Постанова № 2142515, 13.04.2007, Гайсинський районний суд Вінницької області

Справа № 2а-98/2007 p.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2007 року Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Кравець В.І. при секретарі Карплюк Г.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гайсин справу за адміністративним позовом ОСОБА_1про скасування постанови №8 від 20.02.2007 року начальника управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі про накладення адміністративного стягнення, -

встановив:

01.03.2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом на постанову начальника управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі від 20.02.2007 року про накладення адміністративного штрафу в сумі 136 грн. за ст.. 165-1 КУпАП України за порушення строків сплати страхових внесків до Пенсійного Фонду України в період з 01.01.2005 року по 31.12.2006 року , просив скасувати постанову як незаконну та закрити провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за відсутністю в його діях складу правопорушення, посилався на те, що 23.01.2004 року на кошти ДПФ « Оріон-Бета» м. Гайсин державною виконавчою службою накладено арешт, він як керівник підприємства позбавлений можливості розпоряджатись коштами, які по надходженні на рахунки підприємства розподіляються державною виконавчою службою залежно від черговості стягнень з підприємства.

В судовому засіданні ОСОБА_1 просив суд задовольнити його позов, вважав, що в його діях відсутні ознаки порушення строків сплати страхових внесків так , як банківський рахунок підприємства ДПФ " Орізон - Бета", директором якого він являється , арештований і він не має змоги сплачувати внески шляхом перерахування безготівкових сум та контролювати строки сплати.

Представник управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі проти задоволення позову заперечувала, вважала накладення штрафу на ОСОБА_1 є правомірним з огляду на те , що він є службовою особою відповідальною за своєчасність сплати страхових внесків підприємством " Орізон - Бета", строки сплати страхових внесків підприємством порушені за період з 01.01.2005 року по 31.12.2006 року, недоїмка складає 42579,48 грн., вважала, що кошти підлягають сплаті незалежно від фінансового становища підприємства.

З'ясувавши позиції сторін, дослідивши матеріали справи та докази надані по справі, суд вважає за необхідне скаргу задовольнити частково з с наступних підстав.

 2

Встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України у Гаисинському районі Вінницької області 09.02.2007 року при проведенні позапланової перевірки з дотримання чинного законодавства щодо сплати коштів до Пенсійного фонду державним підприємством фірмою " Орізон - Бета" м. Гайсин за період 01.01.2005 року по 01.01.2007 року виявлено борг: по сплаті страхових внесків в сумі 42579,48 грн. (а.с.7). На підставі акта перевірки від 09.02.2007 року , 14.02.2007 року уповноваженою особою управління було складено протокол № 8 про виявлене адміністративне правопорушення за ст .165- 1 КУпАП, без визначення частини статті, суть якого полягає в тому, що при перевірці ДПФ " Орізон - Бета" встановлено порушення платником термінів сплати страхових внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування за період з 01.01.2005 року по 31.12.2006 року, в зв»язку з чим виникла недоїмка зі сплати страхових внесків , правопорушення допустив директор підприємства ОСОБА_1. (а.с.6). При складанні протоколу про правопорушенняОСОБА_1, заперечував свою винуватість, пояснював, що рахунки підприємства арештовані державною виконавчою службою , яка розподіляє кошти підприємства згідно черговості виконання стягнень з підприємства. Постановою начальника управління Пенсійного фонду України у Гаисинському районі від 20.02.2007 рокуОСОБА_1, визнаний винним у скоєні правопорушенні за ст .165- 1 КУпАП, без визначення частини статті, тобто в порушенні строків сплати страхових внесків в період з 01.01.2005 року по 31.12.2006 року, в зв'язку з чим виникла недоїмка в сумі 4257 9,48 грн., відповідно до п. 6 ст. 20 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " та п. 5.1.4, 5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, накладено стягнення у виді штрафу в сумі 136 грн..

На час проведення перевірки та притягнення ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності кошти ДПФ " Орізон - Бета " на рахунку № 260082978 код 23063368 МФО 302247 ОД «РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" перебували під арештом , який накладений 23.01.2004 року державною виконавчою службою у Гаисинському районі у зв'язку із стягненням боргів з ДПФ на користь різних стягувачів, у тому числі і на користь управління Пенсійного фонду у Гаисинському районі.(а.с.5,19).

На підставі розпоряджень державного виконавця на користь пенсійного фонду України з ДПФ « Оріон Бета» від 12.08.2005 року перераховано недоїмки 1097грн., від 08.02.2006 року -1761,81 грн. та 1641,39 грн. , від 13.02.2006 року - 96579грн.60 коп. (а.с.22-24)

За змістом ч.1 ст.165-1 КУпАП відповідальність настає , зокрема за порушення строків перерахування внесків до Пенсійного фонду України , а за ч.2 цієї статті за вчинення, таких же дій повторно протягом року після накладення стягнення.

Згідно п. 6 ст. 20 вище зазначеного Закону та п. 5.1.4. Інструкції страхувальники зобов"язані сплачувати страхові внески за базовий період не пізніше ніж через 2 0 календарних днів. із дня закінчення цього періоду, внески сплачуються шляхом перерахунку безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Із змісту протоколу та постанови про адміністративне правопорушення вбачається, що під час складання і розгляду протоколу про притягнення ОСОБА_1. до відповідальності за порушення законодавства щодо сплати коштів до Пенсійного фонду

 3

України уповноваженими посадовими особами порушено вимоги ст.256,278 КУпАП, зокрема, протокол не містить вказівки якою конкретно частиною статті Закону передбачена відповідальність, службовою особою при підготовці і розгляді протоколу про правопорушення і постановленні постанови про правопорушення не перевірялася правильність складання протоколу та інші матеріали , а саме не з'ясовувався період за який порушник може бути притягнутий до відповідальності за порушення строків сплати внесків, наявність у нього умислу на порушення строків перерахування внесків. Ці обставини мають суттєве значення для встановлення наявності чи відсутності в діях ОСОБА_1. складу правопорушення .

Відповідно до ч.3 ст.162 КАС України суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушення з боку суб'єктів владних повноважень.

Встановленні судом обставини свідчать, що в діях ОСОБА_1, відсутній склад правопорушення передбачений ст..165-1 ч.1 КУпАп так як буд-яких дій чи бездіяльності направлених на порушення строків сплати страхових внесків він не вчиняв і не міг вчити так як був позбавлений можливості розпоряджатись коштами підприємства, що перебувають під арештом.

Тому постанова начальника управління Пенсійного фонду України у Гаисинському районі від 20.02.2007 року підлягає скасуванню, а провадження в адміністративній справі закриттю.

Керуючись ст. ст. 4,11,70,71,159,160,161,162,163 КАСу України суд, -

постановив:

Визнати постанову начальника управління Пенсійного фонду України у Гаисинському районі від 20.02.2007 року про накладення штрафу в сумі 136 грн. на ОСОБА_1. за ст.165-1 КУпАП незаконною і скасувати, закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 165-1 КУпАП. Рішення є остаточним і оскарженню не підлягає.