Рішення № 21426200, 10.02.2012, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 103

РІШЕННЯ

Іменем України

10.02.2012Справа №5002-15/5243-2011 За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис» (вул. Ленінградська, буд. 15, м. Ялта, 98600; ідентифікаційний код 30351704)

До відповідача Виконавчий комітет Алупкінської міської ради (вул. Червоногвардійська, 32, м.Ялта, 98676, ідентифікаційний код 04055667)

Про спонукання до виконання певних дій

Суддя Іщенко І.А.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача ОСОБА_1 довіреність № б.н. від 14.11.11, представник

Від відповідача ОСОБА_2., довіреність № б.н. від 23.09.11, представник

Обставини справи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис» звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Виконавчого комітету Алупкінської міської ради про зобовязання Виконавчого комітету Алупкінської міської ради видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки площею 0,2314 га обєкту «Спальний корпус «СКК «Зелений мис», розташований за адресою: м. Алушта, вул. Першого Травня, 3.

26 грудня 2011 року від позивача до суду надійшли письмові пояснення до позовної заяви, відповідно до яких, позивач наполягав на задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

30 січня 2012 року від відповідача до суду надійшов відзив на позов, відповідно до якого, відповідач позовні вимоги не визнав, зазначив, що на земельній ділянці, що розташована за адресою: м. Алушта, вул. Першого Травня, б. 3, ведуться будівель роботи, тоді коли законодавством України передбачена можливість надання містобудівних умов та обмежень власнику або користувачу земельної ділянки на вільну земельну ділянку.

Крім того, відповідач зазначив, що частина земельної ділянки, яка використовується Товариством з обмеженою відповідальністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис» для обслуговування корпусів, передана по договору суперфіція деяким громадянам, які, в свою чергу, розпочали на цієї території, будівництво обєктів нерухомості. Також, відповідач зазначив, що з фотофіксації здійсненою Державним комітетом України із земельних ресурсах вбачається, що земельні ділянки на яких проводилось будівництво громадянами на підставі договору суперфіція та земельна ділянка на яку позивач просить надати йому містобудівні умови та обмеження є однаковими.

У судовому засіданні представник відповідача представив суду письмові пояснення, у яких зазначив, що відповідно до пункту 2.2 наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №109 від 07.07.2011, для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовником повинно додаватися, зокрема фотофіксація земельної ділянки (з оточенням), однак, замовником була представлена фотофіксація обєкту, а не земельної ділянки.

Розгляд справи відкладався в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України, в межах строку встановленого статтею 69 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши|розгледівши| матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею ІІ-КМ №002110 від 25 грудня 2000 року, рішенням 29-й сесії 23-го скликання Алупкінської міської ради народних депутатів від 14 листопада 2000 року №07 Товариству з обмеженою відповідальністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис» передано в постійне користування 2,2158 гектарів землі, за адресою: м. Алупка, вул. Першого Травня, 3.

Акт зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №69.

26 вересня 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис» звернулось до Виконавчого комітету Алупкінської міської ради з заявою (вих. №23-26/09) про видачу містобудівельних умов та обмеження забудови земельної ділянки площею 0,2314 га обєкту «Спальний корпус «СКК «Зелений мис», розташований за адресою: м. Алушта, вул. Першого Травня, 3.

Однак, Виконавчий комітет Алупкінської міської ради листом від 06 жовтня 2011 року вих. №2019/02-8 відмовив Товариству з обмеженою відповідальністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис» в задоволені заяви про видачу містобудівельних умов та обмеження забудови земельної ділянки, посилаючись на три обставини: по перше, прийняття 28 грудня 2004 року Виконавчим комітетом Алупкінської міської ради рішення №23 «Про визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КМ №002110 від 25 грудня 2000 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис»; по друге, прийняття 25 травня 2010 року Виконавчим комітетом Алупкінської міської ради рішення «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 0,6500 га за адресою: м. Алупка, вул. 1 Травня, 3»; в третіх, проведення юридичної перевірки законності державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КМ №002110 від 25 грудня 2000 року.

Таким чином, Виконавчий комітет Алупкінської міської ради на зазначених вище підставах відмовив Товариству з обмеженою відповідальністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис» в видачі містобудівних умовах та обмеження забудови земельної ділянки, що і послужило приводом для звернення позивача з позовом до суду.

Статтею 1 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що до господарського суду мають право звертатися підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Законом України, який встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів, є Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до статті 5 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» програми розвитку регіонів та населених пунктів, програми господарського, соціального та культурного розвитку повинні узгоджуватися з містобудівною документацією відповідного рівня.

Вимоги містобудівної документації є обов'язковими для виконання всіма суб'єктами містобудування.

Статтею 6 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що управління у сфері містобудівної діяльності здійснюється Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури, іншими спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

Згідно до статті 8 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» планування територій здійснюється на державному, регіональному та місцевому рівнях відповідними органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування.

Планування та забудова земельних ділянок здійснюється їх власниками чи користувачами в установленому законодавством порядку.

Рішення з питань планування та забудови територій приймаються сільськими, селищними, міськими, районними, обласними радами та їх виконавчими органами, місцевими державними адміністраціями міст Києва та Севастополя в межах визначених законом повноважень з урахуванням вимог містобудівної документації.

Пунктами 1, 2, 4 статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва.

Суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об'єктів.

Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Згідно частин 1-3 статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» фізична або юридична особа, яка подала до виконавчого органу сільської, селищної, міської ради заяву про намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати вихідні дані для проектування об'єкта будівництва.

Вихідні дані повинні міститися у повному обсязі в загальнодоступній містобудівній документації на місцевому рівні.

Основними складовими вихідних даних є: містобудівні умови та обмеження; завдання на проектування, що визначають обґрунтовані вимоги замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень та властивостей об'єкта містобудування, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і складаються з урахуванням містобудівних умов та обмежень, технічних умов.

Як вже було зазначено, Товариство з обмеженою відповідальністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис», відповідно до акту на право постійного користування землею ІІ-КМ №002110 від 25 грудня 2000 року, є постійним користувачем земельної ділянки площею 2,2158 га, що знаходиться за адресою: м. Алупка, вул. Першого Травня, 3.

Однією із підстав відмови Виконавчого комітету Алупкінської міської ради в наданні містобудівельних умов та обмежень для земельної ділянки стало прийняття Виконавчим комітетом Алупкінської міської ради 28 грудня 2004 року рішення №23 «Про визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КМ №002110 від 25 грудня 2000 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис», пунктом 1 якого вирішено, державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КМ №002110 від 25 грудня 2000 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис» площею 2,2158 га вважати недійсним.

Однак, 29 жовтня 2005 року на 37 сесії 4 скликання Виконавчим комітетом Алупкінської міської ради прийнято рішення №40/9 «Про відміну пункту 1 рішення №23 від 28-го грудня 2004 року 29 сесії 4 скликання Алупкінської міської ради «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис», пунктом 1 якого вирішено, відмінити п.1 рішення №23 від 28-го грудня 2004 року 29 сесії 4 скликання Алупкінської міської ради.

Таким чином, підстав вважати Товариство з обмеженою відповідальністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис» неналежним користувачем земельної ділянки площею 2,2158 га немає.

Ще однією підставою відмови Виконавчого комітету Алупкінської міської ради в наданні містобудівельних умов та обмежень для земельної ділянки стало проведення юридичної перевірки законності державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КМ №002110 від 25 грудня 2000 року.

Однак, як на час звернення позивача з заявою до Виконавчого комітету Алупкінської міської ради про видачу містобудівельних умов та обмежень забудови земельної ділянки площею 0,2314 га так і на час розгляду даної справи господарським судом відомості щодо скасування державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КМ №002110 від 25 грудня 2000 року або визнання його недійсним відсутні.

Проведення перевірки законності державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КМ №002110 від 25 грудня 2000 року не дає право вважати цей акт недійсним, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис» неналежним користувачем цієї ділянки.

Посилання відповідача на прийняття 25 травня 2010 року Виконавчим комітетом Алупкінської міської ради рішення №20 «Про припинення Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис» права постійного користування земельною ділянкою площею 0,6500 га за адресою: м. Алупка, вул. 1 Травня, 3» також немає ніякого відношення до заяви про надання містобудівельних умов та обмежень, оскільки згідно заяви вих. №23-26/09 від 26.09.2011 Товариство з обмеженою відповідальністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис» просило Виконавчий комітет Алупкінської міської ради надати містобудівельні умови та обмеження на земельну ділянку площею 0,2314 га, що знаходиться в складі земельної ділянки площею 2,2158 га, а рішенням Виконавчого комітету Алупкінської міської ради №20 від 25 травня 2010 року припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 0,65 га.

Частиною 6 статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що розгляд заяви та надання вихідних даних або прийняття рішення про відмову у видачі вихідних даних здійснюються спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Рішення про відмову у видачі вихідних даних приймається у разі невідповідності намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Таким чином, жодна з підстав визначених Виконавчим комітетом Алупкінської міської ради відмови в наданні містобудівельних умов та обмежень не відповідає Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Згідно пункту 2.1 розділу ІІ порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, що затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 22 липня 2011 р. за N 912/19650, від 07.07.2011, №109 «Про затвердження Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст» містобудівні умови та обмеження є основною складовою вихідних даних.

Пунктом 2.2 порядку встановлено, що для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовником додаються: засвідчена в установленому порядку копія документа про право власності (користування) земельною ділянкою; ситуаційний план (схема) щодо місцезнаходження земельної ділянки (у довільній формі); викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000; кадастрова довідка з містобудівного кадастру (у разі наявності); черговий кадастровий план (витяг із земельного кадастру - за умови відсутності містобудівного кадастру); фотофіксація земельної ділянки (з оточенням); містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва.

З матеріалів справи, а саме з заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис» (вих. №23-26/09 від 26.09.2011), (а.с.11), вбачається, що усі документи, що передбачені Порядком надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, були додані до зазначеної заяви.

Посилання відповідача на те, що до заяви про надання містобудівних умов та обмежень замість фотофіксації земельної ділянки (з оточенням) була додана фотофіксація обєкту не можуть прийматись судом до уваги, оскільки фактично представлена позивачем фотофіксація і є фотофіксація земельної ділянки з оточенням.

Крім того, Виконавчий комітет Алупкінської міської ради у своєї відмові в наданні містобудівних умов та обмежень, яка була оформлена листом від 06 жовтня 2011 року вих. №2019/02-8, не зазначив про відсутність або неналежне оформлення документів, що були додані заявником до заяви, які необхідні для отримання містобудівних умов та обмежень.

Відповідно до статті 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Таким чином, виходячи зі змісту статей 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, відповідачем під час розгляду даної справи не була доведена законність та обґрунтованість відмови в наданні містобудівельних умов та обмежень позивачу.

Отже, з огляду на викладене, суд вважає що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення, відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

Судовий збір покладається на відповідача відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

З урахуванням викладеного, керуючись статями 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В|розв'язав|:

1.Позов задовольнити.

2.Зобовязати Виконавчий комітет Алупкінської міської ради (вул. Червоногвардійська, 32, м.Ялта, 98676, ідентифікаційний код 04055667) видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис» (вул. Ленінградська, буд. 15, м. Ялта, 98600; ідентифікаційний код 30351704) містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки площею 0,2314 га обєкту «Спальний корпус «СКК «Зелений мис», що розташований за адресою: м. Алушта, вул. Першого Травня, б.

3.Стягнути з Виконавчого комітету Алупкінської міської ради (вул. Червоногвардійська, 32, м.Ялта, 98676, ідентифікаційний код 04055667) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис» (вул. Ленінградська, буд. 15, м. Ялта, 98600; ідентифікаційний код 30351704) судовий збір в сумі 941,00 грн.

4.Накази видати після|потім| набрання судовим рішенням|розв'язання,вирішення,розв'язування| законної сили.

Рішення оформлено відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 14.02.2012.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки передбачені статтями 91-93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримІщенко І.А.