Постанова № 21414865, 26.01.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

26.01.2012< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 04 січня 2012 р. Справа № 2а/0470/14936/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіІльков В.В. <Текст > при секретаріВовчанській О.А., за участю: представника позивача представника відповідача 1) Чернорот С.О., Чарікова І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю " Фотріс" до відповідачів: 1) Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області; 2) Державного реєстратору виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області Жуковської С.А., про скасування рішення від 26.08.2011р. за № 179, зобовязанння вчинити певні дії та визнання дій недійсними ВСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю «Фотріс» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відповідачів: 1) Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області; 2) Державного реєстратору виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області Жуковської С.А., в якому просить суд: -скасувати рішення Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі Дніпропетровської області 26.08.2011р. за № 179 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість;

-зобовязати Центральну міжрайонну державну податкову інспекцію у м.Кривому Розі Дніпропетровської області поновити товариство з обмеженою відповідальністю «Фотріс» у Реєстрі платників податку на додану вартість;

-зобовязати Центральну міжрайонну державну податкову інспекцію у м.Кривому Розі Дніпропетровської області внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Фотріс»;

-визнати недійсною реєстраційну дію Державного реєстратора виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області Жуковської С.А. внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу від 22.08.2011р. № 12271440017001178, внесеної до реєстраційної справи товариства з обмеженою відповідальністю «Фотріс»;

-зобовязати Державного реєстратора виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області Жуковської С.А. внести відповідний запис до реєстраційної справи товариства з обмеженою відповідальністю «Фотріс» щодо недійсності реєстраційної дії від 22.08.2011 року № 12271440017001178.

В обґрунтуванні позовних вимог зазначено про таке. Державним реєстратором 22.08.2011р. зроблено запис №12271440017001178 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу товариства з обмеженою відповідальністю «Фотріс». При цьому державним реєстратором не було враховано той факт, що позивач 25.06.2011р. направив відповідно до вимог п. 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» на адресу державного реєстратора реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу за 2011 рік. З огляду на безпідставність запису №12271440017001178 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу відсутні правові підстави для застосування Центральною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі Дніпропетровської області до позивача п.п. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача 1) у судовому засіданні заперечив проти позову, в обґрунтування своєї позиці зазначив, що 26.08.2011р. Центральною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі Дніпропетровської області на підставі відомості державного реєстратора №12271440017001178 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу відповідно запису в ЄДР, було прийнято на підставі п.п. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України рішення за № 179 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Представник відповідача 2) в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи, надав до суду 29.11.2011р. клопотання про розгляд справи без його участі та надав до суду попередньо заперечення проти позову, в яких зазначив, що заперечує проти позову з огляду на те, що дії відповідача 2) є правомірними від Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області до державного реєстратора надійшло 20.07.2011р. повідомлення форми № 18-ОПП про відсутність юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Фотріс» за її місцезнаходженням. Керівнику юридичної особи було направлено лист з нагадуванням підтвердити відомості про юридичну особу до 20.08.2011р., проте, зазначені відомості у встановлений строк до державного реєстратора не надходили та відповідно до ст. 19 Законі України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державним реєстратором 22.08.2011р. до ЄДР був внесений запис №12271440017001178 про відсутність товариства з обмеженою відповідальністю «Фотріс» за адресою реєстрації.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив таке.

Позивач - товариство з обмеженою відповідальністю «Фотріс» (код ЄДРПОУ 32974876) зареєстрований як юридична особа рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради 25.06.2004р. та перебуває на обліку, як платник податків, у тому числі і податку на додану вартість, в Центральній міжрайонній державній податковій інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осібпідприємців регулюються Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осібпідприємців» та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

З довідки з ЄДР станом на 07.11.2011 року, яка знаходиться у матеріалах справи, вбачається, що державним реєстратором виконавчого комітету Криворізької міської ради Жовтоножко Тетяною Леонідівною вчинено реєстраційну дію від 22.08.2011 року за №12271440017001178 - внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

У відповідності до ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» (в редакції станом на день виникнення спірних правовідносин) у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

20.07.2011р. до державного реєстратора Криворізької міської ради від Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області

надійшло повідомлення форми 18-ОПП про відсутність юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Фотріс» за юридичною адресою.

Судом також встановлено, що державний реєстратор виконавчого комітету Криворізької міської ради направив директору товариства з обмеженою відповідальністю «Фотріс» лист від 20.07.2011р. з проханням надати державному реєстратору картку підтвердження реєстраційних відомостей (форма № 6) до 20.08.2011 року.

Відповідно до п. 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи позивач зареєстрований як юридична особа рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради 25.06.2004р., тобто, обовязок позивача подавати чи надсилати державному реєстратору реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу за 2011 рік триває з 26.06.2011р. по 26.07.2011 року.

Норма п. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачає, що у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. Ненадходження реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу від юридичної особи у строк, передбачений п. 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», є правовою підставою для направлення державним реєстратором повідомлення на адресу такої юридичної особи.

Згідно з п. 14 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

22.08.2011р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено запис за №12271440017001178 про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу з підстав ненадання позивачем реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу у встановлений законом строк.

Проте, судом встановлено, що 25.07.2011р. позивачем було направлено державному реєстратору реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу за 2011 рік, що підтверджується матеріалами справи, а саме: описом вкладення у рекомендований з повідомленням лист із відбитком печатки поштового відділення.

Таким чином, приймаючи рішення про внесення до ЄДР запису за №12271440017001178 про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу з підстав ненадання позивачем реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу у встановлений законом строк, державний реєстратор діяв необґрунтовано, без врахування усіх обставин.

Відповідно до пп. ж) п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

На підставі вищезазначеної норми та враховуючи запис в ЄДР за №12271440017001178 про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу Центральною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі Дніпропетровської області було прийнято рішення від 26.08.2011р. за № 179 про анулювання реєстрації платника податку - товариства з обмеженою відповідальністю «Фотріс».

Згідно з ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім того, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачами не доведено правомірність та обґрунтованість дій Державного реєстратора виконавчого комітету Криворізької міської ради щодо вчинення реєстраційної дії №12271440017001178 від 22.08.2011р., а отже, підлягає скасуванню і рішення Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області 26.08.2011р. за № 179 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - товариства з обмеженою відповідальністю «Фотріс», прийняте на підставі реєстраційної дії №12271440017001178 від 22.08.2011 року.

Щодо позовної вимоги про зобовязання Державного реєстратора виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області Жуковської С.А. внести відповідний запис до реєстраційної справи товариства з обмеженою відповідальністю «Фотріс» щодо недійсності реєстраційної дії від 22.08.2011 року № 12271440017001178, то суд не вбачає підстав для її задоволення з огляду на таке.

04.11.2011р. проведена реєстраційна дія «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязано зі змінами в установчих документах» щодо товариства з обмеженою відповідальністю «Фотріс» відповідно, до якого позивач змінив адресу реєстрації на: вул.Незалежності, 168, м.Ковель, Волинська область, 48000. У звязку з цими обставинами 14.11.2011р. реєстраційна справа товариства з обмеженою відповідальністю «Фотріс» була направлена до відділу державної реєстрації субєктів господарювання виконкому Ковельської міської ради, що підтверджується супровідним листом від 14.11.2011р. за № 4595, описом документів реєстраційної справи № 122700117897, рекомендованим повідомленням від 20.11.2011 року.

Таким чином, у Державного реєстратора виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області Жуковської С.А. на час розгляду справи реєстраційна справа товариства з обмеженою відповідальністю «Фотріс» відсутня, а тому неможливим є внесення цим реєстратором відповідного запису до реєстраційної справи товариства з обмеженою відповідальністю «Фотріс» щодо недійсності реєстраційної дії від 22.08.2011 року № 12271440017001178.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про доцільність та обґрунтованість часткового задоволення позову.

Керуючись статтями 14, 70, 71, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Фотріс» до відповідачів: 1) Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області; 2) Державного реєстратору виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області Жуковської С.А., про скасування рішення від 26.08.2011р. за № 179, зобовязанння вчинити певні дії та визнання дій недійсними задовольнити частково.

Скасувати рішення Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області 26.08.2011р. за № 179 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Зобовязати Центральну міжрайонну державну податкову інспекцію у м.Кривому Розі Дніпропетровської області поновити товариство з обмеженою відповідальністю «Фотріс» у Реєстрі платників податку на додану вартість.

Зобовязати Центральну міжрайонну державну податкову інспекцію у м.Кривому Розі Дніпропетровської області внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Фотріс».

Визнати недійсною реєстраційну дію Державного реєстратора виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області Жуковської С.А. внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу від 22.08.2011р. № 12271440017001178, внесеної до реєстраційної справи товариства з обмеженою відповідальністю «Фотріс».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складено 06 січня 2012 року

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >В.В Ільков

< Текст >