповідно, згідно ст. 651, ст. 652 ЦК України та ст. 188 ГК України сторона вправі вимагати зміни умов договору.

Ч. 1 статті 651 ЦК України також прямо передбачено, що договір може бути змінений, якщо це встановлено не лише договором, але і Законом.

Законом ст. 652 ЦК України встановлені такі випадки.

Так, ч. 1 ст. 652 ЦК України передбачена зміна договору у разі істотної зміни обставин.

Законодавча зміна розміру орендної плати, та необхідність виконання рішення органу місцевого самоврядування є істотною зміною, оскільки згідно ст. 15 Закону України «Про оренду землі» орендна плата є істотною умовою договору.

Окрім цього, зміна договору у даному випадку відповідає позиції Верховного Суду України з аналогічного випадку (постанова Верховного Суду України від 06 грудня 2010 року по справі № 2-1/10068-2008).

Вказана Постанова Верховного Суду України прийнята у звязку з неоднаковим застосуванням судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, та згідно ст. 111-28 ГПК України суди зобовязані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України. Невиконання судових рішень Верховного Суду України тягне за собою відповідальність, установленому законом.

Таким чином, постанова Верховного Суду України у даному випадку обовязкова до застосування.

У вказаній постанові зазначається про те, що умови договору можуть змінятись у випадках, встановлених договором або Законом.

Рішення органу місцевого самоврядування не визнані недійсними, та, відповідно, вважати, що вони не відповідає законодавству не можна.

У всякому разі зацікавленою особою відповідних доказів не надано.

Ст. 129 Конституції України передбачено, що сторона вільна в наданні суду доказів та доказуванні перед судом їх переконливості, а також закріплений принцип змагальності сторін, та їх рівності перед Законом та судом.

Згідно ст. 8 Конституції України вона має вищу юридичну силу та її норми являються нормами прямої дії.

Про необхідність дотримання принципу диспозитивності сторін також указується в постанові Верховного Суду України від 20.05.2002 року № 02/132. (справа № Д12/12), а в постанові Пленуму Верховного суду України від 01.11.1996 року “Про застосування норм Конституції України при здійсненні правосуддя” вказується, що суди вправі застосовувати безпосередньо норми Конституції як норми прямої дії.

Таким чином, суд вправі розглядати справу по тим матеріалам, яки надані зацікавленими особами.

Також необхідно відмітити, що якщо вказані рішення будуть визнані недійсними, це не є підставою для скасування рішення по цій справі, оскільки при прийнятті рішення щодо вказаної обставини матеріальне та процесуальне право судом не порушувалось.

Якщо будуть відповідні підстави, зацікавлена особа вправі звернутися із заявою про перегляд цього рішення за нововиявленими обставинами.

Пунктами 3,4 статті 11 Цивільного кодексу України також визначено, що цивільні права і обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, цивільні права і обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 189 Господарського кодексу України, статті 632 Цивільного кодексу України ціна є істотною умовою договору, у випадках, встановлених законом застосовуються ціни, які встановлюються або регулюються уповноваженим органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

При викладених обставинах, положення, коли одні орендарі платять орендну плату відповідно до встановленої законом сплати, тобто, платять справедливу ціну, а інші платять в цей же час меншу плату, не відповідає основним принципам цивільного права, закріпленим в ст. 3 ЦК України принципам розумності, справедливості та добросовісності. Тобто, кожен повинен платити дійсну реальну плату, яка в даному випадку згідно діючого законодавства встановлюється рішенням органу місцевого самоврядування.

Таким чином, законодавче змінення обставин щодо ціни є підставою для зміни умов договору.

Відповідно до статті 189 Господарського кодексу України, статті 632 Цивільного кодексу України ціна є істотною умовою договору, у випадках, встановлених законом застосовуються ціни, які встановлюються або регулюються уповноваженим органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Частиною 4 статті 188 Господарського кодексу України встановлено, що у випадку, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору, зацікавлена сторона має право передати спір на розгляд суду.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі і недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Окрім цього, в договорі оренди також передбачена можливість збільшення (зміни) розміру орендної плати.

В постанові Верховного Суду України від 06 грудня 2010 року по справі № 2-1/10068-2008 також вказується про те, що в аналогічному випадку є підстави для зміни умов договору щодо орендної плати згідно умов договору.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін. У даному випадку викладені обставини свідчать про те, що є підстави для зміни договору щодо умов, які стосуються зміни орендної плати.

Ч.3 ст. 653 ЦК України передбачено, що якщо договір змінюється у судовому порядку, зобовязання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

Про це також вказується в ч. 5 ст. 188 ГК України.

Таким чином, указання у договорі запропонованих дат щодо початку дії умов договору раніше, ніж рішення суду набере законної чинності, законодавству не відповідає, та, відповідно, в указаній частині у позові відмовляється. Будь-яких підстав суду вказувати строк раніше, суд не вбачає.

Вимога щодо зміни п. 36 договору та доповнення договору пунктом 48 задоволенню не підлягає, оскільки суд не вбачає необхідності такої зміни щодо вимог ст. 652 ЦК України стосовно істотної зміни обставин.

При цьому необхідно зазначити, що запропоновані у вказаних пунктах пропозиції зацікавлена сторона при необхідності вправі реалізувати відповідно до діючого законодавства, якщо діючим законодавством передбачене застосування відповідних положень до відносин сторін. Згідно діючого законодавства (стаття 15 Закону України «Про оренду землі») запропоновані у вказаних пунктах пропозиції не мають відношення до істотних умов, та, відповідно, у договорі їх вказувати не є обовязковою умовою.

Судові витрати згідно ч. 5 ст. 49 ГПК України підлягають відшкодуванню позивачу відповідачем наполовину, оскільки позов немайнового характеру задовольняється частково.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при подачі позовної заяви немайнового характеру до господарського суду сплачується судовий збір в розмірі 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» станом на 01.01.2011 року мінімальна заробітна плата складає 941,00 грн.

Судові витрати позивача підтверджуються платіжним дорученням № 1671 від 14 грудня 2011 року по сплаті судового збору в сумі 941,00 грн.

Оскільки позов задоволено частково, відповідно до ч. 5 ст. 49 ГПК України позивачу підлягає відшкодуванню 470,5 грн. судового збору.

На підставі вищевикладеного, а також керуючись ст. ст. 44, 49, 75, 82, 84, 85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Змінити умови Договору оренди, реєстраційний номер 040801900267 від 09.10.2008 року, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Александрит» (98100, АР Крим, м. Феодосія, смт. Коктебель, вул. Морська буд. № 6, ідентифікаційний код: 24865785) та Феодосійською міською радою (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Земська 4, ідентифікаційний код: 34740709), виклавши пункти Договору у наступній редакції:

П. 1 - слова зона «Ближні комиші» оціночний район № 96" читати: «економіко-планувальна зона № 31».

П. 5 - читати у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: 975 927,25 гривень, у тому числі ділянка №1 - 653 927,61 гривень, ділянка № 2 - 321 999,64 гривень.»

П. 9 - читати у наступній редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 29 277,82 грн. (Двадцяіь дев'ять тисяч двісті сімдесят сім гривень 82 коп.) за рік, у тому числі: ділянка №1 - 19 617,83 (Дев'ятнадцять тисяч шістсот сімнадцять гривень 83 коп.), ділянка №2 - 9 659,99 грн. (Дев'ять тисяч шістсот п'ятдесят дев'ять гривень коп.) за рік.»

В частині запропонованих умов щодо визначення дат їх дії, що передують вступу рішення суду до законної сили, а також щодо зміни п. 36 договору та доповнення договору пунктом 48 у позові відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Александрит» (98100, АР Крим, м. Феодосія, смт. Коктебель, вул. Морська буд. № 6, ідентифікаційний код: 24865785) на користь Феодосійської міської ради (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Земська 4, ідентифікаційний код: 34740709) судовий збір в розмірі 470,5 грн.

Видати наказ.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримГайворонський В.І.