Ухвала суду № 21370917, 07.02.2012, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д Кіровоградської області УХВАЛА

"07" лютого 2012 р.справа № 5013/2469/11

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Шевчук О.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №5013/2469/11

за позовом: Знам'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави, в особі Знам'янської міської ради Кіровоградської області, Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Жовтнева, 19

до відповідача: приватного підприємства "Навігатор-Знам"янка", Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Фрунзе, 2В

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ - Інвест", Дніпропетровська область, смт. Ювілейне, вул. Теплична, 27С

про розірвання договору оренди землі, зобов"язання повернути земельну ділянку,

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність №19-5/1 від 05.01.2012р.;

від відповідача - участі не брали;

від третьої особи - участі не брали;

у судовому засіданні брав участь старший прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури Кіровоградської області Сігіда Л.М. (посвідчення №884).

Розглянувши наявні матеріали справи, оглянувши матеріали інвентарної справи на об"єкт нерухомості, що розташований в м. Знам"янка по вул. Фрунзе, 112, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Знам'янський міжрайонний прокурор в інтересах держави, в особі Знам'янської міської ради Кіровоградської області звернувся до господарського суду з позовною заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки від 09.11.2007 року, яка знаходиться на території м. Знам"янка, вул. Фрунзе (між заправкою "ОККО" та вулицею Привокзальною), укладеного між Знам'янською міською радою Кіровоградської області та приватним підприємством "Навігатор-Знам"янка" (надалі - ПП "Навігатор-Знам"янка"), зареєстрованого в Знам"янському міськрайонному відділі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", про що у державному реєстрі земель вчинено запис №35 від 09.11.2007 року та про зобов"язання відповідача повернути Знам"янській міській раді Кіровоградської області за актом приймання-передачі земельну ділянку загальною площею 9345,85 кв.м., яка знаходиться на території м. Знам"янка, вул. Фрунзе (між заправкою "ОККО" та вулицею Привокзальною), з покладенням на відповідача судових витрат.

Обгрунтовуючи свої вимоги прокурор послався на те, що рішенням Знам'янської міської ради від 31.08.2007 р. №371 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП "Навігатор-Знам'янка" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП "Навігатор-Знам'янка" для будівництва дев'ятиповерхового житлового будинку з комплексом по соціально - побутовому та торговельному обслуговуванню населення площею 9345,85 кв.м. та надано в оренду цьому підприємству строком до 01.09.2012 р. земельну ділянку площею 9345,85 кв.м., в тому числі: землі житлової та громадської забудови - 9345,85 кв.м., в тому числі по угіддях: 9345,85 кв.м. - забудовані землі трьох та більше поверхової забудови.

На підставі цього рішення 9 листопада 2007 року між Знам'янською міською радою та ПП "Навігатор-Знам'янка" укладено договір оренди землі (надалі- договір оренди землі від 09.11.2007 р.), та оформлено акт приймання - передачі земельної ділянки загальною площею 9345,85 кв.м.

Договір оренди зареєстровано в Знам'янському відділі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09 листопада 2007 року за № 35.

За умовами пунктів 1 та 2 договору оренди землі від 09.11.2007 р. Знам'янська міська рада надає, а ПП "Навігатор-3нам"янка" приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею - 9345,85 кв.м. для будівництва дев'ятиповерхового будинку з комплексом для соціально - побутового та торгівельного обслуговування населення, яка знаходиться на території м. Знам'янка, вул. Фрунзе (між заправкою "ОККО" та вул. Привокзальною).

Пунктом 9 цього договору сторонами узгоджено щомісячну орендну плату в розмірі 2180,70 грн. Крім того, пунктом 16 визначено, що цільове призначення земельної ділянки - 1.11 комерційного використання (будівництво дев'ятиповерхового будинку з комплексом для соціально - побутового та торгівельного обслуговування населення).

За висновком прокурора відповідач в порушення вимог ст. ст. 525, 526 Цивільного кодексу України неналежним чином виконує зобов"язання за договором оренди землі від 09.11.2007 р., зокрема, в частині сплати орендної плати, у зв"язку з чим за останнім рахується заборгованість в сумі 45009 грн. 83 коп., яка виникла з 30.01.2011 р.

Крім того, прокурор вважає, що земельна ділянка не використовується відповідачем за цільовим призначенням, оскільки на даний час останнім збудовано лише торговий комплекс, тобто здійснено першу чергу будівництва. Але дев'ятиповерховий будинок не будується. Земельна ділянка знаходиться в захаращеному стані, забур'янена.

З огляду на викладені обставини, прокурор просить розірвати договір оренди землі від 09.11.2007 р. на підставі ст. ст. 24, 32 Закону України "Про оренду землі" та ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, а також зобов"язати відповідача повернути орендовану земельну ділянку позивачу - Знам'янській міській раді.

Господарський суд враховує, що приватне підприємство "Навігатор-Знам"янка" будь-яких пояснень з приводу заявлених прокурором вимог не надало.

При цьому, поштовий конверт з ухвалою суду про порушення провадження у справі від 14.12.2011р., яка направлена відповідачу за адресою, вказаною прокурором в позовній заяві, що підтверджена Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 27-29), повернутий органом поштового зв'язку з відміткою: "за зазначеною адресою не проживає" (а.с.32).

Досліджуючи питання сплати відповідачем орендної плати господарський суд враховує, що відповідачем не сплачувалась орендна плата за землю протягом 2011 р. Викладене підтверджується, зокрема, податковою декларацією з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), яка подана відповідачем до органу податкової служби за 2011 р. (а.с.56-57), та постановами Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.07.2011 р. у справі №1170/2а-2396/11 (а.с.82) та від 25.10.2011 р. у справі №1170/2а-3772/11 (а.с.81), відповідно до яких з відповідача стягнуто 32771,76 грн. плати за землю (20482,35 грн. + 12289,41 грн.) за період з січня по серпень 2011 р. Виконавчі документи про стягнення зазначених сум знаходяться на виконанні у відділі державної виконавчої служби Знам"янського міськрайонного управління юстиції (лист №2868 від 06.02.2012 р., а.с.133).

Поряд з цим, в ході судового розгляду даної справи, господарським судом було встановлено, що відповідач на орендованій земельній ділянці на підставі дозволу на виконання будівельних робіт за №244/2009 - КР від 23.09.2009р., виданого інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області, здійснив будівництво торгового комплексу (1 черга).

Рішенням виконавчого комітету Знам"янської міської ради №489 від 11.12.2009р. (а.с. 119, 130) побудованому торговому комплексу присвоєно адресу - м. Знам"янка, вул. Фрунзе, 112.

Відповідність закінченого будівництвом об"єкта засвідчено Сертифікатом відповідності КД 000029 від 04.02.2010р. (а.с. 120).

04.06.2010р. відповідачу видано Свідоцтво про право власності №400 на торговий комплекс (перша черга), який розташований в м. Знам"янка, вул. Фрунзе, 112 (а.с.114).

Враховуючи положення ст. 331 Цивільного кодексу України та ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" право власності відповідача на новостворений об"єкт нерухомості зареєстровано за останнім 04.06.2010 р., що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с.115).

Таким чином, з моменту державної реєстрації, тобто з 04.06.2010 р. відповідач набув права власності на торговий комплекс (перша черга), який розташований в м. Знам"янка, вул. Фрунзе, 112.

Однак, рішенням виконавчого комітету Знам"янської міської ради №313 від 10.08.2010р. (а.с.78) видане відповідачу Свідоцтво про право власності від 04.06.2010р. скасовано.

Пунктами 2 та 3 цього рішення зобов"язано Знам"янське міжміське комунальне підприємство "Бюро технічної інвентаризації" видати свідоцтво про право власності на майновий комплекс за адресою: м. Знам"янка, вул. Фрунзе, 112 на ім"я ТОВ "АТБ-Інвест" з приватною формою власності, а ТОВ "АТБ-Інвест" зареєструвати право власності на торговий комплекс в Знам"янському міжміському комунальному підприємстві "Бюро технічної інвентаризації".

На підставі рішення виконавчого комітету Знам"янської міської ради №313 від 10.08.2010р. виконавчим комітетом Знам"янської міської ради 13.08.2010р. видано Свідоцтво про право власності №400 на торговий комплекс (перша черга), розташований в м. Знам"янка, вул. Фрунзе, 112 товариству з обмеженою відповідальністю "АТБ-Інвест" (надалі - ТОВ "АТБ-Інвест", а.с.76). Реєстрація права власності на зазначений комплекс за ТОВ "АТБ-Інвест" проведена 13.08.2010р. (а.с.77).

З огляду на викладені обставини господарський суд ухвалою від 17.01.2012 р., на підставі ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "АТБ - Інвест".

Із матеріалів справи вбачається, що ТОВ "АТБ-Інвест" не оформило право користування земельною ділянкою, на якій розміщено належний цьому товариству на праві власності об"єкт нерухомості по вул. Фрунзе, 112. в м. Знам"янка.

Викладене не було враховано виконавчим комітетом Знам"янської міської ради при винесенні рішення №313 від 10.08.2010р. та оформлення права власності на торговий комплекс (перша черга), розташований в м. Знам"янка, вул. Фрунзе, 112 за ТОВ "АТБ-Інвест".

Поряд з цим, статтею 377 Цивільного кодексу України в редакції, яка набула чинності з 10.12.2009 р. встановлено:

1. До особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

2. Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

Відповідно до ч.5 та абз. 1, 2 ч. 6 ст. 120 Земельного кодексу України в редакції, яка діяла з 01.01.2010 р., у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди.

Істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти.

Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов'язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

Згідно ч. 3 ст. 7 Закону України "Про оренду землі", яка набрала чинності з 01.01.2010 р., до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Крім того з 01.01.2010 р. частину першу статті 31 Закону України "Про оренду землі" доповнено абзацом восьмим, відповідно до якого договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Таким чином, проаналізувавши матеріали справи та норми чинного законодавства, господарський суд прийшов до висновку, що оскільки ПП "Навігатор-Знам"янка" набув права власності на торговий комплекс (перша черга), який розташований в м. Знам"янка, вул. Фрунзе, 112 - 04.06.2010 р., то оформлення права власності на зазначений об"єкт нерухомості після 04.06.2010 р. на іншу особу, у тому числі на ТОВ "АТБ-Інвест", можливе лише за умови відчуження його відповідачем, виділення земельної ділянки, на якій розташований торговий комплекс в окрему земельну ділянку з присвоєнням їй окремого кадастрового номера.

Але ні матеріали даної справи, ні матеріали оглянутої судом інвентарної справи на об"єкт нерухомості, що розташований в м. Знам"янка по вул. Фрунзе, 112, не містять документів, які б підтверджували факт відчуження відповідачем цього об"єкту нерухомості на користь третьої особи.

Учасниками судового процесу не надано господарському суду і доказів на підтвердження того, що в ході оформлення права власності на об"єкт нерухомості на третю особу, вживались заходи по виділенню земельної ділянки, на якій розташований торговий комплекс в м. Знам"янка по вул. Фрунзе, 112, в окрему земельну ділянку.

Доказів на підтвердження того, що відповідачем вживались заходи з метою виконання робіт по будівництву другої та третьої черги будівництва дев'ятиповерхового житлового будинку з комплексом по соціально - побутовому та торговельному обслуговуванню населення в м. Знам"янка по вул. Фрунзе, як то передбачено рішенням виконавчого комітету Знам"янської сільської ради №182 від 20.05.2008 р. (а.с.131-132), господарському суду не надано.

Викладене свідчить про те, що після переоформлення права власності на торговий комплекс (перша черга), який розташований в м. Знам"янка, вул. Фрунзе, 112, з відповідача на третю особу, ПП "Навігатор-Знам"янка" не мало наміру сплачувати орендну плату за землю, здійснювати другу та третю чергу будівництва дев'ятиповерхового житлового будинку з комплексом по соціально - побутовому та торговельному обслуговуванню населення в м. Знам"янка по вул. Фрунзе. А враховуючи повернення в ході слухання даної справи, а також в ході слухання Кіровоградським окружним адміністративним судом справи про стягнення податкового боргу (в тому числі по платі за землю), направленої на адресу відповідача поштової кореспонденції, господарський суд вважає що відповідач взагалі немає наміру продовжувати підприємницьку діяльність.

Господарський суд не виключає того, що переоформлення права власності на торговий комплекс (перша черга), який розташований в м. Знам"янка, вул. Фрунзе, 112, проведено на підставі рішення виконавчого комітету Знам"янської міської ради №313 від 10.08.2010 р. "Про скасування свідоцтва про право власності і видачу нового свідоцтва про право власності на майновий комплекс по вул. Фрунзе, 112", з метою уникнення ПП "Навігатор-Знам"янка" від сплати орендної плати за землю.

Оцінивши всі докази в сукупності, господарський суд прийшов до висновку, що рішення виконавчого комітету Знам"янської міської ради №313 від 10.08.2010 р. прийнято без дотримання вимог чинного законодавства, з перевищенням повноважень.

Таким чином, в діях службових осіб ПП "Навігатор-Знам"янка" та Знам"янської міської ради вбачаються ознаки дій, переслідуваних в кримінальному порядку.

Викладені обставини позбавляють можливості гоподарський суд вирішити даний спір по суті.

З метою проведення перевірки наявності в діях службових осіб ПП "Навігатор-Знам"янка", дій переслідуваних в кримінальному порядку, зокрема, ухилення від сплати податків, зборів (обов'язкових платежів); проведення перевірки чи не вчинено службовою особою (службовими особами) Знам"янської міської ради в ході прийняття рішення виконкому №313 від 10.08.2010 р. дій, які явно виходять за межі наданих їй (їм) прав чи повноважень, а також з метою встановлення відповідних обставин та вирішення питання (за наявності підстав) про порушення кримінальної справи стосовно винних осіб, господарський суд вважає за необхідне направити матеріали даної справи прокурору Кіровоградської області для проведення перевірки.

Надсилання господарським судом матеріалів до слідчих органів є підставою для зупинення провадження у справі на підставі п. 2 ч. 2 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. 79 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Надіслати матеріали справи до прокуратури Кіровоградської області для проведення перевірки.

Провадження у справі №5013/2469/11 зупинити у зв"язку з надсиланням матеріалів справи до слідчих органів.

Примірники ухвали направити позивачу за адресою: Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Жовтнева, 19, відповідачу за адресою: Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Фрунзе, 2В, третій особі за адресою: Дніпропетровська область, смт. Ювілейне, вул. Теплична, 27С та Знам'янському міжрайонному прокурору за адресою: Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Чапаєва, 5.

Суддя О.Б. Шевчук