Постанова № 21418546, 23.01.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 січня 2012 р. № 2-а- 11761/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чалого І,С.,

при секретарі судового засідання Бездітко Ю.В.,

за участю представників сторін:

позивача - Матофій Л.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування витрат на професійне навчання ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, витрати на професійне навчання в сумі 30607,53 грн. на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 05 травня 2010 року ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований з відкриттям персональної картки № НОМЕР_1. За заявою відповідача 12 травня 2010 р., йому було надано статус безробітного відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплаті для організації безробітними підприємницької діяльності". Згідно поданої заяви від 25.05.2010 року Харківським міським центром зайнятості з відповідачем був укладений договір № 203910052501593 від 25.05.2010 року щодо направлення останього на підвищення кваліфікації у Відкрите акціонерне товариство "Турбоатом" за професією токар - розточувальник.

Згідно договору № 98-ІН/10 від 25.05.2010 року, укладеного між Харківським Обласним центром зайнятості - робочим органом виконаної дирекції Фонду державного соціального страхування України на випадок безробіття та Відритим акціонерним - товариством «Турбоатом», ОСОБА_1 був направлений Харківським міським центром зайнятості на професійне навчання за професією токар - розточувальник до Відкритого акціонерного товариства «Турбоатом», зі строком навчання 6 місяців. За вказаним договором відповідач розпорядженням № 388 від 26.05.2010 року Відкритого акціонерного товариства "Турбоатом" з 26.05.2010 р. по 29.11.2010 року був зарахований на навчання за професією "токар - розточувальник". Незважаючи на це, ОСОБА_1 без поважних причин припинив навчання за направленням державної служби зайнятості, у зв'язку з чим розпорядженням № 717 від 02 серпня 2010 року по Відкритому акціонерному товариству "Турброатом" був відрахований з навчання з 02.08.2010 року у зв'язку з безпідставним пропусками занять. Вартість пронавчання ОСОБА_1 згідно з кошторисом становить 29888 грн. 17 коп., які останій повинен відшкодувати державній службі зайнятості.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позов та просив задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи суду не надав. Також, останій не скористався правом надати письмові заперечення на позов.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав та мотивів:

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" на виконавчу дирекцію Фонду та її робочі органи покладено обов'язок щодо контролю правильності нарахування, своєчасності сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним Фондом України за погодженням Фонду.

Згідно ст. 6 Закону України "Про загальнооов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", право на забезпечення та соціальні послуги мають незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Видами соціальних послуг за Законом України "Про загальнооов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та Законом України "Про зайнятість населення" є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Судом встановлено, що 05.05.2010 року ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований з відкриттям персональної картки № 203922310050500002.

За заявою відповідача 12 травня 2010 р., йому було надано статус безробітного відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі одноразової її виплаті для організації безробітними підприємницької діяльності".

Згідно поданої ОСОБА_1 заяви від 25.05..2010 року, Харківським міським центром зайнятості м. Харкова з останнім був укладений договір № 203910052501593 від 25.05.2010 року щодо направлення його на підвищення кваліфікації до Відкритого акціонерного товариства "Турбоатом" за професією токар - розточувальник. Пунктом 3.1.2 зазначеного договору передбачено, що при припиненні навчання без поважних причин з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання й назад та витрат на проживання.

Згідно договору № 98-ІН/10 від 25.05.2010 року, укладеного між Харківським Обласним центром зайнятості - робочим органом виконаної дирекції Фонду державного соціального страхування України на випадок безробіття та Відритим акціонерним товариством «Турбоатом», ОСОБА_1 був направлений Харківським міським центром зайнятості на професійне навчання за професією токар - розточувальник до Відкритого акціонерного товариства «Турбоатом»зі строком навчання 6 місяців.

За вказаним договором, відповідач розпорядженням № 388 від 26.05.2010 року по Відкритому акціонерному товариству "Турбоатом" з 26.05.2010 р. по 29.11.2010 року був зарахований на навчання за професією "токар - розточувальник".

Однак, ОСОБА_1 без поважних причин припинив навчання за направленням державної служби зайнятості, у зв'язку з чим розпорядженням № 717 від 02 серпня 2010 року по Відкритому акціонерному товариству "Турброатом" був відрахований з навчання з 02.08.2010 року у зв'язку з пропусками занять без поважних причин.

Суд вказує, на те, що ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду м. Харкова про визнання недійсним договору № 203910052501593 від 25.05.2010 року, укладеного між ОСОБА_1 та Харківським міським центром зайнятості щодо направлення його на підвищення кваліфікації до Відкритого акціонерного товариства "Турбоатом" за професією токар - розточувальник, який своїм рішенням від 23.09.2011 р.у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовив. Рішення набрало законної сили.

Тобто вказаний договір не було скасовано та він є чинним.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд відзначає, що згідно пункту 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 308 від 20.11.2000 року, зареєстрованого Мінюсті України 14.12.2000 року за № 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Поважними причинами вважаються:

1) працевлаштування безробітного;

2) поновлення безробітного на роботі за рішенням суду;

3) вступ до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва;

4) призов на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу;

5) набрання законної сили вироком суду про позбавлення волі безробітного або направлення його за рішенням суду на примусове лікування;

6) отримання права на пенсію відповідно до законодавства України;

7) призначення безробітній жінці допомоги по вагітності та пологах;

8) подання безробітним письмової заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

9) переїзд на постійне місце проживання в іншу місцевість;

10) хвороба безробітного, що має медичні протипоказання щодо продовження навчання або працевлаштування за набутою професією (спеціальністю), що підтверджено відповідними документами.

Відповідно до ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачу було нараховане матеріальну допомогу в період професійного навчання в розмірі 719,36 грн. та вартість за професійне навчання з 26.05.2010 р. по 02.08.2010 р. становить 29888,17 грн.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 30607,53 грн., або відсутності обов'язку повернути кошти, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнобов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Законом України "Про зайнятість населення", ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування витрат на професійне навчання - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (р/р 37177300802007, в ГУДК у Харківській області код-36224721, МФО-851011) витрати на професійне навчання в сумі 30607,53 (тридцять тисяч шістсот сім гривень 53 коп.) .

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 30 січня 2012 року.

Суддя І.С.Чалий