Постанова № 21370481, 10.02.2012, Лозівський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 2025/879/2012

№ провадження 4/2025/47/2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про призначення позапланової виїзної ревізії

господарської діяльності

м. Лозова 10 лютого 2012 року

Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі :

Головуючого судді : Попова О.Г.

За участю секретаря : Шаповалової І.Г.

За участю прокурора : Урядко М.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Лозова, Харківської області подання заступника Харківського міжрайонного транспортного прокурора молодшого радника юстиції Устименко Є.В., узгодженого з Харківським міжрайонним транспортним прокурором радником юстиції Д.Чехуновим від 06 лютого 2012 року, про призначення та проведення позапланової виїзної ревізії господарської діяльності в Державному підприємстві «Укрспецвагон»( код ЄДРПОУ 01056362) з 09.02.2012 по 23.02.2012 року за адресою: індекс 64660, м. Лозова, селище Панютино, вулиця Леніна, 5 Харківська область,-

ВСТАНОВИВ:

08 лютого 2012 року до Лозівського міськрайонного суду Харківської області з поданням звернувся заступник Харківського міжрайонного транспортного прокурора молодший радник юстиції Устименко Є.В., яке узгоджене з Харківським міжрайонним транспортним прокурором радником юстиції Д.Чехуновим від 06 лютого 2012 року про призначення та проведення позапланової виїзної ревізії господарської діяльності в Державному підприємстві «Укрспецвагон»з 09.02.2012 по 23.02.2012 року, в звязку тим, що за дорученням прокуратури Харківської області проводиться перевірка щодо законності укладення упроводж 2011 року ДП «Укрспецвагон»договорів поставок вагонних запчастин ТОВ ТД «Укртанс».

Перевіркою з питання законності проведення державних закупівель вагонних запчастин встановлено, що ДП «Укрспецвагон»укладено 17 договорів (зі змінами) з ТОВ «ТД «Укртранс»на поставку вагонних запчастин, металопрокату та труб сталевих на загальну суму 1430526179,87 гривень. Всі договори укладені за результатами проведення процедури відкритих торгів та згідно протоколів оцінки акцептованих пропозицій. Порушень з цього питання не встановлено.

Звіркою обсягів на закупівлю вагонних запчастин, металопрокату та труб сталевих (далі матеріали) затверджених в річному плані діяльності комітету з конкурсних торгів щодо організації та проведення процедур державних закупівель на 2011 рік (рішення комітету з конкурсних торгів від 01.11.2010 №281/1 та змін до нього від 08.07.2011 №248/1), далі річний план закупівель на 2011 рік, з обсягами зазначеними у вищезазначених договорах поставки цих матеріалів розбіжностей не виявлено. А саме, загальна сума укладених договорів з ТОВ «ТД «Укртранс»(з урахуванням внесених змін) становить 1430526179,87 грн., що в межах обсягів затверджених в річному плані закупівель на 2011 рік (3444026765,00 грн.).

Перевіркою річного плану закупівель на 2011 рік на відповідність фінансовому плану встановлено наступне:

Фінансовим планом ДП «Укрспецвагон»на 2011 рік затверджені видатки на придбання матеріалів на загальну суму 294360000,00 грн., тоді як річним планом закупівель на 2011 рік, який підписаний заступником голови комітету з конкурсних торгів ОСОБА_3 та секретарем комітету з конкурсних торгів ОСОБА_4, затверджені видатки на придбання тільки вагонних запчастин на загальну суму 3444026765,00 грн., що на 3149666765,00 грн. більше від видатків затверджених у фінансовому плані підприємства на 2011 рік. Крім того, за результатами проведених конкурсних торгів на закупівлю вагонних запчастин, ДП «Укрспецвагон»укладено 17 договорів (зі змінами) з ТОВ «Торговий дім «Укртранс»на поставку вагонних запчастин на загальну суму 1430526179,87 тис. грн., що на 1136166179,87 грн. перевищує суму видатків на придбання матеріалів затверджену фінансовим планом підприємства на 2011 рік та є порушенням п. 1 ст. 75 Господарського Кодексу України.

В ході проведення відкритих торгів найбільшу кількість балів отримало ТОВ „ТД „Укртранс” за рахунок набрання найбільшої кількості балів по критеріям „Умови розрахунків ”.

Перевіркою виконання умов договорів укладених з ТОВ „ТД „Укртранс” на постачання матеріалів з даними відомостей бухгалтерського обліку встановлено придбання вагонних запчастин по завищеним цінам на загальну суму 16167,61 грн., що призвело до зайвого витрачання коштів ДП «Укрспецвагон»(збитків) та є порушенням ч.1 ст.2 Закону України „Про здійснення державних закупівель” від 01.06.2010 № 2289-VI, а саме:

Перевіркою взаєморозрахунків ДП „Укрспецвагон” з ТОВ „ТД „Укртранс” по укладеним в 2011 році договорам поставки матеріалів встановлено, що фактично, за даними картки контрагенту станом на 27.12.2011, надійшло цих матеріалів у поточному році на загальну суму 338314170,81 грн. та проведено оплату за них в сумі 302721468,79 гривень. Заборгованість ДП „Укрспецвагон” на вищезазначену дату становить 35592702,02 гривні.

Крім того, встановлено придбання вагонних запчастин у ТОВ „ТД „Укртранс” без укладання договорів та проведення конкурсних торгів на загальну суму 59421,60 грн., що є порушенням ч.1 ст.2 Закону України „Про здійснення державних закупівель від 01.06.2010 № 2289-VI.

Вивчивши матеріали перевірки, заслухавши доводи ст. помічника Харківського міжрайонного транспортного прокурора, котрий підтримав подання про призначення та проведення позапланової виїзної ревізії господарської діяльності в Державному підприємстві «Укрспецвагон»( код ЄДРПОУ 01056362) з 09.02.2012 по 23.02.2012 року за адресою: індекс 64660, м. Лозова, селище Панютино, вулиця Леніна, 5 Харківська область, з вищевказаних підстав, суд вважає:

Згідно п. 6 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно- ревізійну службу в України»від 26.01.1993 року ( із змінами та доповненнями) Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду, а ці підстави вказані вище, на чому й наполягає ст. помічник Харківського міжрайонного транспортного прокурора Урядко М.М.

Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.( Частина шоста статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом N3202-IV (3202-15) від 15.12.2005), а як вбачається з наданої довідки від 10.02.2012 року за № 760-11/225 з Лозівської Державної Фінансової Інспекції в Харківській області, що за період 3-4 кварталу 2011 року та поточний період 2012 року планові чи позапланові ревізії фінансово- господарської діяльності на перевірки дотримання законодавства у сфері державних закупівель в Державному підприємстві «Укрспецвагон», не проводилось. Оскільки для проведення даної перевірки потрібні спеціальні пізнання в галузі бухгалтерського обліку та фінансової звітності з метою запобігання втрати державних коштів та заподіянню державі матеріальних збитків при здійсненні закупівель за державні кошти ДП „Укрспецвагон”, та з метою встановлення обставин, що мають значення для встановлення істини щодо законності укладення упродовж 2011 року ДП «Український державний центр по експлуатації спеціалізованих вагонів»договорів з ТОВ «ТД»Укртранс»та виконання доручення Генеральної прокуратури України, | подання підлягає задоволенню.

Керуючись: ст.ст.22,94-97,273 КПК України, вимогами ч. 6 ст. 11 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу ”, ст. 4 п.1, ст. 4 п.4, ст. 6 п.п. 5,6 „Положення про державну фінансову інспекцію України", п 2.4 Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, затвердженого спільним наказом № 346/1025/685/53 від 19.10.2006, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1.Подання заступника Харківського міжрайонного транспортного прокурора молодшого радника юстиції Устименко Є.О. узгодженого з Харківським міжрайонним транспортним прокурором радником юстиції Д.Чехуновим від 06 лютого 2012 року про призначення та проведення позапланової виїзної ревізії господарської діяльності в Державному підприємстві «Укрспецвагон»( код ЄДРПОУ 01056362) з 09.02.2012 по 23.02.2012 року за адресою: індекс 64660, м. Лозова, селище Панютино, вулиця Леніна, 5 Харківська область, директор ОСОБА_6 з питань законності здійснення державних закупівель за договорами поставок вагонних запчастин, які уклало ДП «Укрспецвагон»протягом 2011 року з ТОВ «ТД «Укртранс» задовольнити.

2.Провести проведення позапланової виїзної ревізії господарської діяльності в Державному підприємстві «Укрспецвагон»( код ЄДРПОУ 01056362) з 13.02.2012 по 28.02.2012 року за адресою: індекс 64660, м. Лозова, селище Панютино, вулиця Леніна, 5 Харківська область, яку доручити спеціалістам Державної фінансової інспекції в Харківській області.

На вирішення ревізії поставити наступні питання:

- які підстави та обґрунтування складання річного плану закупівлі ДП „Укрспецвагон” на 2011 рік;

- чи здійснювалось корегування фінансового плану підприємства на 2011 рік, порядок його затвердження;

- підстави та обґрунтування перевищення видатків, передбачених фінансовим планом;

- чи дійсні на даний час договори, які укладені ДП „Укрспецвагон” з ТОВ „ТД „Укртранс” протягом 2011, повнота їх виконання та стан здійснення розрахунків ( окремо по кожному договору);

- у чому саме відбулося порушення ч.1 ст. 2 Закону України „Про здійснення державних закупівель” під час укладання ДП „Укрспецвагон” договорів з ТОВ „ТД „Укртранс” на поставку матеріалів загальною сумою 59421, 60 грн.;

- дослідити інші питання господарської діяльності ДП „Укрспецвагон”.

3.Зобовязати посадових осіб ДП „Укрспецвагон” надати фахівцям державної фінансової інспекції в Харківській області для проведення позапланової виїзної ревізії та перевірки всі необхідні документи.

4. Копію протоколу або акту проведення позапланової виїзної ревізії господарської діяльності в Державному підприємстві «Укрспецвагон»( код ЄДРПОУ 01056362) з 09.02.2012 по 23.02.2012 року за адресою: індекс 64660, м. Лозова, селище Панютино, вулиця Леніна, 5 Харківська область, директор ОСОБА_6 з питань законності здійснення державних закупівель за договорами поставок вагонних запчастин, які уклало ДП «Укрспецвагон»протягом 2011 року з ТОВ «ТД «Укртранс»направити для відома в Лозівський міськрайонний суд Харківської області.

5. Копію постанови направити: Генеральному прокурору України, прокурору Харківської області, Харківському міжрайонному транспортному прокурору, директору ОСОБА_6 з питань законності здійснення державних закупівель за договорами поставок вагонних запчастин, які уклало ДП «Укрспецвагон»протягом 2011 року з ТОВ «ТД «Укртранс».

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Лозівського міськрайонного суду

Харківської області О.Г.Попов