Постанова № 21409199, 06.12.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

06.12.2011< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 28 листопада 2011 р. Справа № 2а/0470/10972/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВрони О. В. <Текст > при секретаріГудим І.В. за участю: представника позивача - Самойленко О.А. представника відповідача Давиденко Н.П. < ПІБ Представників ><Текст > розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпро-Авіапостач" до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції, третя особа - Державний реєстратор Виконавчого комітету Новомосковської міської ради про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.- ВСТАНОВИВ: До суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро-Авіапостач» до Новомосковської обєднаної державної податкової інспекції з позовними вимогами:

скасувати рішення Новомосковської ОДПІ Дніпропетровської області № 71/10/152 від 29.07.2011р. (№162373/10/15-210 від 02.08.2011р.) про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Дніпро - Авіапостач»;

поновити свідоцтво платника ПДВ від 28.05.2010р. № 100285691.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем неправомірно було прийнято рішення № 71/10/152 від 29.07.2011 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро-Авіапостач» на підстави наявності в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, оскільки позивач 19.07.2011 р. здійснив підтвердження відомостей про юридичну особу, що підтверджується записом 4 Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 19.07.2011 p., номер реєстраційної дії 1 229 106 0005 001202.

Також, відповідачем з 25.06.2011 р. по 30.06.2011 р. була проведена позапланова невиїзна документальна перевірку з питань дотримання вимог податкового законодавства України з податку на прибуток та податку на додану вартість за період з 01.03.2011р. по 30.04.2011 року за результатами якої встановлено, що місцезнаходження відповідача відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію: 51200. Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Радянська, 40/а. За таких обставин державним реєстратором був помилково зроблений висновок, що ТОВ «Дніпро - Авіапостач» за адресою: м. Новомосковськ, вул. Радянська, 40/а, не знаходиться, так як відділ податкової міліції Новомосковської ОДПІ місце знаходження позивача не перевіряв.

Таким чином, у відповідача не було підстав направляти державному реєстратору повідомлення про відсутність позивача за його місцезнаходженням. В свою чергу Державним реєстратором не було направлено, а позивачем не було отримано повідомлення про необхідність підтвердження відомостей про юридичну особу, рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення про, що свідчить книга вхідної кореспонденції позивача. Окрім того, листом центру поштового звязку №8 від 24.11.2011р. від 743 було підтверджено, що неотримання позивачем рекомендованого листа про підтвердження відомостей від Державного реєстратора відбулося з вини листоноші.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував зазначивши, що рішення № 71/10/152 від 29.07.2011р. (№162373/10/15-210 від 02.08.2011р.) про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Дніпро - Авіапостач» було прийнято правомірно на підставі запису в Єдиному державному реєстрі № 12291430004001202 про внесення інформації щодо відсутності позивача за вказаною адресою. Це є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість на підставі підпункту ж) п.184.1 ст. 184 Податкового кодексу України.

Третя особа надала суду пояснення в яких зазначено, що дії державного реєстратора були здійсненні у відповідності до норм чинного законодавства.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29 липня 2011р. Новомосковською об'єднаною державною податковою інспекцією було винесено рішення № 71/10/152 від 29.07.2011р. (№12133/10/15-210 від 02.08.2011р.) про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро-Авіапостач».

Рішення було прийнято на підставі того, що по платнику податків ТОВ «Дніпро - Авіапостач» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою. Дана обставина підтверджується відомостями з ЄДР від 28 липня 2011 р. №122 914 30 00 400 1202, що є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість відповідно до пп. «ж» п. 184.1. статті 184 Податкового кодексу України.

Суд вважає, що рішення № 71/10/152 від 29.07.2011р. (№12133/10/15-210 від 02.08.2011р.) про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість є законним з огляду на наступне.

У відповідності до п. 7 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000 р. № 79 (яке було чинне на час реєстрація позивача як платника ПДВ), для реєстрації особи як платника податку на додану вартість потрібно, щоб вона була взята на облік в органі державної податкової служби за її місцезнаходженням або місцем проживання відповідно до Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів).

Згідно до п.9 Положення при реєстрації платника податку на додану вартість обов'язково проводиться перевірка його реєстраційних даних з Єдиного банку даних про платників податку - юридичних осіб або Реєстру фізичних осіб - платників податків (засновники, місцезнаходження, види діяльності, підпорядкованість, форма власності, організаційно-правова форма).

Отже, однією з обов'язкових умов для реєстрації платника податку на додану вартість є підтвердження його місцезнаходження.

Відповідно до Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010р. № 979 при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками органів ДПС здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування місцезнаходження, платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП.

Так 21.07.2011р. Новомосковською ОДПІ було здійснено вихід на юридичну адресу ТОВ «Дніпро Авіапостач» (Дніпропетровська область, м.Новомосковськ, вул.Радянська,40/а).

За результатами перевірки складено акт перевірки (про місцезнаходження) від 21.07.2011р. згідно якого встановлено, що підприємство не знаходиться за юридичною адресою.

До відділу податкової міліції Новомосковської ОДПІ 21.07.2011р. було направлено запит № 410 на встановлення місцезнаходження платника податків для відповідного реагування.

На запит до Новомосковської ОДПІ надійшла Довідка з ВПМ Новомосковської ОДПІ, згідно якої Відділом податкової міліції були проведені необхідні заходи щодо встановлення місцезнаходження платника податків, за результатами яких не підтверджено місцезнаходження платника податків.

22.07.2011р. складено висновок № 92/290 про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи ТОВ „Дніпро-Авіапостач" за місцезнаходженням за ф.№ 18-ОПП.

Частиною 12 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Згідно ч.14 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

На виконання зазначеного Закону при надходженні від Новомосковської ОДПІ повідомлення встановленого зразка (18-ОПП) про відсутність юридичної особи ТОВ «Дніпро-Авіапостач», код ЄДРПОУ-37066030 за її місцезнаходженням, про що свідчить запис в журналі вхідної кореспонденції (№ вх. 190/21-09 від 25.07.2011 р.), на адресу за місцезнаходженням юридичної особи ТОВ «Дніпро-Авіапостач»: 51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Радянська, буд. 40 А, було направлено 25.07.2011р. рекомендованим листом повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки, про що свідчить запис в журналі вихідної кореспонденції (№ вих. 138/21-08 від 25.07.2011 р.) та квитанція поштового відділення №3105.

При поверненні 28.07.2011р. державному реєстратору рекомендованого листа (№ вих. 138/21-08 від 25.07.2011р.) з відміткою поштового відділення про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, відповідно до п.14 ст.19 Закону до Єдиного державного реєстру було внесено запис за № 12291430004001202 про відсутність юридичної особи ТОВ «Дніпро-Авіапостач», код ЄДРПОУ-37066030 за її місцезнаходженням.

29.07.2011р. до Новомосковської ОДПІ засобами електронного зв'язку надійшла відомість з ЄДР щодо юридичної особи 143 типу (внесення інформації щодо відсутності ТОВ «Дніпро-Авіапостач» за вказаною адресою).

Відповідно до пп. „ж" п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Таким чином, на підставі абз. „ж" п.184.1 ст.184 Податкового Кодексу України 29 липня 2011р. Новомосковською об'єднаною державною податковою інспекцією було винесено рішення № 71/10/152 від 29.07.2011р. (№12133/10/15-210 від 02.08.2011р.) про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро-Авіапостач».

Доводи позивача про те, що Державним реєстратором не направлялося повідомлення про підтвердження даних місцезнаходження на його адресу є необгрунтованими, оскільки доказами підтверджується направлення Державним реєстратором позивачу 25.07.2011р. рекомендованим листом повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Також твердження позивача про неодержання вищевказаного повідомлення з вини листоноші не спростовують обґрунтованість та правомірність дій відповідача і третьої особи в результаті чого було анульовано реєстрацію платника ПДВ ТОВ «Дніпро-Авіапостач». Вказані доводи стосуються лише дій працівників центру поштового звязку №8.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що Новомосковська ОДПІ під час винесення рішення № 71/10/152 від 29.07.2011р. (№162373/10/15-210 від 02.08.2011р.) про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Дніпро - Авіапостач», а також Державний реєстратор Виконавчого комітету Новомосковської міської ради діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а отже підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись ст.ст.158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро-Авіапостач» до Новомосковської обєднаної державної податкової інспекції, третя особа - Державний реєстратор Виконавчого комітету Новомосковської міської ради про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до ст. 186 України.

Якщо постанову проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 01 грудня 2011 року.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >О.В. Врона

< Текст >