Рішення № 21371051, 18.01.2012, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33013 , м. Рівне, вул. Набережна, 26А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" січня 2012 р. Справа № 5019/2661/11

за позовом Приватне акціонерне товариство "Рівнебуд"

до відповідача Рівненська міська рада

про визнання права користування земельною ділянкою припиненим

Суддя Бережнюк В.В.

Представники:

Від позивача : Делідон І.М.

Від відповідача : Павлов Ю.А.

В судовому засіданні оголошувалася перерва з 11 січня 2012 року до 18 січня 2012 року.

СУТЬ СПОРУ: Приватне акціонерне товариство "Рівнебуд" звернулося до господарського суду з позовом до відповідача Рівненської міської ради про визнання права користування земельною ділянкою ПрАТ «Рівнебуд»площею 0,275 га., що розташована за адресою вул.С.Бандери, 41 та Кн.Ольги, 8 у м.Рівне з 04 серпня 2011 року - припиненим.

В обґрунтування вимог зазначає, що акціонерним товариством закритого типу-фірмою "Рівнебуд" було відчужено для Рівненської філії Київського інституту слов'янознавства та ЗАТ "Укренергоресурс" адміністративні будівлі, що знаходяться по вул.Кн.Ольги, 8 у м.Рівне. 24 червня 2011 року ПрАТ «Рівнебуд»звернулось до Рівненської міської Ради із заявою про відмову від права користування земельною ділянкою площею 0,275 га., що розташована за адресою по вул.С.Бандери, 41 та Кн.Ольги, 8 у м.Рівне згідно плану схеми. Тобто, Товариство заявило своє небажання подальшої експлуатації належної йому на праві користування земельної ділянки. Позивач самостійно відмовився від наданого йому суб'єктивного права використовувати земельну ділянку. Рівненська міська рада 03 серпня 2011 року зобов'язана була прийняти рішення про припинення права постійного користування ПрАТ «Рівнебуд»земельною ділянкою площею 0,275 га., що розташована за адресою по вул.С.Бандери, 41 та Кн.Ольги, 8 у м.Рівне. Однак, таке рішення відповідачем не прийнято. Тому позивач просить визнати припиненим право користування земельною ділянкою ПрАТ «Рівнебуд»площею 0,275 га., що розташована за адресою вул.С.Бандери, 41 та Кн.Ольги, 8 у м.Рівне з 04 серпня 2011 року.

Відповідач надав письмовий відзив, у якому позов не визнає. Вказує, що позивач звернувся із заявою до міської ради про відмову від права користування земельною ділянкою площею 0, 275га, що розташована за адресою: м. Рівне, вул. Степана Бандери, 41 та Кн. Ольги, 8, на що йому була надіслана відповідь Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради від 19.07.2011 року № 01-08/480 про необхідність надання оригіналу геодезичного плану земельної ділянки, погодженого Управлінням містобудування та архітектури, та документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою. Не отримавши необхідних документів 17.08.2011 року Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради надіслало на адресу позивача ще один лист в якому вказало, що у зв'язку з тим, що не були надані необхідні документи зазначені у листі Управління від 19.07.2011 року № 01-08/480 питання про припинення права користування земельною ділянкою площею 2750 м2 на вул. Кн.Ольги розглянути неможливо. Вважає позов ПрАТ "Рівнебуд" безпідставним та просить в позові відмовити.

В судовому засіданні 18.01.2012 р. представник позивача підтримав позовні вимоги. Просить позов задоволити.

Представник відповідача надав пояснення які співпадають з позицією, що викладена у відзиві, просить в позові відмовити.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, вивчивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, місцевий господарський суд прийшов до висновку, що позов слід задоволити частково.

При винесенні рішення суд

ВСТАНОВИВ

Відповідно до Державного акта на право постійного користування землею, виданого на підставі рішення №28 Рівненської міської ради від 16.03.1995 року, Акціонерному товариству фірмі "Рівнебуд" надано у постійне користування 4,53 гектарів землі в межах згідно з генпланом землекористування для обслуговування адміністративних, господарських та житлових будівель (арк.с.5-8).

Акціонерним товариством закритого типу фірмою "Рівнебуд" було відчужено для Рівненської філії Київського інституту слов'янознавства та ЗАТ "Укренергоресурс" адміністративні будівлі, що знаходяться по вул.Кн.Ольги, 8 та по вул. С.Бандери,41 у м.Рівне.

Позивачем було змінено назву юридичної особи з Акціонерного товариства закритого типу фірма "Рівнебуд" на Приватне акціонерне товариство "Рівнебуд" (арк.с.19-20).

Приватне акціонерне товариство "Рівнебуд" звернулося до Рівненської міської ради із заявою від 24 червня 2011 року про відмову від права користування земельною ділянкою площею 0, 275 га, що розташована за адресою: м. Рівне, вул. Степана Бандери, 41 та Кн.Ольги, 8, згідно плану-схеми, який додавався до листа (арк.с.9-10).

Дана заява була надіслана відповідачу поштовим зв'язком 30.06.2011 р. (арк.с.11-12).

У відповідь на заяву позивача Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради надано лист від 19.07.2011 року №01-08/480, у якому вказувалося про необхідність надання оригіналу геодезичного плану земельної ділянки, погодженого Управлінням містобудування та архітектури, та документу, що посвідчує право користування земельною ділянкою (арк.с.38).

Також 17.08.2011 року Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради надіслало на адресу позивача лист, в якому вказав, що у зв'язку з тим, що не були надані необхідні документи, зазначені у листі від 19.07.2011 року № 01-08/480, питання про припинення права користування земельною ділянкою площею 2750 м2 на вул. Кн.Ольги розглянути неможливо (арк.с.37).

Докази прийняття Рівненською міською радою відповідного рішення про припинення права користування земельною ділянкою у матеріалах справи відсутні.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження міських рад у галузі земельних відносин на території міст, зокрема пункт а) передбачає розпорядження землями територіальних громад, а пункт б) передбачає передачу земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно вимог п. 12 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Пункт 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»визначає виключну компетенцію міських рад у вирішенні відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Ця норма є одним із засобів забезпечення провідної ролі міських рад як органів місцевого самоврядування, які покликані представляти відповідні територіальні громади та здійснювати від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування. Виключна компетенція місцевих рад означає, що ніякі інші органи чи посадові особи не мають права приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції рад.

Згідно зі ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право: а) самостійно господарювати на землі; б) власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію; в) використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, ліси, водні об'єкти, а також інші корисні властивості землі; г) на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом; ґ) споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди. Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом (ст.95 ЗК України).

Землекористувачі зобов'язані: а) забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки; б) додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля; в) своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату; г) не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; ґ) підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі; д) своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом; е) дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов'язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон; є) зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних і осушувальних систем. Законом можуть бути встановлені інші обов'язки землекористувачів (ст.96 ЗК України).

Частина 1 та 2 статті 116 ЗК України визначає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частиною 2 ст. 120 Земельного кодексу України передбачено, що якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до ст.141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

За умовами ч.ч. 3, 4 ст. 142 цього ж Кодексу припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

З наведених правових норм вбачається, що припинення права користування земельною ділянкою відбувається виключно з добровільної волі землекористувача, проте чинним законодавством передбачено юридичне оформлення такої відмови, зокрема прийняття рішення відповідною сільською, селищною, міською радою, у даному випадку - Рівненською міською радою, щодо припинення права користування земельною ділянкою.

Таким чином, у даному випадку у зв'язку з відчуженням земельної ділянки площею 0,275 га позивач фактично позбавлений прав землекористувача встановлених ст.95 Земельного Кодексу України, проте продовжує нести обов’язки землекористувача визначені ст.96 Земельного Кодексу України, і при невиконанні вимог земельного законодавства новими власником приміщень будівлі розташованої на зазначеній вище земельній ділянці, відповідальність нестиме позивач, як зареєстрований користувач даної земельної ділянки.

Статтею 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, припинення правовідношення.

Відповідно до ст. 20 Господарського кодексу України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом, зокрема, установлення, зміни і припинення господарських правовідносин.

Оскільки заява позивача про відмову від права користування земельною ділянкою площею 0,275 га, що розташована за адресою: м.Рівне, вул.Ст.Бандери,41 та Кн.Ольги,8, від 24 червня 2011 року, залишена відповідачем без належного реагування, а саме не прийнято відповідне рішення про припинення права користування земельною ділянкою, позивач обґрунтовано звернувся до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів.

Щодо вимоги позивача про визнання права користування земельною ділянкою ПрАТ «Рівнебуд»площею 0,275 га., що розташована за адресою вул.С.Бандери, 41 та Кн.Ольги, 8 у м.Рівне припиненим в частині вимог - визнання права припиненим саме з 04 серпня 2011 року слід звернути увагу, що право користування земельною ділянкою може бути припиненим лише на майбутнє, оскільки неможливо повернути вже здійснене користування земельною ділянкою.

Відтак не підлягає задоволенню позовна вимога в частині слів "з 04 серпня 2011 року".

В силу статей 43, 47, 33, 38 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності, коли кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а суд, оцінивши подані по справі докази за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, повинен прийняти рішення за результатами обговорення усіх цих обставин.

Отже, враховуючи все вищевикладене, суд прийшов до висновку, що вимоги Приватного акціонерного товариства "Рівнебуд", які викладені у позовній заяві, підлягають задоволенню частково в частині визнання припиненим права користування земельною ділянкою ПрАТ «Рівнебуд»площею 0,275 га., що розташована за адресою вул.С.Бандери, 41 та Кн.Ольги, 8 у м.Рівне. В іншій частині вимог в позові слід відмовити.

Одночасно господарський суд Рівненської області зазначає, що право користування земельною ділянкою визнається припиненим на майбутнє з моменту набрання законної сили рішенням суду про визнання припиненим такого права.

Відповідно до ч.5 ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати, пов'язані з розглядом справи при частковому задоволенні позову покладаються на обидві сторони пропорційно задоволених позовних вимог. Розмір пропорції задоволених вимог проти заявлених складає 50 %.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити частково.

2. Визнати припиненим право користування земельною ділянкою Приватним акціонерним товариством "Рівнебуд" площею 0,275 га., що розташована за адресою: вул.С.Бандери, 41 та Кн.Ольги, 8 у м.Рівне.

3. В іншій частині вимог в позові відмовити.

4. Стягнути з Рівненської міської ради на користь Приватного акціонерного товариства "Рівнебуд" 470 грн. 50 коп. витрат по сплаті судового збору. Наказ видати після набрання рішенням суду законної сили.

Суддя Бережнюк В.В.

повний текст рішення підписаний суддею "23" січня 2012 року