Рішення № 21398776, 25.01.2012, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.12 Справа № 5/5009/7285/11

Суддя К.В. Проскуряков

За позовом: Прокурора Ленінського району м. Запоріжжя (69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, буд. 14) в інтересах держави, в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206)

До відповідача Приватного підприємства «ІДЕС-РІФ»(69000, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 12-а)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у місті Запоріжжі Запорізької області (69037, м. Запоріжжя, вул. Зелінського, буд. 3)

про розірвання договору оренди землі від 01.09.2008р. та зобовязання повернути земельну ділянку на умовах, визначених у договорі,

Суддя Проскуряков К.В.

У судовому засіданні брали участь представники:

Від прокуратури: Копчак Р.О., посвідчення № 207 від 29.08.2011р.

Від позивача: ОСОБА_1., довіреність № 01-38/2295 від 27.12.2010р.

Від відповідача: не зявився

Від третьої особи: ОСОБА_2., довіреність № 12-04/1148 від 18.08.2011р.

СУТНІСТЬ СПОРУ:

10.11.2011р. прокурор Ленінського району м. Запоріжжя в інтересах держави, в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Запорізької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у місті Запоріжжі Запорізької області звернувся до господарського суду Запорізької області із позовною заявою № 99-3646вих.11 від 09.11.2011р. про розірвання договору оренди землі від 01.09.2008р. та зобовязання повернути земельну ділянку на умовах, визначених у договорі.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 10.11.2011р. позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 5/5009/7285/11, розгляд якої призначено на 05.12.2011р. Розгляд справи неодноразово відкладався. Ухвалою суду від 29.12.2011р. строк розгляду справи продовжено на пятнадцять днів до 25.01.2012р., розгляд справи відкладено на 25.01.2012р. У судовому засіданні 25.01.2012р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

За письмовим клопотанням прокурора та представників сторін, розгляд справи відбувався без фіксації судового процесу за допомогою технічних засобів.

У судовому засіданні 25.01.2012р. прокурор, представники позивача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача підтримали у повному обсязі доводи, викладені у позовній заяві № 99-3646вих.11 від 09.11.2011р., просять суд розірвати договору оренди землі від 01.09.2008р. та зобовязати ПП «ІДЕС-РІФ»повернути земельну ділянку на умовах, визначених у договорі. Пояснили, що 01.09.2008р. між Запорізькою міською радою (далі - Орендодавець) та Приватним підприємством «ІДЕС-РІФ»(далі - Орендар) було укладено договір оренди землі (далі - Договір), відповідно до п. 1, якого, Орендодавець, відповідно до рішення двадцять третьої сесії пятого скликання Запорізької міської ради № 46/1 від 30.07.2008р. надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування автомийки, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Каховська. Висновком Головного управління архітектури та містобудування № 9712 від 27.11.2007р. передбачено завершення будівництва обєкту в нормативний термін, визначений в проектній документації, але на протязі не більше двох років. У порушення умов Договору, відповідачем вказана земельна ділянка за цільовим призначенням не використовується, роботи по будівництву автомийки не проводяться. Вказаний факт підтверджується Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 308 від 07.11.2011р. Управління Держкомзему у м. Запоріжжі Запорізької області та Актом перевірки від 08.11.2011р. Державної інспекції архітектурно-будівельного контролю в Запорізькій області.

В обґрунтування позову посилаються на Договір оренди землі від 01.09.2008р., ст. 526 ЦК України, ст. ст. 1, 15, 32 ЗУ «Про оренду землі», ст. ст. 141, 143 Земельного кодексу України. Просять позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання 25.01.2012р. не зявився, про причини неявки суду не повідомив. Клопотань про розгляд справи за відсутністю представника відповідача або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило. Відзив та документи, витребувані ухвалами господарського суду Запорізької області від 10.11.2011р., 05.12.2011р. та 29.12.2011р. суду не надав. Про дату, час і місце призначеного судового засідання повідомлений своєчасно та належним чином, шляхом направлення на його адресу відповідної ухвали.

Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора, представників позивача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, суд,

ВСТАНОВИВ:

01.09.2008р. між Запорізькою міською радою (в подальшому - Орендодавець) та Приватним підприємством «ІДЕС-РІФ»(в подальшому - Орендар) був укладений договір оренди землі (далі - Договір), відповідно до п. п. 1 та 2 якого, Орендодавець, відповідно до рішення двадцять третьої сесії пятого скликання Запорізької міської ради № 46/1 від 30.07.2008р. надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування автомийки, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Каховська. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2048 га.

Пунктом 8 Договору передбачено, що Договір укладається на десять років.

Відповідно до п. 9 Договору, Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 49566,11 грн., що складає 3 % від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2008р.

Згідно з п. п. 14 та 15 Договору, земельна ділянка передається в оренду для розташування автомийки. Цільове призначення земельної ділянки (категорія земель): землі житлової та громадської забудови.

Передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проектної документації із землеустрою (п. 17).

Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється Орендодавцем на умовах, що визначені у договорі, за актом прийому-передачі земельної ділянки, який підписується сторонами і є невідємним додатком до договору (п. 19).

Частиною 1 п. 20 Договору передбачено, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Відповідно до п. 27 Договору, Орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням, згідно з договором оренди землі.

Згідно з п. 30 Договору, Орендар зобовязаний: приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установчому законом порядку; використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення та умов договору оренди землі, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі.

Дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; вилучення земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; розірвання договору оренди землі згідно з п. 34; ліквідації юридичної особи-орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом (п. 33).

Пунктом 34 передбачено, що дія Договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обовязків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Згідно з п. 35 Договору, умовами розірвання договору в односторонньому порядку є використання орендарем земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Згідно з висновком Головного управління архітектури та містобудування № 9712 від 27.11.2007р., ПП «ІДЕС-РІФ»відведено земельну ділянку на термін десять років під будівництво автомийки. Будівництво вести після оформлення договору оренди земельної ділянки, отримання дозволу інспекції ДАБК, суворо дотримуючись погоджених проектних рішень. Будівництво обєкту завершити в нормативний термін, визначений в проектній документації, але на протязі не більше двох років.

01.09.2008р. сторонами було підписаний Договір оренди землі.

Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки за договором оренди землі, 19.11.2008р. Орендодавець передає земельну ділянку кадастровий № 2310100000:04:033:0052, загальною площею 0.2048 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Каховська, а Орендар приймає вищевказану земельну ділянку в оренду. Згідно з п.п. 2 та 3 вказаного акту, земельна ділянка знаходиться у стані придатному для розташування автомийки, земельна ділянка вільна від забудови.

07.11.2011р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області було складено акт № 308 перевірки дотримання вимог земельного законодавства. У результаті перевірки, в акті встановлено, що станом на 07.11.2011р. земельна ділянка, яка була передана Приватному підприємству «ІДЕС-РІФ» для розташування автомийки за рішенням сесії Запорізької міською ради від 30.07.2008р. № 46/1 загальною площею 0,2048 га. не використовується, будівництво не ведеться.

24.01.2012р. у результаті повторної перевірки дотримання вимог земельного законодавства, державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області було складено акт № 19. У результаті перевірки, в акті встановлено, що станом на 24.01.2012р. земельна ділянка, яка була передана Приватному підприємству «ІДЕС-РІФ»для розташування автомийки за рішенням сесії Запорізької міською ради від 30.07.2008р. № 46/1 загальною площею 0,2048 га. не використовується, будівництво не ведеться. Земельна ділянка вільна від забудови і зелених насаджень, не огороджена, заходи щодо освоєння, підготовки будівельних робіт та будівництво обєкту визначеного в рішенні Запорізької міської ради № 46/1 від 30.07.2008р. не ведуться. Також в акті зазначено, що відповідно до п. 4.7 вищевказаного рішення міської ради, вимоги служби міста, а саме Головного управління архітектури та містобудування, щодо завершення будівництва обєкту нормативний термін, визначений в проектній документації, але на протязі не більше двох років - не виконаний.

Оцінивши представлені докази в їх сукупності суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 175 ГК України майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобовязання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобовязана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утримуватися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобовязаної сторони виконання її обовязку. Майнові зобовязання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Згідно ст. 193 Господарського кодексу України, субєкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутністю конкретних вимог щодо виконання зобовязання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускається одностороння відмова від виконання зобовязань. Аналогічні норми містяться в ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 525 ЦК України, одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 526 встановлено, що зобовязання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст. 629 ЦК України, договір є обовязковим для виконання сторонами.

Договір, укладений сторонами з дотриманням вимог, необхідних для чинності правочину, у тому числі відповідно до чинних нормативно-правових актів, має обовязкову силу для сторін. Будучи повязаними взаємними правами та обовязками (зобовязаннями), сторони не можуть в односторонньому порядку відмовлятись від виконання зобовязання.

Згідно зі ст.ст. 11, 509 ЦК України підставою виникнення цивільних прав і обовязків (зобовязань), які мають виконуватися належним чином і в установлений строк відповідно до вказівок закону, договору є договір.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, ст. ст. 1, 15 Закону України «Про оренду землі»право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької діяльності. Однією з істотних умов договору оренди землі є умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду.

Ст. 96 Земельного кодексу України визначає низку обовязків землекористувачів, серед яких є забезпечення використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.

Згідно з п. «ґ»ст. 141 Земельного кодексу України використання земельної ділянки не за цільовим призначенням є підставою припинення права користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 1 Договору, земельна ділянка передавалась в оренду для розташування автомийки.

Як вбачається з висновку Головного управління архітектури та містобудування № 9712 від 27.11.2007р., будівництво автомийки розпочинається після оформлення договору оренди земельної ділянки та отримання дозволу інспекції ДАБК, суворо дотримуючись погоджених проектних рішень. В даному висновку також вказано, що будівництво обєкту повинно бути завершено в нормативний термін, визначений в проектній документації, але на протязі не більше двох років.

Договір оренди землі підписаний сторонами 01.09.2008р. В строк, визначений у висновку Головного управління архітектури та містобудування № 9712 від 27.11.2007р., Приватне підприємство «ІДЕС-РІФ»не звернулось до Запорізької міської ради з клопотанням про продовження строку будівництва автомийки. Таким чином, кінцевий термін завершення будівництва є 01.09.2010р.

Актами Управління Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області від 07.11.2011р. та 24.01.2012р. встановлено порушення вимог законодавства та умов Договору оренди від 01.09.2008р., а саме: невикористання земельної ділянки за цільовим призначенням, не проведенням робіт по будівництву автомийки відповідно до умов Договору.

Згідно з п. «а»ст. 143 Земельного кодексу України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Статтею 24 Закону України «Про оренду землі»орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно умов договору оренди.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем свої зобовязання за Договором оренди землі від 01.09.2008р. щодо використання вказаної земельної ділянки за цільовим призначенням не виконуються, роботи по будівництву автомийки не проводяться.

Невикористання земельної ділянки відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»вважається невиконанням вимог щодо використання земель за цільовим призначенням.

Відповідно до ст. 32 ЗУ «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обовязків, передбачених умовами договору, в також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Пунктом 35 Договору передбачено розірвання Договору оренди землі в односторонньому порядку з підстав використання орендарем земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Згідно з ч. 1 ст. 34 ЗУ «Про оренду землі», у разі припинення або розірвання договору оренди землі, орендар зобовязаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Відповідно до ч. 1 п. 20 Договору, після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Частиною 11 п. 30 Договору визначено, що Орендар зобовязаний після закінчення строку договору оренди землі, договір поновити або повернути земельну ділянку Орендодавцю за його вимогою в належному стані.

З урахуванням вищевикладеного, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог прокурора Ленінського району м. Запоріжжя про розірвання договору оренди землі площею 0,2048 га, укладений 01.09.2008р. між Запорізькою міською радою та Приватним підприємством «ІДЕС-РІФ»та зобовязанням відповідача повернути земельну ділянку на умовах, визначених договором, зважаючи на невиконання останнім своїх зобовязань за цим Договором.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.

Судові витрати відносяться на відповідача, оскільки спір виник з його вини.

Керуючись ст.ст. 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Розірвати договір від 01.09.2008р. оренди землі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Каховська, загальною площею 0,2048 га, укладений між Запорізькою міською радою (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206; код ЄДРПОУ 02140892) та Приватним підприємством «ІДЕС-РІФ»(69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 12-а; код ЄДРПОУ 33754553).

3. Зобовязати Приватне підприємство «ІДЕС-РІФ»(69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 12-а; код ЄДРПОУ 33754553) повернути Запорізькій міській раді (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206; код ЄДРПОУ 02140892) земельну ділянку за адресою: м. Запоріжжя, вул. Каховська, загальною площею 0,2048 га на умовах, визначених договором оренди землі від 01.09.2008р. Видати наказ.

4. Стягнути з Приватного підприємства «ІДЕС-РІФ»(69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 12-а; код ЄДРПОУ 33754553) в дохід Державного бюджету Орджонікідзевського району м. Запоріжжя (банк отримувач: Головне управління Державного казначейства у Запорізькій області, р/р 31210206700007, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677145) 1 411 (одна тисяча чотириста одинадцять) грн. 50 коп. судового збору. Видати наказ.

Суддя К.В.Проскуряков

Рішення господарського суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його підписання.

Рішення оформлено у повному обсязі та підписано 30.01.2012.